談?wù)剬?duì)提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理解

【專家解說】：創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，科 學(xué)發(fā)展是我國國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心，科學(xué) 發(fā)展要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是當(dāng) 今我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一次廣 泛而深刻的變革，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的 核心和主線。 一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義再析 從社會(huì)發(fā)展倫理的角度，人是自然界 發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是“自然存在 物”。雖然人的本質(zhì)是人的社會(huì)性，但人的 社會(huì)生活不能脫離與自然界的聯(lián)系，對(duì)自 然界資源和環(huán)境無休止的破壞，結(jié)果反而 導(dǎo)致人類自身發(fā)展的困難。 1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本質(zhì)上是一種 集合創(chuàng)新。縱觀人類發(fā)展史，人類始終面 臨著生存和發(fā)展的需要，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中， 人類通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了有別于其他生物進(jìn) 化的文化進(jìn)化，創(chuàng)造了不斷進(jìn)步的文明。 人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后，正 面臨著由一系列科學(xué)新知識(shí)、新技術(shù)、新 機(jī)制推進(jìn)著的新的產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)變革， 一個(gè)新的文明形態(tài)正初露端倪。 在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，生產(chǎn)力的 進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系的變革起著決定的作用， 形成了不同歷史條件下不同國家和地區(qū) 個(gè)性鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 是指一個(gè)國家和地區(qū)在一定歷史發(fā)展階 段，發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn) 物質(zhì)財(cái)富積累的主流方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 不僅涵蓋了通過不同要素的投入和技術(shù) 組合獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和模式，還對(duì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑提出了更高的 要求，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與 資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展成果合理分配等主 要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目的是適應(yīng) 新需求，實(shí)現(xiàn)新價(jià)值，本質(zhì)是改變多種生 產(chǎn)要素原有的組合，重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展函數(shù)的 集合創(chuàng)新行為。 2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是可持續(xù)發(fā)展 的現(xiàn)實(shí)要求。可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是人與人 之間以及人與自然之間達(dá)到一種安定、和 諧的境界。而和諧首先表現(xiàn)在對(duì)公平的認(rèn) 識(shí)上，對(duì)公平問題的討論包括代內(nèi)公平和 代際公平，代際公平是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的 衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。代際公平強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人必須 為后代人的利益而保存自然資源的需求， 當(dāng)代人有責(zé)任保護(hù)地球環(huán)境，并將它完好 地交給后代人。 當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)具有強(qiáng)烈 的短期傾向，市場(chǎng)機(jī)制最大的缺陷是，它 無法考慮后代人的利益，甚至也無法考慮 現(xiàn)有市場(chǎng)之外的人們的利益。人類對(duì)自然 的掠奪，還不能通過經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言充分表 達(dá)出來。目前，我國人均能源資源占有量 不到世界平均水平的一半，而單位國內(nèi)生 產(chǎn)總值的能耗明顯高于發(fā)達(dá)國家水平和 世界平均水平。2011 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總 值占世界總量的9.5%，而我們消耗的能 源占世界的15%，其中鋼材占30%、水泥 占54%。這表明，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有 待提高，人口、資源和環(huán)境的瓶頸制約十 分突出。如果不轉(zhuǎn)變?cè)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 資源能源將難以支撐，生態(tài)環(huán)境將難以為 繼。 3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。改革開放以 來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活水 平不斷提高，綜合國力顯著增強(qiáng)。