中國改革開放30年的科技變化

【專家解說】：改革開放以來，我國的科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技實力持續(xù)增強，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新得到加強，創(chuàng)新型國家建設(shè)進展良好，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，取得了一系列舉世矚目的科研成果，有力地推進了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力的提高。
一、科技投入不斷增加，科技隊伍不斷壯大
改革開放以來，為確保國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和各項科技發(fā)展計劃的順利實施，我國對科技事業(yè)的投入力度不斷增強，科技經(jīng)費投入大幅增長，科技隊伍不斷發(fā)展壯大，為各項科技活動的蓬勃開展和大批科技成果的涌現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件。
（一）科技經(jīng)費投入快速增加
近年來，國家對科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大，財政支出中對科技的投入逐年增加。2006年國家用于科技事業(yè)的財政撥款為1689億元，是1980年的26.1倍，年均增長達13.4%。
隨著國家經(jīng)濟實力的不斷增強，政府在加大財政扶持力度的同時采取有效措施積極引導(dǎo)全社會加大對科技事業(yè)的投入。據(jù)統(tǒng)計，2007年全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達3710.2億元，是1991年的26.1倍，年均增長22.6%；按全國人口計算的人均R&D支出為280.8元，是1991年的22.8倍。2007年R&D經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為1.49%，比1991年增加0.84個百分點，表明社會資源配置對于自主研發(fā)的傾斜逐年加大。從2006年的情況來看，我國的研發(fā)投入總量排在美國、日本、德國、法國、英國之后，已成為世界第六的研發(fā)投入大國。
（二）科技隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高
黨的十一屆三中全會以后，我國的科技人力資源得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。截至2007年底，國有企事業(yè)單位擁有工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和教學(xué)人員等五類專業(yè)技術(shù)人員2255萬人，是1978年的5.2倍。同時，我國科技人力投入不斷增加，科技研發(fā)人員的水平與素質(zhì)不斷提高，逐步形成了一支具有較大規(guī)模和較高水平的科技人才隊伍。到2007年，全國從事科技活動人員達454.4萬人，是1991年的2倍；全國研究與試驗發(fā)展（R&D）折合全時人員達173.6萬人年，其中科學(xué)家和工程師142.3萬人年，分別是1991年的2.6倍和3倍；科學(xué)家和工程師所占比重由1991年的70.3%提高到82%，增加了11.7個百分點。目前，我國的研發(fā)人員總量僅次于美國，居世界第二位。
二、創(chuàng)新體系建設(shè)取得進展，企業(yè)在科技活動中的主體地位日益顯現(xiàn)
推進和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)不僅是我國科技事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是深化科技體制改革的目標(biāo)之一。近年來，國家創(chuàng)新體系建設(shè)進展順利，尤其是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位越來越穩(wěn)固，對科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用愈發(fā)明顯。
統(tǒng)計結(jié)果顯示，在2007年全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出中，各類企業(yè)支出2681.9億元，是2000年的5倍，占全社會R&D支出的72.3%，比2000年高12.3個百分點；其中起主導(dǎo)作用的大中型工業(yè)企業(yè)支出2112.5億元，是1995年的14.9倍，年均增長達25.3%，大中型工業(yè)企業(yè)R&D支出占全社會R&D支出的比重已達56.9%，比1995年高出16.3個百分點。
以建立企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強，國家重點企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)基本都建立了企業(yè)技術(shù)中心。至2007年，國家認定的企業(yè)技術(shù)中心已有499家，省級企業(yè)技術(shù)中心達4023家。國家認定企業(yè)技術(shù)中心2007年投入研發(fā)經(jīng)費超過800億元，企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入超過2萬億元，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力進一步提高。
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。該基金自1999年6月啟動以來，共安排資助資金逾70億元，其中2007年安排12.6億元。創(chuàng)新基金為營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。
三、基礎(chǔ)研究工作得到加強，原始創(chuàng)新能力得到提升
基礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基，代表了一國原始創(chuàng)新的能力，對整個社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也具有舉足輕重的作用。過去三十年，我國基礎(chǔ)研究得到長足發(fā)展并進入躍升期，從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，某些領(lǐng)域已處于世界前列。
近年來，我國對基礎(chǔ)研究的扶持力度不斷加大，據(jù)統(tǒng)計，2007年全國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費支出為174.5億元，是1995年的9.7倍；用于基礎(chǔ)研究的人力投入達13.8萬人年，是1991年的2.3倍。原始創(chuàng)新能力得到提升，在雜交水稻、高性能計算機、高溫超導(dǎo)研究、人類基因組測序等方面都取得了重大突破，并涌現(xiàn)出了一系列具有原創(chuàng)性和廣泛社會影響的研究成果。納米科學(xué)、量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域的一批原始性創(chuàng)新成果在國際上產(chǎn)生了重要影響；重大疾病防治及創(chuàng)新藥物發(fā)現(xiàn)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、節(jié)能減排、氣候變化預(yù)測等重點戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的一批創(chuàng)新成果為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻；化工、鋼鐵、鋁材、聚合物材料、水泥、油氣勘探開發(fā)等行業(yè)中的一些關(guān)鍵科學(xué)問題的解決取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。近年來涌現(xiàn)出的北京正負電子對撞機上發(fā)現(xiàn)一個新粒子、精確測量銀河系英仙座旋臂距太陽系距離、新型鈰基金屬非晶結(jié)構(gòu)材料金屬塑料研制成功、澄江動物群化石的發(fā)現(xiàn)、完成水稻第四號染色體全序列測序工作等基礎(chǔ)研究成果，也表明我國的基礎(chǔ)研究發(fā)展正處于一個比較活躍的創(chuàng)新階段。
四、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國際競爭力日益增強
（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成就矚目
為跟蹤世界高科技發(fā)展前沿，我國自1986年開始實施國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（簡稱863計劃，下同）。二十多年來，863計劃順利實施，使我國在高性能計算機研制、微電子裝備、能源技術(shù)、生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，掌握了一批重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)的生長點，培養(yǎng)和凝聚了一批高技術(shù)創(chuàng)新型人才和團隊，為我國高技術(shù)研發(fā)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）高技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易不斷擴大
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了我國高技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2007年我國高技術(shù)產(chǎn)品進出口總額達6348億美元，是1986年的111.3倍（1986年以前無該項統(tǒng)計）；其中出口3478億美元，進口2870億美元，分別是1986年的484.4倍和57.6倍；進出口貿(mào)易實現(xiàn)了由1986年的逆差42.7億美元到2007年順差608億美元的轉(zhuǎn)變。高技術(shù)產(chǎn)品出口在我國對外貿(mào)易中的作用越來越明顯。2007年高技術(shù)產(chǎn)品出口占商品出口總額的份額為28.6%，比1986年的2.3%增加了26.3個百分點。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)得到推進
1988年，政府開始批準建立國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在國家相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持下，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)不斷推進，區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增加，區(qū)域集聚進一步加快，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。至2007年底，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已從1990年的27個發(fā)展到54個，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)由1600多家發(fā)展到超過4.8萬家，從業(yè)人員由12.3萬人增加到650.2萬人；2007年實現(xiàn)總收入和總產(chǎn)值分別達到5.5萬億元和4.4萬億元，分別為1990年的726倍和769倍。高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。
五、科技產(chǎn)出成績斐然，重大成果振奮人心
（一）科技獎勵凸現(xiàn)成就，重要成果層出不窮
