在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)兼顧哪些問(wèn)題？要突出抓好哪幾個(gè)重點(diǎn)方面的工作？

【專家解說(shuō)】：　　在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)兼顧五個(gè)問(wèn)題。 　　一是緊迫性與長(zhǎng)期性。中國(guó)十三億人口，九億多生活在農(nóng)村，許多年后仍然會(huì)有幾億人口生活在農(nóng)村。不建設(shè)新農(nóng)村，就實(shí)現(xiàn)不了全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)。目前的農(nóng)村，特別是西部農(nóng)村，普遍存在五難：飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難，這些突出問(wèn)題嚴(yán)重加深了農(nóng)村的落后程度。我們必須增強(qiáng)緊迫感，優(yōu)先集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最現(xiàn)實(shí)最迫切最盼望解決的行路、飲水、看病、上學(xué)等剛性需求，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是基本生活需求。下決心解決這樣的一兩個(gè)突出問(wèn)題，就可在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化，讓農(nóng)民看見的變化，得到實(shí)惠，真心擁護(hù)和參與新農(nóng)村建設(shè)，非常必要。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件的差距是歷史形成的，今后也還會(huì)存在，祖先逐水草而居，在平原和江邊建造城市；新中國(guó)成立以來(lái)主張農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。在短時(shí)間內(nèi)要徹底改變?nèi)丝诨鶖?shù)大、地區(qū)差別大的農(nóng)村是不現(xiàn)實(shí)的，不能急躁冒進(jìn)，不可能一蹴而就，不能畢其功于一役，“大躍進(jìn)”搞不成，一朝一夕更不可能。我們必須充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，長(zhǎng)期艱苦奮斗，因地制宜，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施。 　　二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是公共事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，公共事業(yè)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證，二者相輔相成，為科學(xué)發(fā)展觀所統(tǒng)一，在新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺，應(yīng)處理好二者的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是“治窮致富”。就廣大農(nóng)村而言，首要目標(biāo)是“治窮”，“致富”是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，無(wú)論“治窮”還是“致富”，都必須始終把發(fā)展生產(chǎn)力放在第一位，因地制宜，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行家庭化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)多從利潤(rùn)最大的銷售環(huán)節(jié)獲取利益，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)家二十多年的快速發(fā)展，才有了轉(zhuǎn)移支持農(nóng)村建設(shè)的實(shí)力。新農(nóng)村建設(shè)在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須大力發(fā)展城鄉(xiāng)差距最大的教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，搞好道路、水、電、沼氣建設(shè)和環(huán)境整治等工作，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。 　　三是硬件建設(shè)與軟件建設(shè)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是新農(nóng)村的美好藍(lán)圖；“在未來(lái)十五年左右的時(shí)間，使農(nóng)村的整體面貌大為改觀，城鄉(xiāng)之間的差距明顯縮小”，是建設(shè)新農(nóng)村的總體目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖和總體目標(biāo)，硬件建設(shè)必不可少，軟件建設(shè)更為重要。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)者和受益者，硬件建設(shè)可以通過(guò)國(guó)家投入解決，軟件建設(shè)必須有農(nóng)民的參與。只有國(guó)家的投入，總體目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)，沒有農(nóng)民的參與，美好藍(lán)圖絕對(duì)不能實(shí)現(xiàn)。要提高農(nóng)民素質(zhì)，花大力氣加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)與教育，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，從只會(huì)“賣硬苦力”轉(zhuǎn)變?yōu)橐材堋皰曷斆麇X”。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力形成尊老愛幼、誠(chéng)實(shí)守信的風(fēng)氣，大力表彰宣傳精神文明建設(shè)的先進(jìn)人物，絕不能錢包脹了，風(fēng)氣壞了，老人不要了。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，下狠心育好選好用好政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的基層帶頭人，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主心骨、排頭兵、領(lǐng)頭雁，是特殊的農(nóng)民，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗和實(shí)效。同時(shí)應(yīng)大力引進(jìn)大學(xué)生當(dāng)“村官”，既解決大學(xué)生就業(yè)難，又解決農(nóng)村人才缺的問(wèn)題。 　　四是尊重實(shí)際和科學(xué)規(guī)劃。隨著新農(nóng)村建設(shè)工程的啟動(dòng)，中央用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資會(huì)越來(lái)越多，農(nóng)村迫切需要解決的農(nóng)民飲水、行路、用電、子女讀書等公共事業(yè)建設(shè)將率先開工。農(nóng)村實(shí)際情況千差萬(wàn)別，建設(shè)要既尊重實(shí)際、尊重群眾，又科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)示范，引導(dǎo)群眾，節(jié)約、集約利用資源，不追求高而全、大一統(tǒng)，不搞盲目攀比、包辦代替。要因地制宜，分類指導(dǎo)，總體規(guī)劃，合理布局，相互配套，防止重復(fù)建設(shè)，分散投入。有的山區(qū)太偏遠(yuǎn)的獨(dú)居戶，在尊重本人選擇的前提下，可規(guī)劃相對(duì)集中居??；有的平壩小村可先合并再搞新農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高資金使用效益。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民外出務(wù)工掙錢后，回老家花幾萬(wàn)、十來(lái)萬(wàn)建的房，有的僅父母、小孩在家住，有的沒人住。這部分人中有的繼續(xù)在外打工掙錢后，又在城里買了商品房，老家的房屋可能就不會(huì)再居住了，自己的辛苦白費(fèi)了，還造成國(guó)家資源的浪費(fèi)。全國(guó)加起來(lái)，農(nóng)民浪費(fèi)的建房費(fèi)可能要上千億元，這些閑置資產(chǎn)可以利用起來(lái)興辦社會(huì)事業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，不能再走類似的彎路。 　　五是城鎮(zhèn)發(fā)展與村莊建設(shè)。農(nóng)村是一個(gè)與城市相對(duì)的概念，就其范圍而言，并非僅指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄下的行政村甚至自然村。城市以外的地域叫農(nóng)村，戶藉在農(nóng)村的是農(nóng)民，農(nóng)民在農(nóng)村從事的產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在行政村，具體體現(xiàn)在村莊建設(shè)上，但并不僅是建設(shè)行政村甚至村莊，新農(nóng)村建設(shè)包括了縣城、城鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要有特色和規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售上要有農(nóng)協(xié)組織，才能贏得市場(chǎng)。要建好新農(nóng)村，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以鎮(zhèn)帶村，互動(dòng)發(fā)展，建立輸血和造血機(jī)制，一鄉(xiāng)一品或一縣幾品。農(nóng)產(chǎn)品加工、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都離不開城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村有很強(qiáng)的帶動(dòng)、示范作用，城鎮(zhèn)發(fā)展了，不僅可以為一部分農(nóng)民提供居住、就業(yè)場(chǎng)所，還可以直接拉動(dòng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地都強(qiáng)調(diào)今后逐步減少農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，不減少農(nóng)民，縮小不了剪刀差。必須加快縣城、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)凝集和配套水平。村建搞好了、發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，又可促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。 　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)方面的工作：一要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展；二要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；三要全面深化農(nóng)村改革；四要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；五要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 　　結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答下列問(wèn)題：