為什么歐盟要對(duì)華軍售采取禁止的立場(chǎng)

【專家解說(shuō)】：追根溯源看“禁令” 　　歐盟的前身是1951年的歐洲煤鋼共同體(ECSC)。1957年《羅馬條約》創(chuàng)立了歐洲原子能共同體(EURATOM)和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(ECC)。1967年，三大共同體合并成為歐洲共同體(EC)；直到1993年1月1日，旨在建立政治聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的《馬斯特里赫特條約》生效，標(biāo)志著歐盟(EU)正式成立。因此，追溯歐盟對(duì)華軍售禁令的歷史，應(yīng)從上個(gè)世紀(jì)50年代算起。 　　(一)巴統(tǒng)成立 　　二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著東西方陣營(yíng)的形成，冷戰(zhàn)開(kāi)始。為了限制西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家向社會(huì)主義國(guó)家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)，美國(guó)于1949年11月組建了所謂“出口控制統(tǒng)籌委員會(huì)” (Co-Ordinating Committee for Export Control) ，總部設(shè)在巴黎，又稱“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“巴統(tǒng)”，有17個(gè)成員國(guó)：美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、丹麥、挪威、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希臘、土耳其、日本和澳大利亞。有大約30個(gè)國(guó)家，還包括一些民族主義國(guó)家，被“巴統(tǒng)”列為禁運(yùn)對(duì)象。 　　擬定禁運(yùn)清單由各國(guó)執(zhí)行是“巴統(tǒng)”禁運(yùn)的主要手段。巴統(tǒng)的清單有三類，即國(guó)際原子能清單、國(guó)際軍品清單和工業(yè)清單，所涉范圍包括軍事武器裝備、尖端技術(shù)產(chǎn)品和稀有物資等上萬(wàn)種具有戰(zhàn)略意義的貨物和技術(shù)。根據(jù)“巴統(tǒng)”規(guī)定，成員國(guó)準(zhǔn)備向受限制的國(guó)家出口受控貨物和技術(shù)時(shí)，必須向“巴統(tǒng)”提出申請(qǐng)，并且只有在“巴統(tǒng)”所有成員國(guó)政府一致同意后，該出口國(guó)政府才能簽發(fā)本國(guó)的出口許可證。 　　(二)歐盟國(guó)家在巴統(tǒng)框架下的對(duì)華武器禁運(yùn) 　　1950年7月，“巴統(tǒng)”的貿(mào)易管制范圍擴(kuò)大到中國(guó)。歐盟自己并沒(méi)有專門的對(duì)華武器禁運(yùn)政策，其對(duì)華武器禁運(yùn)一直是在“巴統(tǒng)” 的框架內(nèi)進(jìn)行的，而且與美國(guó)的對(duì)華政策密切相關(guān)。1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華后，美國(guó)放寬了對(duì)華出口控制政策，“巴統(tǒng)”也改變了中國(guó)的出口許可地位，歐盟國(guó)家也隨之跟進(jìn)。從1981年起，美國(guó)和其他西方國(guó)家開(kāi)始向中國(guó)出口較為先進(jìn)的技術(shù)。20世紀(jì)80年代中期后，中國(guó)開(kāi)始與法國(guó)等歐盟國(guó)家建立起軍售關(guān)系。1989年下半年，“巴統(tǒng)”決定取消本已放寬的對(duì)華出口控制，歐盟國(guó)家也隨之對(duì)華實(shí)施軍事制裁，實(shí)行武器禁售。 　　但是，在“巴統(tǒng)”和歐盟決定對(duì)中國(guó)武器禁運(yùn)的時(shí)候，正值國(guó)際格局發(fā)生激烈變化時(shí)期。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束、科技的發(fā)展和國(guó)際格局的演變，“巴統(tǒng)”以東西方劃界進(jìn)行出口控制的制度已不合時(shí)宜。為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，西方國(guó)家開(kāi)始不斷突破“巴統(tǒng)”的禁運(yùn)限制，作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物的“巴統(tǒng)”不得不調(diào)整其控制范圍和禁運(yùn)對(duì)象。1990年，“巴統(tǒng)”的禁運(yùn)項(xiàng)目由成立初期的400個(gè)減少到120個(gè)，1991年中又減少三分之二，被禁運(yùn)的國(guó)家也越來(lái)越少，1994年3月，“巴統(tǒng)”宣布解散。