有關(guān)pm2.5

PM2.5簡介編輯

PM2.5[1]，指空氣中直徑小于或等于2.5微米（一微米等于百萬分之一米）的懸浮顆粒物。它在大氣中滯留時間長，傳輸距離遠(yuǎn)，含多種有毒有害物質(zhì)，而且與其他空氣污染物存在著復(fù)雜的轉(zhuǎn)化關(guān)系。PM2.5易于滯留在終末細(xì)支氣管和肺泡中，其中某些還可以穿透肺泡進(jìn)入血液，也更易于吸附各種有毒的有機(jī)物和重金屬元素，對健康的危害極大。

PM2.5除來自自然界的風(fēng)沙塵土、森林火災(zāi)、海水噴濺等，更主要來自工業(yè)生產(chǎn)、公路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵以及人類生產(chǎn)生活使用的能源燃燒等。

PM2.5來源十分復(fù)雜，既有燃煤、燃油機(jī)動車尾氣，道路揚(yáng)塵，建筑施工揚(yáng)塵，工業(yè)粉塵，餐飲油煙，垃圾焚燒、秸稈焚燒直接排放的細(xì)顆粒物，也有空氣中二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化生成的二次細(xì)顆粒。[2]

1.環(huán)境危害

大氣中顆粒物對光的散射和吸收，能顯著減弱光信號，大幅降低有效視距，因而PM2.5會導(dǎo)致城市人為能見度下降，產(chǎn)生陰霾天氣，造成空氣質(zhì)量下降。

2.人體危害

專家指出，粒徑在2.5微米至10微米之間的顆粒物，能夠進(jìn)入上呼吸道，但部分可通過痰液等排出體外，對人體健康危害相對較小;而粒徑在2.5微米以下的細(xì)顆粒物，它的直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細(xì)的1/20，被吸入人體后會進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進(jìn)入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康的傷害更大。[2]

控制源頭，加強(qiáng)工業(yè)粉塵治理

工業(yè)生產(chǎn)過程是細(xì)顆粒物PM2.5的重要來源，PM2.5防治要從源頭入手，采取綜合治理策略，改善現(xiàn)有除塵技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)所造成的粉塵污染?，F(xiàn)有工業(yè)除塵技術(shù)包括傳統(tǒng)的密閉式除塵、過濾式除塵、電除塵、噴水或噴霧除塵等，新技術(shù)主要以BME生物納膜抑塵技術(shù)為代表。傳統(tǒng)除塵技術(shù)是在粉塵產(chǎn)生后，通過各種方法控制、收集粉塵，以生物納膜抑塵為代表的新型除塵技術(shù)主要是聚焦于從源頭控制粉塵產(chǎn)生。從源頭控制粉塵的散發(fā)，能夠大幅提高除塵效率并降低能耗。歐美等發(fā)達(dá)國家也都普遍采取綜合治理的策略，從源頭入手，采取措施減少一次生成的PM2.5，同時還要加強(qiáng)對建筑工地、道路的揚(yáng)塵管理。BME柏美迪康獨(dú)有的生物納膜技術(shù)已在國內(nèi)一些大型礦山、工業(yè)集團(tuán)有較為理想的應(yīng)用，能有效防治PM2.5污染，成功幫助企業(yè)改善勞動作業(yè)環(huán)境以符合國家的衛(wèi)生及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

改善能源消耗結(jié)構(gòu)

提高能源利用效率，改變能源消耗結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)核電、水電、沼氣、太陽能等清潔能源，并加大清潔能源的使用力度，提高可再生能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，減少煤炭、石油等化石燃料燃燒所導(dǎo)致的污染物排放。

控制尾氣排放

提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，控制汽車尾氣排放，尤其是以柴油為燃料的機(jī)動車。積極發(fā)展公交導(dǎo)向型城市交通，推動公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少居民出行對機(jī)動車的依賴，從而降低燃油消耗和減少汽車尾氣排放的PM2.5等空氣污染物，也是世界各國大城市的普遍做法。