當(dāng)前的 問題是，在生產(chǎn)領(lǐng)域我們不是物質(zhì)財(cái)富生 產(chǎn)能力不足，而是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的許多行 業(yè)，生產(chǎn)目的不是為了滿足社會(huì)大多數(shù)人 的物質(zhì)需求，而是嚴(yán)重背離，一方面物質(zhì) 財(cái)富高速生產(chǎn)，高度集中；另一方面生產(chǎn) 能力嚴(yán)重過剩，貧富差距不斷拉大。 我國發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，究其原 因在于，長(zhǎng)期以來我們采取的是粗放型經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式，片面追求社會(huì)生產(chǎn)總量的增 長(zhǎng)，過度依靠生產(chǎn)要素的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，這種以“物”為發(fā)展的最終目的，以犧 牲發(fā)展質(zhì)量來獲得發(fā)展速度，以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn) 利益來獲取短期利益的發(fā)展理念和發(fā)展 方式，與科學(xué)的發(fā)展方式、以人為本的發(fā) 展方式的背道而馳。黨的十七大明確提 出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫 而重大的戰(zhàn)略任務(wù)?！睂?shí)現(xiàn)這一根本性的 轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，提高自主創(chuàng)新能力，由主要依靠要素 投入和物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué) 發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、提升管理層自主創(chuàng)新能力是推動(dòng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑 管理層面一般泛指在一個(gè)地區(qū)、一個(gè) 部門、一個(gè)單位、一個(gè)組織、一個(gè)企業(yè)等位 居領(lǐng)導(dǎo)地位的上層群體。我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中的管理層，一般指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的全局或局部中，具有決策影響或核 作用的群體或組織，具體包括行政事業(yè)單 位領(lǐng)導(dǎo)人、央企或私企負(fù)責(zé)人以及社會(huì)團(tuán) 體負(fù)責(zé)人等。 1、提升管理層自主創(chuàng)新能力本質(zhì)是 一種管理創(chuàng)新。按照歷史唯物主義的觀 點(diǎn)，構(gòu)成生產(chǎn)方式的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之 間是辯證關(guān)系：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生 產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力。管理層面的領(lǐng) 導(dǎo)與自主創(chuàng)新能力，是生產(chǎn)關(guān)系方面上層 建筑的重要構(gòu)成部分，上層建筑有其創(chuàng)新 的變遷范式，其本質(zhì)是一種管理創(chuàng)新。 改革開放以來，我們走的是有中國特 色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，是“摸著石頭 過河”。在這一過程中，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 取得的一系列成就，無不與管理創(chuàng)新有著 密切的聯(lián)系。事實(shí)上，社會(huì)生產(chǎn)生活中的 已解決的所有關(guān)于發(fā)展的問題，都有著歷 史的影子在內(nèi)。從人類社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的歷 史來看，秦朝的“商鞅變法”、趙武靈王的 “胡服騎射”、唐太宗的“貞觀之治”、日本 的“明治維新”、歐洲工業(yè)革命、美國的信 息革命等史實(shí)一再證明，管理層面的管理 創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用。 2、提升管理層創(chuàng)新能力，注重的是理 性的“頂層設(shè)計(jì)”。在當(dāng)前改革開放向縱深 發(fā)展而面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的情況下，在充 分吸收基層鮮活的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)智慧的 基礎(chǔ)上，更加注重理性的自上而下的“頂 層設(shè)計(jì)”，從全局的角度統(tǒng)籌謀劃整體戰(zhàn) 略和總體規(guī)劃，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，形成即有激勵(lì)又有約 束、更有活力的制度安排，是加快經(jīng)濟(jì)方 式轉(zhuǎn)變的有力保障。 3、提升管理層創(chuàng)新能力是推進(jìn)轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措?！笆濉币?guī)劃 綱要明確提出：“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新 作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支 撐”。中國是一個(gè)人口眾多、地域廣闊的發(fā) 展中大國，發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、 不可持續(xù)性等多層次的復(fù)雜問題需要破 解，也面對(duì)著諸多可以預(yù)見和不可預(yù)見的 風(fēng)險(xiǎn)去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，因此需要多層次的管理 層干部以更大的決心和勇氣，通過創(chuàng)新深 化改革，提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決策力和執(zhí)行 力，創(chuàng)造性地開展工作，把中央決策精神 與當(dāng)?shù)貙?shí)際有機(jī)結(jié)合起來。充分調(diào)動(dòng)廣大 干部群眾的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新 人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制， 大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新 和管理創(chuàng)新。 