我國可持續(xù)發(fā)展的對策是什么？

【專家解說】：我國擁有全球1/15的陸地面積，目前人口占世界總人口的1/5，也就是說人口密度是全球平均水平的3倍。盡管我國大規(guī)模的工業(yè)化只有半個世紀的歷史，但由于人口多、發(fā)展速度快以及過去一些政策的失誤，環(huán)境與資源問題十分突出。21世紀前20年是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵期，人口總量的持續(xù)增加和生活質量的急劇提高，會進一步加大對環(huán)境與資源的壓力，因此可持續(xù)發(fā)展對我國來說具有更加重要的戰(zhàn)略意義。 　　200多年前，隨著世界第一臺蒸汽機在英國誕生，轟轟烈烈的工業(yè)化革命開始了。科學技術突飛猛進的發(fā)展，生產(chǎn)力水平得到了不斷提高，人類創(chuàng)造了無與倫比的巨大物質財富，但也帶來嚴重的環(huán)境破壞和資源的耗竭。40年前，蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》一書在美國出版，該書列舉了大量污染事實，令世人震驚。10年后，也就是1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了著名的環(huán)境報告———《增長的極限》，警示人們要注意地球的人口承載能力。同年6月5日，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩首次召開人類環(huán)境會議，會議的基調是我們“只有一個地球”，并發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，這標志著全人類對環(huán)境問題的覺醒。在會后的20年里，人類圍繞著環(huán)境與發(fā)展問題展開了艱辛的探索。1992年6月，在巴西里約熱內盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展世界首腦大會，明確提出了人類可持續(xù)發(fā)展問題，發(fā)表了《21世紀議程》。幾個月前結束的2002年南非約翰內斯堡地球峰會作為新世紀首次世界環(huán)境與發(fā)展首腦大會，在人類環(huán)境與發(fā)展文明史上又譜寫了新的篇章。大會通過了《可持續(xù)發(fā)展世界首腦執(zhí)行計劃》，這表明人類從來沒有像今天這樣對自己家園的關注和憂慮。 　　近10年來，我國政府和人民在環(huán)境與發(fā)展方面做出了不懈的努力。1996年，我國正式提出將科教興國和可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。近幾年國家在環(huán)境治理方面制定了一系列政策法規(guī)，尤其是在西部大開發(fā)中將生態(tài)環(huán)境建設列為主要內容。先后實施了一些重大的治理工程，如天然林保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程等。在環(huán)境污染治理上，也采取了一定措施，如重點水域污染治理、關閉污染嚴重的“十五小”企業(yè)等。可以說，近10年是我國在環(huán)境治理上最為重視、投入最多的10年。剛剛結束的黨的十六大又提出了在今后20年全面建設小康社會的發(fā)展目標，并且確立了走低污染、低能耗的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但環(huán)境問題的復雜性、累積性和長期性，決定了保護環(huán)境和合理利用資源是一項長期而艱巨的任務，對此要有清醒認識，要長抓不懈。 　　我國可持續(xù)發(fā)展面臨的主要環(huán)境與資源問題 　　煤煙型大氣污染和城市交通污染嚴重。我國能源結構中有75％是以煤為原料組成的。二氧化硫和可吸入顆粒物嚴重超標，出現(xiàn)酸雨的城市占全國城市半數(shù)以上，二氧化碳等溫室氣體排放量已僅次于美國，成為世界溫室氣體排放第二大國，因此發(fā)展煤炭氣液化、水電、風能、太陽能、核聚變能等清潔新能源，改善能源結構，提高大氣質量是一項艱巨的環(huán)保任務。隨著小汽車走入中國百姓家庭，汽油消耗量急劇增加，氮氧化物、一氧化碳等污染物將會增加，城市交通污染有可能進一步加劇。為此，我國已經(jīng)將發(fā)展電動汽車和軌道交通作為今后交通發(fā)展戰(zhàn)略。 　　水資源短缺。我國水資源約2.8萬億立方米年，居世界第六位，但人均水資源量僅及世界人均水資源量的1/4。而且水資源空間匹配欠佳，北方城市普遍缺水。另一方面，由于化學農(nóng)業(yè)的面狀污染和城鎮(zhèn)、工礦業(yè)的點狀污染，全國80％以上的河流受到不同程度的污染。