村莊在安全方面的工作重點(diǎn)難點(diǎn)以及解決方法

一、當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題

      1、農(nóng)民增收面臨諸多困難。目前，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是繼續(xù)靠政策補(bǔ)貼拉動(dòng)農(nóng)民增收難。財(cái)政不可能繼續(xù)投入大量資金支持農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)；二是靠?jī)r(jià)格上漲拉動(dòng)農(nóng)民增收難。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在經(jīng)過(guò)兩年多的上升周期后，進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)民增收的作用減弱。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲導(dǎo)致種糧效益下滑。

      2、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。伴隨著改革的逐步深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力越來(lái)越多。農(nóng)民要致富，目前最有效的途徑還是外出務(wù)工。但由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，因此，客觀上就受到了勞務(wù)市場(chǎng)需求的限制，使其就業(yè)空間十分狹小，輸出轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。

      3、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。一是義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)較多。二是農(nóng)村衛(wèi)生狀況令人堪憂。尤其是農(nóng)村飲水的問(wèn)題，雖然加強(qiáng)了農(nóng)村改水改廁，但仍有12.48%的農(nóng)村人口沒(méi)有飲用自來(lái)水，有85%以上的農(nóng)戶沒(méi)有使用無(wú)害化廁所。三是在村容村貌方面，農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃，分布無(wú)序、雜亂無(wú)章現(xiàn)象普遍存在。四是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)亟待加強(qiáng)。盡管各級(jí)政府都加大了鄉(xiāng)村公路建設(shè)，但由于缺乏養(yǎng)路資金,目前農(nóng)村公路只建不養(yǎng)的現(xiàn)象特別突出。五是人居環(huán)境亟待優(yōu)化。絕大多數(shù)農(nóng)村根本沒(méi)有生活垃圾和污水處理設(shè)施，生活垃圾亂丟，生活用水自然排放的現(xiàn)象仍較為普遍。六是醫(yī)療設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，不能滿足農(nóng)民醫(yī)療服務(wù)需求。七是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所，給農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展造成困難。八是農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，與農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱。

      4、農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后。一是“五?！睂?duì)象保障有待加強(qiáng)。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有待完善。

      5、農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行仍然比較困難，管理民主建設(shè)的任務(wù)非常繁重。一方面，基層機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)比較緊張。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)公益事業(yè)管理資金來(lái)源減少，很難滿足基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。另一方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)存在許多問(wèn)題。部分村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題比較突出；村鎮(zhèn)歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響了村鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常的辦公秩序，也是可能引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患之一。

      6、計(jì)劃生育工作難做。由于重男輕女思想的束縛，以及經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展的落后，貧困地區(qū)的計(jì)劃生育工作仍是我縣鄉(xiāng)村工作的一大難點(diǎn)問(wèn)題。絕大部分農(nóng)民沒(méi)有從思想上意識(shí)到少生優(yōu)生的意義。認(rèn)為沒(méi)了兒子就斷了香火的思想依然嚴(yán)重，再加上自然環(huán)境的因素以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，貧困地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)仍然無(wú)法擺脫世代男耕的現(xiàn)象。正因?yàn)檫@些因素導(dǎo)致計(jì)劃生育工作難于開(kāi)展。

      二、解決上述問(wèn)題的主要對(duì)策及措施

      1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的重要渠道之一。要通過(guò)開(kāi)展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)；切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，積極為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。制定鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動(dòng)力，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

      2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長(zhǎng)效的投入、管理、使用、增效機(jī)制。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)。要廣開(kāi)資金渠道，積極解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作，優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來(lái)水。四是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。積極推廣沼氣、太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源，以民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。

      3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門(mén)和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及養(yǎng)殖、縫紉、服務(wù)業(yè)方面的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田；大力開(kāi)展農(nóng)村成人教育。加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

      4、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革，在保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高土地綜合利用效率。深化農(nóng)村金融體制改革，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過(guò)程中資金不足問(wèn)題。

      5、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，把農(nóng)村黨員干部教育好，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

      6、加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，加大資金投入確保當(dāng)前“五?！崩先说纳畋Ｕ?。政府部門(mén)要把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，認(rèn)真抓緊、抓好、抓細(xì)，讓農(nóng)民看到好處，從思想上消除沒(méi)有兒子就無(wú)法養(yǎng)老的思想隱患。