鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進生活方式綠色化的具體舉措有哪些

【專家解說】：為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進生態(tài)文明建設，霍城縣采取四項措施加大生態(tài)環(huán)境保護并取得一定成效。
一、主要措施： （一）規(guī)劃先行、合理開發(fā)。
啟動了《霍城縣總體規(guī)劃、霍城縣十二五規(guī)劃和霍城縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃”》的編制工作，明確產(chǎn)業(yè)布局、各種資源開發(fā)建設項目準入條件，污染物排放、生態(tài)環(huán)境的紅線等一系列硬性的生態(tài)與環(huán)境保護的規(guī)劃。以霍城縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃為抓手，規(guī)范水資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源的開發(fā)管理。突出項目帶動作用，抓住生態(tài)環(huán)境保護工作重點難點問題，建設防風固沙、濕地保護、水源涵養(yǎng)、野生動植物繁殖等有利于生態(tài)修復和改善區(qū)域小環(huán)境的重點項目，推進全縣生態(tài)環(huán)境保護全面發(fā)展。
（二）強化保護、有序開發(fā)。
采取多種方式，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護等法律法規(guī)的宣傳培訓工作，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)屏棄“先開發(fā)后治理、邊開發(fā)邊治理、重效益輕環(huán)?！钡睦砟睿哔Y源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，堅決制止以破壞環(huán)境、浪費資源為代價換取經(jīng)濟效益最大化的行為，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保護能力。大力推行基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧制度，嚴格控制載畜量，保障草畜平衡制度和以草定畜工作的順利推行，實現(xiàn)草畜協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建設人工草場、圍欄草場、農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖場的方式，使草地植被得到改善和恢復，材料覆蓋率有所提高，產(chǎn)草量逐年提高，有效緩解了草率矛盾。
(三)環(huán)保優(yōu)先、科學發(fā)展。
樹立在發(fā)展中解決環(huán)境問題的觀念，以環(huán)境承載力優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整，切實解決關系民生的突出環(huán)境問題，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；繼續(xù)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境、浪費資源小企業(yè)，提高企業(yè)入駐門檻，變招商為選商，嚴防高污染、高耗能、高排放、低效益的企業(yè)入駐。凡入駐我縣的工業(yè)企業(yè)，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價、三同時、污染物總量控制等環(huán)保基本制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做大做強企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使資源得到最大利用，走出一條經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)良好、人與自然和諧發(fā)展的道路。
(四)健全機制、多元投入。
按照“誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償”的原則，以礦山企業(yè)投資為主，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度。使礦山開采企業(yè)和個人能夠自覺、有效合理的開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。對城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、集中供熱等基礎設施納入全縣重大項目之中形成，推行政府特許經(jīng)營制度，鼓勵社會資本進入，形成市場化、社會化運作的環(huán)保投入格局中。
二、主要成效： （一）環(huán)保責任制得到層層落實。成立了霍城縣以主要領導為組長，分管領導為副組長的生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組，每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、企業(yè)簽訂環(huán)保工作目標責任書，形成了“一把手”負總責，分管領導具體負責，各部門齊心協(xié)力，全民共同參與，齊抓共管落實各項指標的濃厚氛圍。 （二）生態(tài)建設得到有序開展。2010年以來，我縣累計投入1480萬元，完成三北造林4.5萬畝；投入412.48萬元，完成公益林保護26萬畝；全縣森林覆蓋率達14.38%；投入1050萬元，實施“高標準人工飼草料地建設項目”、草原生態(tài)補助獎勵等項目，建成人工草地2萬余畝，禁牧60萬畝、草畜平衡398萬畝。同時，成立伊犁河北岸濕地管理機構，加強了伊犁河北岸11889.1公頃濕地保護管理，計劃投資752.53萬元，實施伊犁河流域霍城段濕地資源保護和恢復項目。委托新疆水利水土保持技術推廣中心編制了《霍城縣水土保持生態(tài)建設規(guī)劃報告》，在伊犁河惠遠段栽植水土保持林帶2.4公里、929畝。特別是2013年，我縣實施了縣城北山坡生態(tài)綠化工程，該工程計劃三期完成，總投資4000萬元，綠化面積1300畝，今年投資1500萬元，完成了350畝坡體綠化；投資近3000萬元，實施占地面積350畝的市民公園工程；投資2000余萬元，實施了薩河縣城段兩岸綠化工程，有效改善了縣城生態(tài)環(huán)境。 （三）節(jié)能減排力度不斷加大。實施工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染“三污同治”，結構減排、工程減排、管理減排“三管齊下”，不折不扣地完成減排指標。農(nóng)業(yè)方面：建成綠色食品基地20萬畝，測土配方農(nóng)業(yè)面積40萬畝，減少農(nóng)藥用量10噸，化肥用量1000噸；爭取水利建設資金2.1億元，完成除險加固水庫3個；新建節(jié)水灌溉工程3萬畝。污水排放方面：投資1420萬元，建成縣城排水管道21.35公里，污水處理1.6能力萬立方米/日；投資2.5億元，加快了江蘇工業(yè)園供排水、供暖、道路等基礎設施建設。并按照廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設，確保污水處理率達到60%。垃圾處理方面：總投資2933.6萬元，新建垃圾無害化處置場，容量30.57萬立方米，生活垃圾日處理能力達120噸，垃圾無害化處理率達到目標要求。投資325萬元完成改廁3950座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到45%。2010年COD削減71.43噸、SO2削減45.63噸；2011年COD削減84.51噸、SO2削減28噸；2012年COD削減82.85噸、SO2削減30噸，今年計劃COD削減126.89噸，SO2削減80.64噸。 （四）飲水安全得到有效保護?；舫强h現(xiàn)有飲用水水源地6個，屬于集中供水，供水人口23萬人，根據(jù)《霍城縣建制鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃》，一方面在項目審批上做到源頭預防，另一方面不定期對水源地進行監(jiān)督檢查，確保水源地飲用水水質(zhì)安全。同時做好專項規(guī)劃，重點抓好果子溝東干渠、麻桿溝二庫、大東溝蘆草溝鎮(zhèn)防洪段和果子溝等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設。按照水源地保護技術報告，劃分了一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。保護區(qū)設立警示標志，嚴格按照《水污染防治法》的要求進行管理。同時，定期開展水源地監(jiān)測工作，水源地水質(zhì)良好，符合飲用水水質(zhì)標準。 （五）環(huán)境整治和示范創(chuàng)建深入推進。自國家實施農(nóng)村“以獎促治”項目以來，霍城縣共實施農(nóng)村“以獎促治”項目9個，投入資金2016萬元，受益行政村21個，建成生活垃圾填埋場3個，治理多年群眾反映強烈的垃圾填埋點1個，購置車載式垃圾箱600個、垃圾桶520個，鋪設污水管網(wǎng)16.1公里，畜禽糞便綜合治理（修建大小化糞池220座），購置垃圾清運車20輛、裝卸車2輛和吸糞車5輛，修建人工濕地2000平方米，有效地改善了項目村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的環(huán)境。2012年，已創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，自治區(qū)級生態(tài)村2個，兩年來共創(chuàng)建自治州級生態(tài)村16個，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，2013年擬申報國家級生態(tài)村2個，自治區(qū)級生態(tài)村2個，自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，目前申報材料已上報自治區(qū)環(huán)保廳。
（六）污染治理取得實效。制定了污染治理方案和減排計劃，先后對縣屬排放廢氣的6家企業(yè)安裝了廢氣污染防治設施；境內(nèi)排放污水的企業(yè)，全部建設了污水處理設施；50張以上病床的醫(yī)院2家（縣江蘇醫(yī)院、縣中醫(yī)院），全部實現(xiàn)達標排放。A級以上旅游景區(qū)同步建設環(huán)境保護設施。通過對現(xiàn)有污染源的集中整治，基本上取締了小土爐、小土灶等國家明令禁止的小企業(yè)。同時引導列入國家萬家重點用能企業(yè)名單的新疆四方實業(yè)有限公司開展能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱、余壓利用、工藝節(jié)能等技術改造，強化重點用能單位能源利用的管理，加快淘汰落后工藝和設備。 （七）環(huán)保準入得到有效落實。嚴格按照“是否符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、是否符合功能區(qū)劃和城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，是否布局合理，是否符合清潔生產(chǎn)的要求，是否做到達標排放，是否滿足總量控制指標的要求，是否能夠維持和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量”等七項原則審批項目，堅決將高污染、高能耗、高投入、低效益的項目拒之門外。未通過環(huán)境影響評價的建設項目，不辦理相關審批、許可或核準手續(xù)，不提供建設生產(chǎn)用電、用水和貸款。全力推進重點建設項目環(huán)評審批服務工作，新開工建設項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%。認真落實礦山環(huán)境影響評價、地質(zhì)災害危險性評估、水土保持方案、土地復墾制度，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)保優(yōu)先原則，嚴把項目環(huán)評前置審批職能。 （八）重點項目生態(tài)修復督查力度不斷加大。重點加大對高速公路、西氣東輸二線工程、礦山開采、河道取砂進行了執(zhí)法檢查，目前西氣東輸施工方投資700萬元，賽果高速項目部投資550萬元，分別采取修建擋墻＋植生袋、覆土植綠、網(wǎng)格噴播等方式，對施工料場、施工便道、棄渣場、預制場、施工營地進行了生態(tài)修復，使重點地段的生態(tài)環(huán)境有了較大的改善，有效地防止了泥石流等地質(zhì)災害的發(fā)生。并責令未按環(huán)評要求施工的砂石料廠、礦山開采、開挖便道、超過紅線外施工的6家施工單位限期改正；對造成水污染事件影響較大的2家施工單位進行了行政處罰，責令停止環(huán)境違法行為。