主要水系污染均比較嚴重，一類至三類，也就是較好的水質，所占比例不到三成。改善水質狀況必須改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使用有機肥料，利用生物措施解決農(nóng)作物病蟲害；積極籌措社會各方面資金，建立城市污水處理設施。同時要改變我國落后的用水方式。目前我國人均用水量約550噸，其中農(nóng)業(yè)用水占總量85％，灌溉用水效率只有25％—40％，單位產(chǎn)品用水量比發(fā)達國家高出5—10倍。為解決北方用水問題，國家已開始實施南水北調計劃，調長江水以緩解北方水資源短缺的壓力。 　　垃圾處理率較低。垃圾來源一是工業(yè)排放的固體廢棄物，全國目前年產(chǎn)生量達8億多噸，并以每年8％的速度增加。但工業(yè)固體廢物利用率已超過50％。工業(yè)固體廢棄物主要集中在煤炭、采礦、冶金、化工等行業(yè)，僅煤炭業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物就占一半左右。全國歷年工業(yè)固體廢棄物占地面積達700多平方公里，累計貯存量近70億噸；垃圾的另一個來源是城鎮(zhèn)生活垃圾?，F(xiàn)在全國城市生活垃圾清運量已超過1.5億噸，與20年前相比增加了近6倍，我國垃圾無害化處理率不到5％，歷年城市生活垃圾堆放量達65億噸左右，占地面積近600平方公里，全國有2/3以上的城市處于垃圾包圍之中，垃圾在城市周邊郊區(qū)自然堆放，對水體造成較大污染，嚴重威脅著居民的健康。 　　水土流失面積較大。我國國土近2/3是山區(qū)，水土流失面積已占國土面積16.7％，年水土流失總量達46億噸。黃土高原水土流失面積達50萬平方公里，黃河中下游的河床不斷淤積、抬升，已成地上懸河。由于生態(tài)破壞和植被退化，水土流失正威脅著三江源，如果不盡快遏止長江上游的水土流失，長江有變成第二條黃河的危險。為此，國家在長江上游和黃河中上游實施了天然林保護工程。水土流失導致石漠化，我國石漠化主要分布在西南喀斯特地區(qū)，并正以每年2500平方公里的速度迅速擴展，其危害不亞于沙漠化。水土流失的原因在于山地植被稀少，我國森林覆蓋率已達16.5％，但遠低于世界平均森林覆蓋率27％。 　　荒漠化與沙塵暴形勢嚴峻。我國是世界上荒漠化最嚴重的國家之一，其中沙質荒漠化，即沙漠化占絕大部分，約為國土面積的18％左右。目前每年沙漠化吞噬的土地為3436平方公里，相當于一個中等面積的縣，同時沙漠化所引發(fā)的沙塵暴也日趨頻繁。沙漠化與沙塵暴的成因有兩個方面，一是自然因素，溫室氣體排放導致的全球氣候轉暖和持續(xù)干旱，拉尼娜（反厄爾尼諾）天氣現(xiàn)象的出現(xiàn)；二是人類不合理的經(jīng)濟社會活動，如濫墾、濫牧、濫采、濫伐、濫用水資源等。其形成機制是人類活動誘發(fā)，自然因素和人文因素交互作用、不斷惡性反饋的過程?；谶^去的教訓，當前防沙止漠的思路正從單純植樹造林轉到促進沙漠化地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展上來，實行“防治結合，以防為主，治沙與治窮并重”的戰(zhàn)略。 　　生物多樣性減少。長期以來的環(huán)境問題破壞了野生動植物的棲息地，導致我國生物多樣性減少。近些年來我國政府在立法、科研、宣傳和建立自然保護區(qū)方面做了大量工作，有效遏制了破壞野生動植物資源的現(xiàn)象。全國共有自然保護區(qū)面積98萬平方公里，大熊貓、金絲猴、揚子鱷、華南虎以及銀杉、冷杉等一批物種得到了有效保護和繁殖。但生物多樣性保護仍需要全社會的繼續(xù)努力。 　　戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源短缺。我國已探明有儲量的礦產(chǎn)155種，其中金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)90種，能源礦產(chǎn)8種，水氣礦產(chǎn)3種。礦產(chǎn)資源總量約占世界的12％，僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位。但人均占有量僅為世界平均水平的58％，幾種主要自然資源人均擁有量僅為世界平均水平的1/3到1/2左右。鐵礦品位低，石油儲量小，戰(zhàn)略性資源總體不足，但煤炭、鎢、稀土等礦產(chǎn)資源及建材用礦產(chǎn)資源較豐富。 　　能源利用技術有待改進。我國煤炭利用工藝比較落后，在脫硫、除塵、氣化、液化等方面亟待加強。全國水能蘊藏量6.76億千瓦，可能開發(fā)率達56％，年發(fā)電量可達2萬億千瓦時，但目前水電在能源結構中的比例僅為8％。