經(jīng)驗(yàn)一：采用綜合治理策略，逐步減輕污染[1]

歐美等地發(fā)達(dá)國家通過研究發(fā)現(xiàn)，在城市環(huán)境中，二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等氣態(tài)前體物轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的PM2.5超過生產(chǎn)生活中直接排放的PM2.5，是PM2.5污染的主要來源。因此，各國普遍采取綜合治理的策略，在采取措施減少一次生成的PM2.5的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)前體物的減排工作。

經(jīng)驗(yàn)二：利用法律和經(jīng)濟(jì)雙重手段

歐盟先后出臺了《歐共體環(huán)境行動計(jì)劃》、《歐洲空氣清潔計(jì)劃》等近20個法規(guī)和指令，制定了空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動車和其他污染源的排放標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)制度、國家排放上限與核查制度，形成了一套完善的防治PM2.5污染的法規(guī)體系。

在美國，除了有適用于全美的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)外，各地還出臺了地方性法規(guī)作為補(bǔ)充。例如紐約市就因地制宜地推出了《抗空轉(zhuǎn)法》等一系列地方性法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定車輛停駛后發(fā)動機(jī)空轉(zhuǎn)時間不得超過3分鐘。地方性、全國性法規(guī)緊密結(jié)合，有力推動了治理工作。

經(jīng)驗(yàn)三：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。在世界各大城市的發(fā)展過程中，火電、鋼鐵、有色金屬、化工等高能耗、高污染行業(yè)曾是城市發(fā)展的重要支撐。進(jìn)入20世紀(jì)60、70年代后，隨著民眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，加上新一輪產(chǎn)業(yè)升級，紐約、倫敦、東京等特大型城市開始將上述重工業(yè)行業(yè)向外轉(zhuǎn)移，同時大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，既減少了能源需求和污染物排放，又保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和充分就業(yè)，較好地解決了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。比如，東京就將制造企業(yè)遷到橫濱一帶甚至國外，而以新產(chǎn)品的試制研發(fā)為重點(diǎn)，努力發(fā)展知識密集型的“高精尖新”工業(yè)，并將“批量生產(chǎn)型工廠”改造成為“新產(chǎn)品研發(fā)型工廠”，逐步占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的高端，不僅使東京的經(jīng)濟(jì)保持了30年的快速增長，還使東京地區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量得到了大幅改善。

2.改變能源消耗結(jié)構(gòu)，推動節(jié)能減排。以PM2.5為代表的各類空氣污染物，其主要來源是煤炭、石油等化石燃料燃燒排放的一次和二次產(chǎn)物。為了減少污染物的排放，世界各國都努力改變能源消耗結(jié)構(gòu)，加大清潔能源的使用力度。日本2009年首次把發(fā)展太陽能正式列入日本經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。英國倫敦市則調(diào)整能源的供給與配送布局，推廣分布式能源供給模式，利用倫敦?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)、小型可再生能源裝置（風(fēng)能和太陽能）等，代替部分由國家電網(wǎng)供應(yīng)的電力，降低因長距離輸電導(dǎo)致的損耗。

3.提高建筑物能效水平。從國外特大型城市的經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)升級之后，其能耗大戶已經(jīng)不再是工業(yè)，而是建筑物和機(jī)動車。尤其是城市建筑，其能耗已經(jīng)占到了城市總能耗的約2/3。為此，各國城市采取了一系列建筑物節(jié)能措施。比如，制定綠色建筑規(guī)范，推動老建筑節(jié)能改造，推動建筑物內(nèi)部照明電器系統(tǒng)的升級改造。據(jù)紐約市測算，依靠其采取的建筑物節(jié)能措施，至2015年，該市可減少能源消耗13%左右。

4.發(fā)展公交導(dǎo)向型城市交通。

經(jīng)驗(yàn)四：制定中長期治理規(guī)劃

PM2.5的治理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，美國、歐洲等都制定了長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和詳細(xì)的治理路線圖對之加以指引。例如倫敦市政府制定了《2010年清潔空氣：倫敦空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》，美國南加州地區(qū)2007年推出了《空氣質(zhì)量管理規(guī)劃》，紐約市政府制定了《2030城市發(fā)展規(guī)劃》?？傮w來看，這些規(guī)劃有以下幾個特點(diǎn)：

