自來水行業(yè)概述（主觀題）

【專家解說】：水務(wù)行業(yè)概況 　　水務(wù)行業(yè)是我國乃至世界上所有國家和地區(qū)最核心的城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，日常的生產(chǎn)、生活一刻都離不開城市供水。改革開放以來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，水務(wù)行業(yè)的重要性日益凸顯，已經(jīng)形成政府監(jiān)管力度不斷加大、政策法規(guī)不斷完善，水務(wù)市場投資和運(yùn)營主體多元化、水工程技術(shù)水平提升，供水管網(wǎng)分布日益科學(xué)合理、供水能力大幅增強(qiáng)，水務(wù)行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度加深，水務(wù)投資和經(jīng)營企業(yè)發(fā)展壯大的良好局面。 　　我國是一個(gè)水資源貧乏和分布不均勻的國家，受氣候和污染影響水資源總量呈逐年下降趨勢，按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)我國已經(jīng)屬于中度缺水國家。 　　據(jù)水利部初步統(tǒng)計(jì)，2007年全國水資源總量為25255億立方米，比常年值偏少8.9%。地下水與地表水資源不重復(fù)量1013億立方米，占地下水資源量的13.3%，即地下水資源量的86.7%與地表水重復(fù)。北方六區(qū)水資源總量4923億立方米，比常年值偏少6.4%，占全國的19.5%；南方四區(qū)水資源總量20332億立方米，比常年值偏少9.4%，占全國的80.5%，而可供開發(fā)利用淡水資源就更加稀缺。2007年，全國人均用水量為442立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)格）用水量為229立方米。城鎮(zhèn)人均生活用水量為每日211L（含公共用水），農(nóng)村居民人均生活用水量為每日71L，農(nóng)田實(shí)灌面積畝均用水量為434立方米，萬元工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）用水量為131立方米。按可比價(jià)計(jì)算，2007年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2006年下降了10%和8%。與供水情況下降相反的是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)水資源的需求卻在逐年增加，2007年全國總用水量5819億立方米，其中生活用水占12.2%，工業(yè)用水占24.1%，農(nóng)業(yè)用水占61.9%，生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水（僅包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補(bǔ)水）占1.8%。與2006年比較，全國總用水量增加24億立方米，其中工業(yè)用水增加60億立方米，生活用水增加17億立方米。日益嚴(yán)重的水污染問題降低了可供實(shí)用的水體質(zhì)量和資源數(shù)量，2007年全國監(jiān)測評(píng)價(jià)水功能區(qū)3355個(gè)，按水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)評(píng)價(jià)，全年水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為僅為41.6%，污染問題進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，同時(shí)也形成了不少水質(zhì)性缺水城市。 　　據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年，全國水資源總量27200億立方米，比常年值少1.8%，比上年增加7.7%；全國平均降水量646.4毫米，比常年值多0.6%，較上年增加6.0%。全國總供水量5828億立方米，其中地表水源占81.2%，地下水源占18.3%，其他水源占0.5%。全國總用水量5828億立方米，比上年增加9億立方米，其中，生活用水727億立方米（其中城鎮(zhèn)生活占58.9%），占總用水量的12.5%；工業(yè)用水1377億立方米，占總用水量的23.6%；農(nóng)業(yè)用水3620億立方米，占總用水量的62.1%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水104億立方米，占總用水量的1.8%。與上年比較，生活用水增加16億立方米，工業(yè)用水減少27億立方米，農(nóng)業(yè)用水增加21億立方米，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水減少1億立方米。全國人均用水量為440立方米。與上年比較，萬元GDP用水量225立方米（2005年可比價(jià)），比上年減少8.1％；萬元工業(yè)增加值用水量127立方米（2005年可比價(jià)），比上年減少10.4％。 　　當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，人民生活和社會(huì)生產(chǎn)對(duì)水的需求日益增長。目前我國仍有3.5億人飲用水不安全，400多座城市嚴(yán)重缺水。全國水資源的基本現(xiàn)狀普遍表現(xiàn)為水資源短缺，加之開發(fā)利用不合理、水環(huán)境普遍污染、水生態(tài)退化，中國水務(wù)面臨挑戰(zhàn)。國務(wù)院指出，解決我國的水問題，必須依靠科技進(jìn)步，完善體制機(jī)制，開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，進(jìn)一步加大水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)的力度。水務(wù)行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)2007年2月國家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，我國“十一五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)包括：單位GDP用水量比現(xiàn)有水平降低20%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用率提高10%，單位工業(yè)增加值用水量低于115立方米，比現(xiàn)在水平降低30%以上，全國城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15%，在城鎮(zhèn)全面推廣使用生活節(jié)水器具，北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的20%，南方沿海缺水城市達(dá)到5%-10%。未來5-10年，我國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展投資規(guī)模將達(dá)近萬億人民幣，我國將在飲用水、供水安全領(lǐng)域投資2,700億元，在污水處理和再生水利用領(lǐng)域投資3,300億元，在長距離調(diào)水領(lǐng)域投資約2,500億元，水務(wù)領(lǐng)域正在進(jìn)入改革與發(fā)展的黃金期。