有關太陽能、風能、潮汐能以及核聚變的最新研究成果和開發(fā)技術不斷趨于成熟，但在我國推廣應用尚需時日。 　　海洋資源亟待合理開發(fā)與保護。我國海域面積473萬平方公里，擁有十分豐富的海洋資源。從海洋生物資源來看，有海洋魚、蝦、貝、蟹、藻類上萬種，目前海產(chǎn)品年產(chǎn)量已達2540萬噸。我國海域石油儲量大約有40億至180億噸，天然氣可采儲量也相當可觀。大洋錳結核是以錳為主，鎳、銅等多種有色金屬聚合成的結核狀礦床，是未來重要的金屬材料的來源。另外，海水中有氯、鈉、鈣、鉀、鎂等多種重要化學元素，是“液體礦物”，將為經(jīng)濟發(fā)展提供無盡的礦藏。我國潮能和波浪能的理論蘊藏量分別為⒈1億千瓦和⒈5億千瓦，而溫差能可開發(fā)量更為巨大。此外，海上城市與海上旅游將成為21世紀生活、娛樂的新時尚。但由于陸地污染源，我國每年向海洋排放數(shù)百億噸未經(jīng)處理的污水，導致近海海域中無機氮、磷酸鹽、油類、汞及鉛等重金屬嚴重超標，赤潮頻發(fā)；同時因過量捕撈，近海魚類銳減。加強向海洋排污的管理已成為保護海洋生物和海產(chǎn)品衛(wèi)生安全的當務之急，必須通過各種行政的、法律的和經(jīng)濟的措施予以解決。 　　清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟為有效解決我國可持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境與資源問題，今后工作要在約束機制與投入機制上下功夫。盡管現(xiàn)在頒布了很多環(huán)保方面的法規(guī)，但一些地方政府與企業(yè)合謀，將環(huán)境成本外部化的行為屢屢發(fā)生，這不僅需要完善立法，更要加大執(zhí)法力度。再好的法律如果不能有個嚴格的執(zhí)法隊伍和嚴格的監(jiān)督也難于發(fā)揮作用。 　　我們現(xiàn)有環(huán)保投入僅占GDP的1％，還要用來解決所有的環(huán)境污染治理和生態(tài)建設，這些錢分到全國各個環(huán)節(jié)，就是杯水車薪。要想根本解決環(huán)保的資金問題，最有效的辦法還是要讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，也就是建立在市場經(jīng)濟之上的環(huán)境治理。除了一些利在當代、惠及千秋的大工程由中央財政或地方財政負責外，我們認為其他的環(huán)保工作完全可以依賴環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)來自行解決。這就需要政府、企業(yè)、居民共同努力。首先，政府要扶植環(huán)保企業(yè)，給它們資金上的、政策上的支持，引導、培育環(huán)保市場。同時，居民也要有環(huán)境成本意識。企業(yè)本身控制技術成本，推廣環(huán)保產(chǎn)品也很重要。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，從開始的回收環(huán)節(jié)到處理后的利用環(huán)節(jié)應該形成一個良性循環(huán)，這樣才有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。與環(huán)境污染治理相比，生態(tài)環(huán)境破壞后，生態(tài)修復更困難，需要的時間也更長。怎樣減少人類對環(huán)境的破壞活動是關鍵。生態(tài)環(huán)境的治理最根本的是要解決當?shù)厝说纳鎲栴}，否則破壞的速度會遠遠大于治理的速度。生態(tài)環(huán)境建設的原則是要尊重自然，只要不去破壞它，給自然一段時間，就會自然修復?？傊鍧嵣a(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟是解決可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 　　目前環(huán)境問題的本質是人類不合理的經(jīng)濟活動引起的，是人類社會發(fā)展與大自然矛盾的結果，解鈴還須系鈴人，通過全人類對環(huán)保工作的高度重視和努力，相信我們一定會擁有共同美好的未來。當然，也不可持盲目的樂觀態(tài)度，因為技術的研發(fā)和推廣也是需要時間的，科學家需要足夠的時間去嘗試，而人類的生存和健康是沒有那么多時間去等待的。人類還沒有逃脫地球，環(huán)境壞了、資源沒了，我們怎么能夠可持續(xù)發(fā)展，這是我們面臨的一個難題，所以我們應持謹慎的樂觀態(tài)度。最關鍵的是我們現(xiàn)在要建立良好機制，善待環(huán)境，順應自然，和自然界和諧相處。 就是這樣~?。?/div>