在黃河修建水庫對于治沙的作用

【專家解說】：1、水庫優(yōu)化調(diào)度對維護(hù)黃河健康的重要作用 在黃河干流上，現(xiàn)已建有龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽和小浪底等水庫，近年來，通過水庫或水庫群的合理調(diào)度運(yùn)用，進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙、水量調(diào)度、防洪防凌調(diào)度、興利調(diào)度等，對優(yōu)化配置水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流健康，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等都發(fā)揮了重要作用，社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著。 1.1調(diào)水調(diào)沙使河道過流能力不斷提高，逐步恢復(fù)了河道的基本功能 20世紀(jì)90年代以來，由于氣候干旱、來水減少及沿河地區(qū)對黃河水資源的過度利用，黃河河道輸沙用水被大量擠占，進(jìn)入黃河下游的水量急劇減少，水資源供需矛盾日益突出，加劇了下游河道淤積，過流能力大幅降低，給防汛造成的壓力越來越大，平灘流量從6000立方米每秒降到2000立方米／秒左右。2002年，黃河下游出現(xiàn)流量為1800立方米每秒的洪水，發(fā)生漫灘災(zāi)情。2003年，黃河河南蘭考段洪水流量為2400立方米每秒，出現(xiàn)重大漫灘災(zāi)情，灘區(qū)內(nèi)近12萬人被洪水圍困。為此，自2002年起，黃委連續(xù)進(jìn)行了五次調(diào)水調(diào)沙，用“人造洪峰”沖刷下游河道，使下游泥沙淤積狀況改善，河道過流能力逐步提升，下游河道得到全面沖刷，最小過流能力從實(shí)施前的1800立方米每秒提高到3500立方米每秒，使河道的基本功能逐步得以恢復(fù)。 1.2調(diào)水調(diào)沙使河流生態(tài)系統(tǒng)得到改善，有效遏制了河床的淤積抬高 由于黃河水少沙多，水沙不協(xié)調(diào)，使黃河不斷淤積抬高，主河槽萎縮，在黃河下游已形成二級懸河，且黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)也不斷惡化。為了改變這種狀況， 2002年至2005年黃委連續(xù)進(jìn)行了四次調(diào)水調(diào)沙，已使3億多噸泥沙沖入大海，黃河下游河道主河槽得到全面沖刷，槽底高程平均下降1米，今年進(jìn)行的第五次調(diào)水調(diào)沙，又使6010萬噸泥沙沖刷入海，有效地改善了河道形態(tài)，減少了河道泥沙淤積，遏制了黃河下游河床的淤積抬高。 黃河自2002年以來的五次調(diào)水調(diào)沙，也為濕地生態(tài)恢復(fù)提供了有利的水量條件，今年黃河第五次調(diào)水調(diào)沙將2000多萬立方米的河水注入黃河口濕地，使黃河入?？诘貐^(qū)遍布大大小小的坑塘，星羅棋布的水庫中碧波蕩漾，形成了大面積的水面、濕地，有效的緩解了由于海水侵蝕入?？跐竦販p少的現(xiàn)象。黃河口濕地以年均5萬畝的速度在增長，成為世界上土地面積自然增長最快的保護(hù)區(qū)，濕地總面積增加到了20萬公頃。濕地內(nèi)蘆葦面積增加到5萬公頃，檉柳林13萬畝，保護(hù)區(qū)內(nèi)野生植物達(dá)393種，已瀕臨絕跡的黃河刀魚等珍稀水生動物和黑嘴鷗、東方白鸛、丹頂鶴等多種國家級珍稀鳥類出現(xiàn)在黃河口，三角洲的鳥類增加到了283種，生物多樣性資源日益豐富，生態(tài)向多樣化、穩(wěn)定性方向發(fā)展。 1.3調(diào)水調(diào)沙有利于調(diào)整理順河勢，塑造并維持中水河槽 黃河多為堆積游蕩型河道，淤積嚴(yán)重，形態(tài)萎縮，河道寬淺，水流散亂，河無定槽，主流游蕩擺動不定，沙洲密布，汊流叢生，斜河、橫河、滾河現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是在小水時，水流隨灣就灣，蜿蜒曲折，往往形成崎形河勢，進(jìn)而引發(fā)小水大險(xiǎn)或小水大災(zāi)。根據(jù)黃河小水入灣、洪水趨中的河勢演變規(guī)律，利用水庫群聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙，塑造人工中常洪水，充分發(fā)揮洪水的造床作用，可調(diào)整理順河勢，塑造相對穩(wěn)定的中水河槽，提高河道行洪排沙能力。今年3月黃委實(shí)施的利用黃河桃汛洪水沖刷降低潼關(guān)高程試驗(yàn)，使潼關(guān)河段河勢調(diào)整理順，形成單一規(guī)順的主槽。 1.4調(diào)水調(diào)沙有利于水庫的健康，可減少建庫后的不利影響 通過調(diào)水調(diào)沙，利用水庫異重流攜帶大量的泥沙排出庫外，從而調(diào)整了水庫淤積形態(tài)，減少了水庫泥沙淤積，提高了水庫的效益，增強(qiáng)了水庫的健康，延長了水庫的使用壽命。今年黃河第五次調(diào)水調(diào)沙，通過三門峽、小浪底水庫聯(lián)合調(diào)度，6月25日，在小浪底水庫再次成功塑造了異重流，并將小浪底水庫841萬噸泥沙排出庫外。 