防治煤與瓦斯突出規(guī)定與防突細(xì)則有哪些不同

【專家解說】：一是強(qiáng)制性。在《防突規(guī)定》中，我們立足于當(dāng)前體制機(jī)制的實際，在規(guī)范煤礦企業(yè)防突工作的同時，對違反有關(guān)防突規(guī)定的行為實施處罰，增強(qiáng)權(quán)威性，促進(jìn)防突技術(shù)和管理水平的提高。因此，將《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》修改為《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，以總局局長令發(fā)布實施。 二是超前性。近年來，隨著防突理論、技術(shù)和裝備水平的提高，不少企業(yè)堅持把開采保護(hù)層和煤層預(yù)抽等區(qū)域防突措施作為防突工作的重點，將局部防突措施作為補(bǔ)充，較好地解決了煤與瓦斯突出這一安全生產(chǎn)難題。因此，修訂工作必須站在當(dāng)前防突工作新的發(fā)展水平的高度上，與時俱進(jìn)，提出符合當(dāng)前防突工作實際和有利于今后一個時期防突工作的新理念?！斗劳灰?guī)定》提出了“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充”和“不掘突出頭、不采突出面”的理念，強(qiáng)調(diào)突出煤層必須采取區(qū)域綜合防突措施并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)，在采掘作業(yè)過程中還必須對煤層的突出危險性進(jìn)行驗證，對局部仍存在突出危險的煤層，必須補(bǔ)充局部防突措施并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)方可繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)。 三是完整性。為有效防治煤與瓦斯突出，充分體現(xiàn)防突工作堅持以人為本、源頭治理、依法治突的原則，解決煤與瓦斯突出防治工作中反映出的問題，根據(jù)我國煤礦防突工作的現(xiàn)狀，《防突規(guī)定》在原《防突細(xì)則》的基礎(chǔ)上，充實了一些新內(nèi)容，理順了防突工作中對鑒定、設(shè)計、基建、開采、裝備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)及管理等各項要求的內(nèi)容關(guān)系;增加“罰則”，主要是加強(qiáng)對煤礦企業(yè)防突工作的監(jiān)管監(jiān)察，及時有效地對違反《防突規(guī)定》的行為進(jìn)行處罰，依法規(guī)范防突工作;將“區(qū)域綜合防突措施”和“局部綜合防突措施”分章進(jìn)行規(guī)定，明確了區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施之間的關(guān)系以及區(qū)域防突、局部防突的技術(shù)和管理要求.