怎樣增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【專家解說】：        要加速國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們就要做到：          一、穩(wěn)定較快地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，有賴于處理好經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的各項(xiàng)關(guān)系，借助合理、合適的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，凝心聚力，真抓實(shí)干。   　 中國的振興與崛起，是中國幾代人的夢(mèng)想，全體中國人的愿望。要保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快地增長，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)定不移地落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)，努力保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展。        還要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施，領(lǐng)導(dǎo)工作思路清晰，干部群眾精神振奮，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干。各地各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的正確判斷上來，統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施上來，全面、正確、積極地貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持不懈地做好各項(xiàng)工作。        要防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，抑制鋼鐵、水泥的產(chǎn)能過剩，改變粗放式的生產(chǎn)方式，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)為有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供正常流動(dòng)資金貸款，努力緩解煤電油運(yùn)供求緊張狀況。        要把工作著力點(diǎn)放在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，注重改善人民生活特別是保障困難群眾的基本生活。推進(jìn)城市建設(shè)要積極穩(wěn)妥，注意節(jié)約用地，控制拆遷規(guī)模。更加重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)、法律手段解決經(jīng)濟(jì)生活中的問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 　　按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，建立新型投資體制，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)合理布局，提高投資效益。        生產(chǎn)企業(yè)要搞好工藝技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品開發(fā)升級(jí)、市場營銷升級(jí)，提高產(chǎn)出效益，大力研發(fā)核心技術(shù)，提升自主品牌的市場價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。        與此同時(shí)，還要適時(shí)制定、運(yùn)用好國家的各項(xiàng)投資政策、貨幣政策、財(cái)政政策、稅收政策、價(jià)格政策、工資政策，保證國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序地平穩(wěn)發(fā)展。        二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證。 　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政的手段，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，使之合理化、完善化，進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的過程。  　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指國民經(jīng)濟(jì)的組成和構(gòu)造，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（如一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、服務(wù)業(yè)的構(gòu)成等）、分配結(jié)構(gòu)（如積累與消費(fèi)的比例及其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)等）、交換結(jié)構(gòu)（如價(jià)格結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等）、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等等。    　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有多重含義：       （1）從一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和來考察，則主要通過不同的生產(chǎn)資料所有制經(jīng)濟(jì)成分的比重和構(gòu)成來表現(xiàn)。    　?。?）從國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)方面的組成和構(gòu)造考察，則包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（如一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的構(gòu)成等）、分配結(jié)構(gòu)（如積累與消費(fèi)的比例及其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)等）、交換結(jié)構(gòu)（如價(jià)格結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等）、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等。    　?。?）從所包含的范圍來考察，則可分為國民經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)結(jié)構(gòu)等。  　　（4）從不同角度進(jìn)行專門研究的需要來考察，又可分為經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、材料結(jié)構(gòu)，等等。     　　結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著力解決的核心問題：  　　首先，要立足擴(kuò)大消費(fèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)。在處理好擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需、增加投資與擴(kuò)大消費(fèi)等關(guān)系的前提下，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。為此，就要加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。要保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步做好 家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。要適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。    　　其次，加快推進(jìn)致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新。推進(jìn)自主創(chuàng)新，就是找到了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支點(diǎn)。如何貫徹以科技支撐作為一攬子計(jì)劃的重要組成部分，大幅度增加科技投入，推動(dòng)技術(shù)改造，加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，大力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，都是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功的重要環(huán)節(jié)。    　　其三，盡快實(shí)現(xiàn)全國范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和“產(chǎn)業(yè)漂移”。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，使發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)手發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)可為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供技術(shù)支持和項(xiàng)目拓展；欠發(fā)達(dá)地區(qū)可為發(fā)達(dá)地區(qū)提供廣闊市場和發(fā)展支撐。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和“產(chǎn)業(yè)漂移”，借機(jī)淘汰部分低附加值、高能耗高污染、粗放型企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)科技的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣既能夠順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能夠推動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。           還要發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策的引領(lǐng)作用       首先，積極財(cái)政政策的功能，要從反經(jīng)濟(jì)周期轉(zhuǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，1100億建設(shè)國債項(xiàng)目重點(diǎn)向三農(nóng)傾斜，向社會(huì)發(fā)展傾斜，向西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等傾斜，向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障和改善困難群眾生活傾斜。           其次，隨著積極財(cái)政政策功能轉(zhuǎn)型，貨幣政策作用相應(yīng)上升、重要性加強(qiáng)，財(cái)政政策將不再擔(dān)綱宏觀調(diào)控主力。在貨幣政策和財(cái)政政策主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)換的背景下，為保證新一輪經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，央行應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化采取預(yù)調(diào)和微調(diào)辦法，合理調(diào)控貨幣供應(yīng)量增幅，保持信貸總量穩(wěn)定增長，通過貨幣政策窗口指導(dǎo)，控制投資過快行業(yè)的信貸規(guī)模，及時(shí)傳達(dá)貨幣信貸政策意圖，引導(dǎo)社會(huì)投資預(yù)期；必要時(shí)，小幅上調(diào)貸款利率，抑制投資過快增長。            第三，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的作用，努力抑制投資過快增長，增加有效供給。一是要實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)土地使用的審批和監(jiān)督。二是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，增加糧油播種面積。利用國際市場，調(diào)節(jié)國內(nèi)糧油供求。三是大力加強(qiáng)交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)適度超前。四是加快投資體制改革步伐，投資權(quán)直接下放給企業(yè)，加強(qiáng)市場機(jī)制引導(dǎo)投資的作用；國家通過經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，輔之以必要的行政措施，調(diào)控企業(yè)投資方向，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速淘汰工藝落后、能耗高的產(chǎn)能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。         作為我們個(gè)人，為國家的民族振興，如果是機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)職工，多多關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)局勢，要愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，提高業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，遵章守法，提高辦事效率，努力工作，安全生產(chǎn)，生活方面盡力做到綠色消費(fèi)，堅(jiān)持綠色出行；如果是農(nóng)村社員，充分利用太陽能、沼氣等綠色清潔能源，在滿足自個(gè)家庭生活的同時(shí)，就要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因地制宜，因時(shí)制宜，不焚燒農(nóng)田秸稈，種好糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)殖好各種畜禽、水產(chǎn)品，為市場供應(yīng)提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品、副食品。