黃河桃汛洪水對降低潼關(guān)高程具有一定作用，1987～1998年，桃汛期潼關(guān)高程平均沖刷下降約0.19m，但自1998年萬家寨水庫運(yùn)用以來，桃汛期水庫蓄水削減了洪峰，減小了進(jìn)入潼關(guān)站的洪峰和洪量，使桃汛期潼關(guān)高程由萬家寨水庫運(yùn)用之前的沖刷下降轉(zhuǎn)變?yōu)榛静粵_或微淤。為了減少萬家寨水庫對潼關(guān)高程的影響，今年3月23～29日黃委開展了利用黃河桃汛洪水沖刷降低潼關(guān)高程試驗(yàn)，通過萬家寨水庫調(diào)度，優(yōu)化桃汛洪水過程，改善了萬家寨和三門峽水庫淤積形態(tài)，使黃河小北干流河段全程沖刷0.071億噸，潼關(guān)高程下降了0.2米。 1.5調(diào)水調(diào)沙可有效地發(fā)揮水庫的社會經(jīng)濟(jì)功能 調(diào)水調(diào)沙不僅可改善河道的自然功能，而且還能發(fā)揮水庫的社會經(jīng)濟(jì)功能，合理調(diào)配水資源，統(tǒng)籌解決生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，緩解水資源的供需矛盾，提高水庫的發(fā)電、灌溉、生態(tài)景觀旅游、供水等綜合效益，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。2002年以來，黃委利用萬家寨、三門峽、小浪底等水庫聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙，在確保黃河防洪安全的前提下，保證了沿黃城鄉(xiāng)群眾的生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。在2003年歷史罕見的黃河秋汛中，通過“四庫聯(lián)調(diào)”，削減了一次次洪峰流量，減少了災(zāi)害損失，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。 1.6水庫的合理調(diào)度運(yùn)用，有效的化解了斷流危機(jī)，保證了河道不斷流 70年代以來，由于不利的來水來沙條件和過度的水資源開發(fā)利用，使黃河下游頻頻出現(xiàn)斷流。黃河首次斷流出現(xiàn)于1972年，此后26年間，有21年斷流，其中從1990年到1998年，黃河年年斷流，特別是1997年黃河斷流達(dá)226天，斷流河段長704公里。自1998年國家授權(quán)黃河水利委員會實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度管理以來，通過水庫的合理調(diào)度運(yùn)用等措施，有效地化解了一次又一次的斷流危機(jī)，已實(shí)現(xiàn)了黃河連續(xù)7年不斷流。如2002年7月22日，黃河中游潼關(guān)斷面出現(xiàn)了0.95m3/s的流量，在面臨斷流危機(jī)的緊要關(guān)頭，萬家寨水庫及時調(diào)度放水，保證了河道不斷流。 1.7利用水庫科學(xué)調(diào)控水量，實(shí)現(xiàn)雨洪資源化，減輕水旱災(zāi)害損失 黃河流域由于降雨時空分布不均，往往旱澇交替出現(xiàn)，通過水庫的合理調(diào)節(jié)，蓄洪抗旱，豐蓄枯用，適時蓄水保水，削減洪峰，合理利用雨洪資源，爭取防洪抗旱主動，減少水旱災(zāi)害損失。在抗御2005年渭河洪水中，陜西省防總充分利用黑河、石頭河、馮家山3座水庫，加強(qiáng)洪水調(diào)度，先后兩次對渭河洪水進(jìn)行錯峰，在渭河第一次洪水過程中，削減渭河干流洪峰970立方米每秒，在第二次洪水過程中削減渭河干流洪峰500立方米每秒，加之洪水期三門峽水庫一直暢泄運(yùn)用，減輕了防洪壓力，保證了洪水的順利下泄，大大減輕了洪水災(zāi)害損失。 1.8利用水庫合理調(diào)節(jié)水量，有效化解河道水環(huán)境污染 利用水的自凈功能，通過水庫合理調(diào)節(jié)水量，稀釋污染水體，增加水環(huán)境容量，以改善水質(zhì)，有效化解河道水環(huán)境污染。2006年1月5日下午，河南省鞏義市境內(nèi)發(fā)生柴油泄露事件，造成支流洛河下游油污染，也對黃河干流水質(zhì)構(gòu)成威脅，黃委及時加大小浪底水庫下泄流量，并關(guān)閉故縣、陸渾水庫下泄閘門，接力實(shí)施并加密下游供水水源地等重要斷面監(jiān)測，及時化解了河道水污染事件。 2、加強(qiáng)水庫優(yōu)化調(diào)度的對策與措施 2.1加強(qiáng)水庫的統(tǒng)一調(diào)度和管理 目前，黃河干流上修建的水庫，大多分屬不同的單位和部門管理，如黃河上游現(xiàn)有水庫18座（已建12座，在建6座），分屬9家管理單位，部門分割、條塊分割、多龍管水的格局仍未改變。這些水庫如仍采用原有的調(diào)度與管理模式，僅按水庫各自的任務(wù)進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，不僅會影響流域梯級水庫整體的綜合利用效益，而且還會導(dǎo)致生態(tài)與環(huán)境等一系列問題。加之，近幾年，隨著西部大開發(fā)和電力體制的改革，黃河上游出現(xiàn)了水電開發(fā)熱，有關(guān)各方紛紛“跑馬圈地”，搶占水電開發(fā)權(quán)，部分工程甚至在審批手續(xù)不齊全的情況下即已開工建設(shè)，使水電開發(fā)盲目無序，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。