1.前瞻性強(qiáng)：這些規(guī)劃在制定時綜合考慮了城市人口規(guī)模的改變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的中長期發(fā)展趨勢，在城市長期發(fā)展的大背景下確定PM2.5治理的中長期目標(biāo)，具有很強(qiáng)的前瞻性。倫敦在推出2010年空氣質(zhì)量戰(zhàn)略之前，首先對“倫敦大氣污染物排放數(shù)據(jù)庫”進(jìn)行了更新。通過這一工作，弄清倫敦所有已知污染源的位置、排放污染物的種類和數(shù)量，統(tǒng)計(jì)列出了包括PM2.5在內(nèi)的八類主要污染物和六種次要污染物，并對2011年和2015年倫敦空氣污染狀況進(jìn)行了預(yù)測，提出了預(yù)見性很強(qiáng)的治理措施。

2.指導(dǎo)性強(qiáng)：這些規(guī)劃的制定普遍采用了動態(tài)目標(biāo)分解法，將PM2.5治理的總體目標(biāo)逐步分解，最后落實(shí)到具體、明確的措施上，對于實(shí)際工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。美國南加州地區(qū)的《空氣質(zhì)量管理規(guī)劃》不僅詳細(xì)分析了PM2.5與二氧化硫等空氣污染物的轉(zhuǎn)化關(guān)系，確定了每項(xiàng)空氣污染物的減排指標(biāo)，還進(jìn)一步摸清了各種空氣污染物的主要排放來源。以二氧化硫?yàn)槔?，在南加州地區(qū)的主要污染源依次為船舶、煉油廠、重型柴油卡車、飛機(jī)、工程機(jī)械、乘用車、制造業(yè)、輕型卡車。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出了相應(yīng)的治理措施，并對每條措施制定了詳細(xì)的實(shí)施路線圖和具體的減排指標(biāo)。以在重型柴油卡車上安裝凈化器這一措施為例，規(guī)劃要求這一工作必須在2014年前完成，每日實(shí)現(xiàn)至少減排47.3噸的氮氧化物和3噸一次排放的PM2.5。

3.靈活性強(qiáng)：對于出臺的長期規(guī)劃，政府會定期推出實(shí)施情況報(bào)告，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行修訂。紐約市的PM2.5治理規(guī)劃作為整個城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的一部分，每兩年就會發(fā)布一次實(shí)施情況報(bào)告，公布各個指標(biāo)的落實(shí)情況，如果進(jìn)度落后于規(guī)劃中提出的要求，還要列出原因和擬采取的補(bǔ)救措施。如果實(shí)踐證明某個指標(biāo)無法落實(shí)，則及時剔除或予以替換，并對規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的修訂和調(diào)整。

經(jīng)驗(yàn)五：制定區(qū)域污染控制政策，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域綜合治理

在解決PM2.5及其前體物長距離輸送的問題上，歐洲和美國都制定了區(qū)域污染控制政策，建立了地區(qū)間協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，通過多地區(qū)間的協(xié)作，減少PM2.5的排放總量。在歐洲，歐盟各成員國通過簽署各類國際公約，提交國家削減計(jì)劃等方式來達(dá)到控制PM2.5區(qū)域污染的目標(biāo)。而美國的做法是雙管齊下，一方面是打破行政區(qū)域劃分，將相對封閉的自然區(qū)域統(tǒng)一劃為獨(dú)立的“空氣區(qū)”，由專門的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行規(guī)劃、治理；另一方面，成立政府間協(xié)作組織，配合專門的空氣質(zhì)量管理部門，開展空氣質(zhì)量的監(jiān)測和治理，取得了較好效果。

