請運用生態(tài)平衡理論通過具體實例論述我國實行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和開展國民經(jīng)濟綠色

【專家解說】：循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)應(yīng)當說是生態(tài)經(jīng)濟理論。生態(tài)經(jīng)濟學是以生態(tài)學原理為基礎(chǔ)，經(jīng)濟學原理為主導，以人類經(jīng)濟活動為中心，運用系統(tǒng)工程方法，從最廣泛的范圍研究生態(tài)和經(jīng)濟的結(jié)合，從整體上去研究生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會之間的本質(zhì)聯(lián)系和規(guī)律，改變生產(chǎn)和消費方式，高效合理利用一切可用資源。簡言之，生態(tài)經(jīng)濟就是一種尊重生態(tài)原理和經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟。它要求把人類經(jīng)濟社會發(fā)展與其依托的生態(tài)環(huán)境作為一個統(tǒng)一體，經(jīng)濟社會發(fā)展一定要遵循生態(tài)學理論。生態(tài)經(jīng)濟所強調(diào)的就是要把經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的多種組成要素聯(lián)系起來進行綜合考察與實施，要求經(jīng)濟社會與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調(diào)，達到生態(tài)經(jīng)濟的最優(yōu)目標。 　 循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle）；以低消耗、低排放、高效率為基本特征；以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體；以清潔生產(chǎn)為重要手段，達到實現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟既有緊密聯(lián)系，又各有特點。從本質(zhì)上講循環(huán)經(jīng)濟就是生態(tài)經(jīng)濟，就是運用生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律來指導經(jīng)濟活動。也可稱是一種綠色經(jīng)濟，“點綠成金”的經(jīng)濟。它要求把經(jīng)濟活動組成為“資源利用—綠色工業(yè)（產(chǎn)品）—資源再生”的閉環(huán)式物質(zhì)流動，所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用。循環(huán)經(jīng)濟所指的“資源”不僅是自然資源，而且包括再生資源；所指的“能源”不僅是一般能源，如煤、石油、天然氣等，而且包括太陽能、風能、潮汐能、地熱能等綠色能源。注重推進資源、能源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)，以便把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。 　 生態(tài)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟的主要區(qū)別在于：生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)的核心是經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)，注重經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機結(jié)合，強調(diào)宏觀經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；循環(huán)經(jīng)濟側(cè)重于整個社會物質(zhì)循環(huán)應(yīng)用，強調(diào)的是循環(huán)和生態(tài)效率，資源被多次重復利用，并注重生產(chǎn)、流通、消費全過程的資源節(jié)約。生態(tài)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是相一致的，都是要使經(jīng)濟活動生態(tài)化，都是要堅持可持續(xù)發(fā)展。物質(zhì)循環(huán)不僅是自然作用過程，而且是經(jīng)濟社會過程，實質(zhì)是人類通過社會生產(chǎn)與自然界進行物質(zhì)交換。也就是自然過程和經(jīng)濟過程相互作用的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程。確切地說，生態(tài)經(jīng)濟原理體現(xiàn)著循環(huán)經(jīng)濟的要求，正是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)。 物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)經(jīng)濟的基本功能 　 生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對人與自然關(guān)系深刻認識和反思的結(jié)果，也是人類在社會經(jīng)濟高速發(fā)展中陷入資源危機、環(huán)境危機、生存危機深刻反省自身發(fā)展模式的產(chǎn)物。由傳統(tǒng)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是在全球人口劇增、資源短缺和生態(tài)蛻變的嚴峻形勢下的必然選擇?？陀^的物質(zhì)世界，是處在周而復始的循環(huán)運動之中，物質(zhì)循環(huán)是推行一種與自然和諧發(fā)展、與新型工業(yè)化道路要求相適應(yīng)的一種新的生產(chǎn)方式和生態(tài)經(jīng)濟的基本功能。物質(zhì)循環(huán)和能量流動是自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)的兩大基本功能，是處于不斷的轉(zhuǎn)換中。循環(huán)經(jīng)濟則要求遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，合理利用自然資源與優(yōu)化環(huán)境，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，使生態(tài)經(jīng)濟原則體現(xiàn)在不同層次的循環(huán)經(jīng)濟形式上。 循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展理念上就是要改變重開發(fā)、輕節(jié)約，片面追求GDP增長；重速度、輕效益；重外延擴張、輕內(nèi)涵提高的傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。既是一種新的經(jīng)濟增長方式，也是一種新的污染治理模式，同時又是經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護的一體化戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟推行的主要理念是： 　 第一，新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟都是由人、自然資源和科學技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。要求人類在考慮生產(chǎn)和消費時不能把自身置于這個大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟原則。要從自然-—經(jīng)濟大系統(tǒng)出發(fā)，對物質(zhì)轉(zhuǎn)化的全過程采取戰(zhàn)略性、綜合性、預防性措施，降低經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的過度使用及對人類所造成的負面影響，使人類經(jīng)濟社會的循環(huán)與自然循環(huán)更好地融合起來，實現(xiàn)區(qū)域物質(zhì)流、能量流、資金流的系統(tǒng)優(yōu)化配置。 　 