因此，實(shí)行水庫的統(tǒng)一調(diào)度和水電開發(fā)的統(tǒng)一管理已是大勢所趨，迫在眉睫，應(yīng)盡快設(shè)立高效、權(quán)威的黃河上中游水庫和水電開發(fā)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)單位的責(zé)任，完善協(xié)商和溝通機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)水庫的統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，嚴(yán)格水電開發(fā)的規(guī)劃管理，維護(hù)良好的水電開發(fā)秩序，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流健康。 2.2加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，大力提高調(diào)度管理水平 水庫的綜合調(diào)度運(yùn)用是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多復(fù)雜技術(shù)問題，僅靠傳統(tǒng)的調(diào)度手段遠(yuǎn)不能滿足水資源調(diào)度時效性和現(xiàn)代化的要求，要加快“數(shù)字水調(diào)”建設(shè)，建立完善集信息采集自動化系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、水庫調(diào)度信息平臺、黃河上中游水文信息平臺、異地視頻會商系統(tǒng)和調(diào)度指揮中心及水庫運(yùn)行監(jiān)測水文站網(wǎng)系統(tǒng)、全數(shù)字水質(zhì)自動監(jiān)測站、引水口遠(yuǎn)程自動化監(jiān)控監(jiān)視等系統(tǒng)于一體的現(xiàn)代化水資源調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水庫調(diào)度信息互通和共享，構(gòu)建維護(hù)河流健康的水資源調(diào)控體系，認(rèn)真開展以水庫群為主的水沙聯(lián)合調(diào)度方式及流域尺度的水庫群生態(tài)調(diào)度研究，進(jìn)一步完善水庫科學(xué)調(diào)度的指標(biāo)體系，加強(qiáng)對河流生態(tài)健康的評價和調(diào)控措施的研究，對河流生態(tài)的健康程度進(jìn)行科學(xué)的識別和評價，充分認(rèn)識和了解河流生態(tài)面臨的問題，分析掌握其發(fā)展變化的自然規(guī)律，根據(jù)生物體自身的需水量和生物體賴以生存的環(huán)境需水量，確定河流生態(tài)需水量、河流的生態(tài)基流和河道不沖不淤的臨界流量，認(rèn)真研究黃河調(diào)水調(diào)沙如何利用水庫最小水量、最短泄水時間、對下游河道形成最佳減淤效果的有效調(diào)度方法，建立調(diào)水的理論技術(shù)體系和生態(tài)與環(huán)境響應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真研究水庫實(shí)施生態(tài)調(diào)度前后相關(guān)對象利益的變化和補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步探索河道水沙運(yùn)動和沖淤變化的規(guī)律，塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系，制定科學(xué)可行的水庫綜合調(diào)度計(jì)劃，進(jìn)一步完善調(diào)水實(shí)施方案，認(rèn)真做好不同調(diào)度方式和流量級、含沙量組合的調(diào)水調(diào)沙預(yù)案，建設(shè)一支反應(yīng)迅速，技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)有力的水調(diào)隊(duì)伍，采用天氣雷達(dá)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、水下雷達(dá)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、圖像數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時傳輸?shù)燃夹g(shù)，加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測和天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)，完善預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對水庫、主要水文站、水質(zhì)監(jiān)測站、重要引水口和控制節(jié)點(diǎn)的遠(yuǎn)程自動監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)視和預(yù)警，為調(diào)水科學(xué)分析決策提供多種形式的信息服務(wù)，大力提高水庫調(diào)度管理水平和調(diào)水效益。 2.3完善水庫調(diào)度管理的法規(guī)，依法加強(qiáng)管理與調(diào)度 有效的法規(guī)和嚴(yán)格的執(zhí)法是進(jìn)行水庫調(diào)度和水資源管理的重要保證。