據(jù)統(tǒng)計，從1981年到2007年，我國共累計取得省部級以上重大科技成果74.6萬項；累計頒發(fā)國家自然科學(xué)獎842項，國家技術(shù)發(fā)明獎2962項，國家科學(xué)技術(shù)進步獎10099項；吳文俊、袁隆平、王選、黃昆、金怡濂、劉東生、王永志、吳孟超、葉篤正、李振聲、閔恩澤、吳征鎰等十二位科學(xué)家獲得2000年開始評選的國家最高科學(xué)技術(shù)獎；一批重大科技成果和做出突出貢獻的科技工作者獲得了國家獎勵。這些重要成果的取得為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了技術(shù)保障。
（二）各個領(lǐng)域碩果累累，重大成果影響深遠
三十年來，我國的科技實力大為增強，在一些重點領(lǐng)域和尖端領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一系列有著深遠影響的重大成果。
在航天科學(xué)領(lǐng)域，我國不僅掌握了衛(wèi)星回收和一箭多星等技術(shù)，還迎來了兩座新的里程碑：由我國自主研發(fā)的“神舟”系列航天飛船的成功發(fā)射，特別是“神舟”五號、“神舟”六號和“神舟”七號載人航天飛行的圓滿成功，實現(xiàn)了載人航天工程的重大突破；而“嫦娥”一號成功探月之旅則標(biāo)志著我國首次月球探測工程圓滿成功，中國航天成功跨入深空探測的新領(lǐng)域。
在信息技術(shù)領(lǐng)域，銀河系列巨型計算機研制成功，量子信息領(lǐng)域避錯碼被國際公認為量子信息領(lǐng)域最令人激動的成果，納米電子學(xué)超高密度信息存儲研究獲突破性進展，6000米自制水下機器人完成洋底調(diào)查任務(wù)，每秒峰值運算速度10萬億次的高性能計算機曙光4000A系統(tǒng)正式啟用，首款64位高性能通用CPU芯片問世。
在生物科學(xué)領(lǐng)域，解決了億萬人吃飯問題的雜交水稻技術(shù)取得重大突破，首次完成水稻基因圖譜的繪制，完成人類基因組計劃的1%基因繪制圖，首次定位和克隆了神經(jīng)性高頻耳聾基因、乳光牙本質(zhì)Ⅱ型、漢孔角化癥等遺傳病的致病基因，體細胞克隆羊、轉(zhuǎn)基因試管牛以及重大疾病的基因測序和診斷治療技術(shù)均取得突破性進展。
此外，三峽工程成功完成，水庫蓄水成功、永久船閘通航、首批發(fā)電機組全部投產(chǎn)，許多指標(biāo)都突破了世界水利工程的記錄；青藏鐵路全線通車，成功解決凍土施工的世界性難題；秦山核電站、大亞灣核電站成功建成并投入使用；材料科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、地球系統(tǒng)科學(xué)、新能源技術(shù)、原子能技術(shù)、高能物理等各個新老學(xué)科均涌現(xiàn)出了一批較有影響、意義深遠的重大成果。
（三）專利事業(yè)取得長足進展，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯改善
專利情況是反映創(chuàng)新能力和水平的重要指標(biāo)。為保護知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進技術(shù)交流，國家于1985年正式實施了《中華人民共和國專利法》。《專利法》實施二十多年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯改善，科技人員知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，專利申請量和授權(quán)量逐年增加。從1986年到2007年，我國專利申請量和授權(quán)量分別以16.7%和25%的年平均增長速度遞增，至2007年底，我國專利部門已累計受理國內(nèi)專利申請331.5萬件，授權(quán)專利179萬件。其中2007年當(dāng)年受理國內(nèi)專利申請58.6萬件，是1986年的25.4倍；其中技術(shù)含量較高的發(fā)明專利申請15.3萬件，是1986年的20.2倍；發(fā)明專利所占比重為26.1%。2007年授予國內(nèi)專利權(quán)30.2萬件，其中發(fā)明專利3.2萬件，是1986年的354.9倍；發(fā)明專利所占比重為10.6%，比1986年提高了7.4個百分點。從國際比較來看，據(jù)世界各主要國家均為成員的《專利合作條約》（PCT國際專利申請）顯示，2007年我國發(fā)明專利申請量達5456件，排名從1997年的第22位躍升至世界第7位。
（四）論文數(shù)量與質(zhì)量均有提高，國際地位得到提升
近年來，隨著科研水平的不斷提高，我國科技人員在國內(nèi)外發(fā)表的論文數(shù)逐年增加，也迅速縮小了我國與世界先進水平的差距。2006年中文科技期刊刊登的科技論文達40.5萬篇，是1990年的4.6倍。而據(jù)國際上幾種較有影響的主要檢索工具收錄的最新數(shù)字顯示，《科學(xué)論文索引（SCI）》2006年收錄我國論文7.1萬篇，是1987年的14.6倍，論文總量的世界排位從1987年的第24位躍升到2006年的第5位；《工程索引（EI）》2006年收錄我國論文3.6萬篇，是1987年的15.7倍，世界排名從第10位升至第2位；《科學(xué)技術(shù)會議錄索引（ISTP）》2006年收錄我國論文6.5萬篇，是1987年的36.7倍，世界排名從第14位躍居第2位。從論文引用情況看，從2002年到2006年共有69.2萬篇《SCI》收錄的我國科技論文被引用，是1995到1999年間累計量的4.9倍。
改革開放三十年來，我國的科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。科技發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、國家安全提供了重要支撐，其整體水平已位居發(fā)展中國家前列，有些科研領(lǐng)域達到國際先進水平。但同時也應(yīng)看到，在我國的科技發(fā)展中仍存在不少問題，很多領(lǐng)域的科技水平和世界發(fā)達國家相比仍存在著相當(dāng)大的差距。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，科技已成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步的主要動力，誰掌握了先進科技，誰就掌握了經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，這既是機遇，更是挑戰(zhàn)。