經(jīng)驗(yàn)六：利用監(jiān)測數(shù)據(jù)幫助醫(yī)療衛(wèi)生部門展開預(yù)防性診治

對于世界各國大城市來說，PM2.5的治理是一個漫長而艱難的過程。為了最大限度地減少它對城市居民健康的損害，一些發(fā)達(dá)國家大城市在政府環(huán)保部門積極治污的同時，醫(yī)療衛(wèi)生部門也積極采取有效的措施，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，深入研究PM2.5污染對于人體健康狀況的影響，并在此基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)PM2.5易誘發(fā)疾病的早期發(fā)現(xiàn)和主動干預(yù)。

2000年至2003年，法國政府在巴黎、里爾、馬賽、魯昂、圖盧茲、阿弗爾六個城市，開展了空氣污染與健康狀況的調(diào)查。紐約市則從2008年底開始，將監(jiān)控重點(diǎn)轉(zhuǎn)向空氣質(zhì)量對社區(qū)人群健康狀況的影響。以此為依據(jù)，衛(wèi)生服務(wù)部門有的放矢地在重點(diǎn)社區(qū)（PM2.5污染物濃度最高的社區(qū)）針對重點(diǎn)人群（老年人和兒童）開展對重點(diǎn)疾?。ㄏ?、心血管等）的預(yù)防性診治工作，極大地提高了衛(wèi)生服務(wù)的效率。

經(jīng)驗(yàn)七：提高城市綠化率，強(qiáng)化城市吸塵器的功能

與減少污染源、控制PM2.5排放量的治理方法不同，園林綠化措施利用植物的生物學(xué)特性吸附和滯留大氣中的顆粒物，達(dá)到減少和控制大氣中顆粒物含量的目的。它對環(huán)境的凈化功能非常明顯。所以，提高城市綠化率是世界各國進(jìn)行PM2.5末端治理的重要手段。紐約市政府自2007年開始，依據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，每年投入1700萬美元，優(yōu)先在樹木覆蓋率最低、PM2.5污染最為嚴(yán)重的社區(qū)植樹，同時提高新建社區(qū)的綠化率標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)驗(yàn)八：加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會參與

控制污染不能只依賴政府和環(huán)保部門，還需要公眾的廣泛參與。世界各國城市普遍與環(huán)保組織和社會團(tuán)體展開合作，采取加大公共廣告投放、建立警示標(biāo)示系統(tǒng)、開設(shè)綠色環(huán)保網(wǎng)站等手段，提高公眾對PM2.5污染危害的認(rèn)識，促使其從日常生活做起，為污染的治理盡力。日本東京就將宣傳“生態(tài)駕駛”作為鼓勵市民參與的一個切入點(diǎn)，倡導(dǎo)駕駛時緩慢提速，提前減速，盡量避免猛踩油門和急剎車；盡量減少引擎空轉(zhuǎn)；經(jīng)常檢查輪胎的氣壓；在后備箱里少放物品。據(jù)日本有關(guān)部門測算，實(shí)施“生態(tài)駕駛”后，大部分人能將燃油消耗和尾氣排放減少20%左右，最多甚至可以減少40%。與此同時，各城市還提供財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵市民購置混合動力車和純電動汽車，安裝太陽能發(fā)電裝置。

國外大城市的治理經(jīng)驗(yàn)對我們有何啟示

國外大城市的治理經(jīng)驗(yàn)表明，要想根治PM2.5必須從兩個方面入手：一方面，加強(qiáng)PM2.5的入口管理，努力減少對化石能源的需求。另一方面，收緊PM2.5的出口，嚴(yán)控排放總量。而國外空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)，不僅依靠政府環(huán)保部門的空氣污染治理，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化石替代能源開發(fā)利用和人們生活方式轉(zhuǎn)變等綜合作用的結(jié)果。所以治理PM2.5是一個系統(tǒng)工程，必須從全局的高度，動員全社會的力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分吸收和利用國外先進(jìn)理念和技術(shù)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，走出一條與本市經(jīng)濟(jì)社會和地理環(huán)境條件相適應(yīng)的治理之路。[3]