如何進行河道維護與整治

【專家解說】：第二章 河道整治與建設 第十條 河道的整治與建設，應當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護提防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。 第十一條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。 建設項目經(jīng)批準后，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。 第十二條 修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。 橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據(jù)防洪規(guī)劃確定。 跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。 第十三條 交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。 水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。 在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木水運和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關設計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。 第十四條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建筑物及設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。 在堤防上新建前款所指建筑物及設施，必須經(jīng)河道主管機關驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關的安全管理。 第十五條 確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)上級河道主管機關批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。 第十六條 城鎮(zhèn)建設和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機關會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。 第十七條 河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先征求河道主管機關的意見。 河道岸線的界限，由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。 第十八條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用的土地，由當?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。 因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。 第十九條 省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側各10公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關各方達成協(xié)議或者國務院水利行政主管部門批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。 第三章 河道保護 第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。 無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。 河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。 第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求;灘地的利用，應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規(guī)劃，報縣級以上地方人民政府批準后實施。 第二十二條 禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監(jiān)測和測量設施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設施以及通信照明等設施。 在防汛搶險期間，無關人員和車輛不得上堤。 因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。 第二十三條 禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。 第二十四條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木(堤防防護林除外);設置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。 在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。 第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關批準;涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準: (一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥; (二)爆破、鉆探、挖筑魚塘; (三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施; (四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。 第二十六條 根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機關報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。 第二十七條 禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應當按照國家規(guī)定的防洪標準進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機關審查同意。 禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學論證，并經(jīng)省級以上人民政府批準。 第二十八條 加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。 第二十九條 江河的故道、舊堤、原有工程設施等，非經(jīng)河道主管機關批準，不得填堵、占用或者拆毀。 第三十條 護堤護岸林木的，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。 河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關規(guī)定免交育林基金。 第三十一條 在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關應當會同交通部門設立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。 在汛期，船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。 第三十二條 山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流街自然災害的河段，河道主管機關應當會同地質(zhì)、交通等部門加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。 第三十三條 在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當?shù)睾拥乐鞴軝C關的安全管理。 在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。 第三十四條 向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應當征得河道主管機關的同意。 第三十五條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。 河道主管機關應當開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。 第四章 河道清障 第三十六條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。 第三十七條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由河道主管機關提出意見并報經(jīng)人民政府批準，責成原建設單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。