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、法律手段，建立水資源調(diào)度與管理制度體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水量調(diào)度補(bǔ)償機(jī)制，不斷完善水法規(guī)政策體系和執(zhí)法體系，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的水管理體制和新的水資源調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有與水庫調(diào)度和水資源綜合管理相關(guān)的法律法規(guī)與政策，加強(qiáng)法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調(diào)，提高可操作性，認(rèn)真貫徹實(shí)施《黃河水量調(diào)度條例》等法規(guī)，依法加強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)控和水庫的調(diào)度管理，用法規(guī)規(guī)范人類水事行為，切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，維護(hù)良好的水資源管理秩序，使各種水電開發(fā)工程從立項(xiàng)、投資、建設(shè)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水量分配、工程良性的運(yùn)行管理機(jī)制和建成后的效益發(fā)揮等都嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行。同時，建立開發(fā)與保護(hù)、水量與水質(zhì)、城市與鄉(xiāng)村、地表與地下水、取水與用水、供水與排水相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理制度，使水庫調(diào)度管理工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 2.4建立完善水沙調(diào)控工程體系 黃河的主要問題是水少沙多，水沙不平衡，因此，利用水庫進(jìn)行水沙調(diào)節(jié)是改善水沙條件、防洪減淤的有力措施，要統(tǒng)籌黃河流域干支流的水沙資源，加強(qiáng)水沙調(diào)控工程體系建設(shè)，認(rèn)真搞好水沙調(diào)控工程體系的總體規(guī)劃,盡快建立完善以龍羊峽、劉家峽、黑山峽、大柳樹、磧口、古賢、三門峽和小浪底等骨干水利樞紐工程為主體的黃河干支流水沙調(diào)控工程體系，實(shí)行全河群庫聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度,有效的調(diào)節(jié)洪水泥沙，保證干旱期河道的基本流量，適時削減洪水流量，實(shí)現(xiàn)全河水沙的跨時空調(diào)節(jié),塑造協(xié)調(diào)平衡的水沙關(guān)系,盡量使河道長期保持輸沙、生態(tài)等最低限量的基流，改善水沙條件，實(shí)現(xiàn)洪水資源化和防洪減淤減災(zāi)等目的，保證河道不斷流。 2.5完善優(yōu)化水庫調(diào)度運(yùn)用方式 隨著水資源開發(fā)利用程度的不斷提高，加劇了水資源供求矛盾，使水資源優(yōu)化配置的作用加強(qiáng)，從而提升了水庫在流域水資源調(diào)控中的作用，而原有的水庫設(shè)計(jì)運(yùn)用方式，在進(jìn)行防洪和興利調(diào)度的同時，沒有考慮其對下游生態(tài)和庫區(qū)水環(huán)境的影響，以至長期累積下來的生態(tài)和環(huán)境的反作用以各種方式日益顯現(xiàn)出來。因此，應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，站在全流域的高度，從保障流域可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)河流健康出發(fā)，建立完善興利、減災(zāi)與生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水庫綜合調(diào)度運(yùn)用方式，水庫調(diào)度運(yùn)用不再是以追求自身的利益最大，而是納入到全流域的統(tǒng)一調(diào)配，成為流域水資源統(tǒng)一配置的重要手段，合理調(diào)整相關(guān)各方的利益，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，采用先進(jìn)的調(diào)度技術(shù)和手段，在滿足水庫下游生態(tài)保護(hù)和庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮水庫的防洪、發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)、旅游等各項(xiàng)功能，使水庫對壩下游生態(tài)和庫區(qū)水環(huán)境造成的負(fù)面影響控制在可承受的范圍內(nèi)，并逐步修復(fù)生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)，提高水庫的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，恢復(fù)和維持河流健康。