三、提高管理層自主創(chuàng)新能力的具體 措施 管理層的創(chuàng)新能力是管理者獨(dú)立地 發(fā)現(xiàn)新事物，提出新見解，解決新問題，做 出新成績(jī)的能力。它體現(xiàn)了知識(shí)、技能、智 慧的統(tǒng)一與綜合，是管理者實(shí)現(xiàn)卓越領(lǐng)導(dǎo) 的動(dòng)力源泉。提升管理層面的創(chuàng)新能力作 為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，對(duì) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重 大的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。 1、從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史規(guī)律的認(rèn) 識(shí)上，提升管理層引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型 的洞察力、決策力。世界經(jīng)濟(jì)是世界范圍 內(nèi)各國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)通過世界市場(chǎng)及其 各個(gè)紐帶聯(lián)結(jié)而成的一個(gè)有機(jī)整體。在人 類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，最初出現(xiàn)的真正意義上 的世界經(jīng)濟(jì)，是在18 世紀(jì)中葉至19 世紀(jì) 中葉，歐美少數(shù)先進(jìn)國家相繼發(fā)生的工業(yè) 革命。資本主義生產(chǎn)方式確立后，資本巨 大的對(duì)外擴(kuò)張性導(dǎo)致了國際分工和世界 發(fā)展的不平衡性，迫使經(jīng)濟(jì)落后國家日益 卷入到國際分工、國際交換和世界市場(chǎng)中 來。國際分工、國際交換、國際貨幣和世界 市場(chǎng)的形成和發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了資本主義 世界經(jīng)濟(jì)的形成。 經(jīng)歷了幾百年的滄桑歷史，世界經(jīng)濟(jì) 步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，和平、發(fā)展、合 作的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁，世界多極化，經(jīng) 濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)新 變革，世界各國面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。正 確分析和科學(xué)判斷國際形勢(shì)，具備“國際 化視野”，已經(jīng)成為我們制定國內(nèi)政策和 對(duì)外政策的基礎(chǔ)。國際化視野，是用“知己 知彼”的眼光去看待這個(gè)變化中的世界， 以此來互補(bǔ)長(zhǎng)短，洞察力是管理者對(duì)事物 本質(zhì)的認(rèn)識(shí)能力。各級(jí)管理層，必須培養(yǎng) 和鍛煉世界眼光，堅(jiān)持用寬廣的眼界觀察 世界，提高科學(xué)判斷國際形勢(shì)和進(jìn)行戰(zhàn)略 思維的洞察力和決策力，善于觀察世界發(fā) 展的大勢(shì)，善于學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善 于遵循運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律。這要求管理層必須 不斷提升創(chuàng)新能力，不斷提高分析，了解 和把握事物的能力，引導(dǎo)并推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 2、從對(duì)人類歷史關(guān)于科技文化發(fā)展 的認(rèn)識(shí)上，提升管理層引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)型的包容力、判斷力。創(chuàng)新是建立在既 有認(rèn)識(shí)成果（知識(shí)）基礎(chǔ)上的?？v觀人類社 會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展歷史，從舊石器時(shí)代、新 石器時(shí)代、青銅器時(shí)代、鐵器時(shí)代，一直到 18 世紀(jì)六十年代至19 世紀(jì)中期的以蒸 汽動(dòng)力為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命，19 世 紀(jì)七十年開始的以電力為標(biāo)志的第二次 工業(yè)革命，20 世紀(jì)五十年代以原子能技 術(shù)、航天技術(shù)以及微電子技術(shù)應(yīng)用為代表 的第三次科技革命，20 世紀(jì)七八十年代 以來，以信息技術(shù)為群體標(biāo)志的知識(shí)經(jīng)濟(jì) 和新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始興起，無一不是人 類知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的積累、技術(shù)的進(jìn)步、文化 的傳承。 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人類的知識(shí)朝著兩 個(gè)方向發(fā)展，一方面在爆炸性地積累和增 長(zhǎng)，另一方面又在急劇地更新和老化。歷 史上，科技進(jìn)步所引發(fā)的每一次產(chǎn)業(yè)革命 都極大地推動(dòng)了人類社會(huì)進(jìn)步，引發(fā)了社 會(huì)制度更迭。面對(duì)這種情況，要求管理層 不斷提高引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的包容 力、判斷力。要敢于突破思維定勢(shì)和傳統(tǒng) 經(jīng)驗(yàn)的束縛，不斷尋求新的思路和方法。 要預(yù)測(cè)判斷人類科技文化發(fā)展對(duì)社會(huì)制 度的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)。 以科學(xué)發(fā)展觀為根本理念，加強(qiáng)制度創(chuàng) 新，提高管理水平，建立有利于科技創(chuàng)新 和科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境。 3、從對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí) 上，提升管理層引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的 意志力、執(zhí)行力。聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展 委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來》中，把可 ——引自百度