第二，新的經(jīng)濟觀。就是用生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律來指導生產(chǎn)活動。經(jīng)濟活動要在生態(tài)可承受范圍內(nèi)進行，超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會造成生態(tài)系統(tǒng)退化。只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是用先進生產(chǎn)技術(shù)、替代技術(shù)、減量技術(shù)和共生鏈接技術(shù)以及廢舊資源利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)等支撐的經(jīng)濟，不是傳統(tǒng)的低水平物質(zhì)循環(huán)利用方式下的經(jīng)濟。要求在建立循環(huán)經(jīng)濟的支撐技術(shù)體系上下功夫。 　 第三，新的價值觀。在考慮自然資源時，不僅視為可利用的資源，而且是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學技術(shù)時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身發(fā)展時，不僅考慮人對自然的改造能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發(fā)展。 　 第四，新的生產(chǎn)觀。就是要從循環(huán)意義上發(fā)展經(jīng)濟，用清潔生產(chǎn)、環(huán)保要求從事生產(chǎn)。它的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。并且是從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產(chǎn)過程中少投入、少排放、高利用，達到廢物最小化、資源化、無害化。上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。并且用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費，逐步建成循環(huán)型社會。 　 第五，新的消費觀。提倡綠色消費，也就是物質(zhì)的適度消費、層次消費。是一種與自然生態(tài)相平衡的、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料、產(chǎn)品、勞務(wù)和注重保健、環(huán)保的消費模式。在日常生活中，鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費。而且是一種對環(huán)境不構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費方式和消費習慣。在消費的同時還考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵在于加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 　 循環(huán)經(jīng)濟既然是一種新的經(jīng)濟發(fā)展理念和模式，因此，發(fā)展的關(guān)鍵在于加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。也就是說，要按照生態(tài)經(jīng)濟理論和科學發(fā)展觀的要求，從傳統(tǒng)的資源依賴過量消耗型、粗放經(jīng)營的經(jīng)濟增長方式向資源節(jié)用循環(huán)型、集約經(jīng)營的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。也就是轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟、社會與生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展的模式上來，并且進入到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，以“協(xié)調(diào)”、“減量”和“循環(huán)”為主要手段，落實到各個環(huán)節(jié)，從而達到節(jié)約資源和保護環(huán)境的目的。 　 實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，制度環(huán)境與政策條件十分重要。要完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須建立一整套新的經(jīng)濟制度體系，包括產(chǎn)權(quán)、價格等基礎(chǔ)性制度，生產(chǎn)、采購、消費和貿(mào)易等規(guī)范性制度，財政、金融、稅收和投資等鼓勵性制度，國民經(jīng)濟核算、審計和會計等考核性制度。通過一定的制度安排，規(guī)范引導經(jīng)濟運行。體制、制度、機制沒有根本改變，經(jīng)濟增長方式是難以轉(zhuǎn)變的，更談不上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。此外，國家經(jīng)濟綜合部門要制定產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要利用 國債等渠道進行投資引導，在各行各業(yè)促進形成循環(huán)型清潔生產(chǎn)環(huán)節(jié)；要運用財政、稅收手段鼓勵企業(yè)積極開展節(jié)約資源和廢棄物循環(huán)利用，對生產(chǎn)再生資源的產(chǎn)品實施稅收優(yōu)惠政策。要積極運用價格杠桿促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，合理調(diào)整資源型產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源與再生資源的價格形成機制。解決價格障礙。建立健全生態(tài)與環(huán)境保護和資源補償機制，充分發(fā)揮各種杠桿的調(diào)節(jié)作用。建立生產(chǎn)者責任延伸制度和消費者回收付費制度。明確生產(chǎn)商、銷售商和消費者對廢棄物回收、處理和再利用的義務(wù)。 　 實現(xiàn)有限資源的最大限度利用是企業(yè)面對的挑戰(zhàn)。它不僅會對企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益，而且會給城市帶來良好的環(huán)境效益。如太原鋼鐵集團有限公司是我國以生產(chǎn)板材為主的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)。上個世紀80年代開始，注重把廢棄的礦渣重新變成產(chǎn)品，20年來，累計搬走廢渣1000多萬立方米，創(chuàng)收4．5億多元，盈利1．43億元，回收廢鋼142．3萬噸，把原先的廢渣山變成了一座美麗的公園，減少了渣塵污染，改善了生活環(huán)境。 　 城市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，特別是資源型城市，更要重視同城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和老工業(yè)基地的改造相結(jié)合，要按照生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的理念，合理進行城市規(guī)劃和功能布局。在城市規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，要充分考慮城市產(chǎn)業(yè)體系之間的銜接以及環(huán)境的可容量。使生態(tài)經(jīng)濟理論指導下的循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和社區(qū)全面推進，有序地加快發(fā)展，走出一條有中國特色的資源節(jié)約型的發(fā)展道路。