請(qǐng)問(wèn)誰(shuí)知道 中國(guó)水資源減少和水資源污染每年的具體數(shù)據(jù)？

【專家解說(shuō)】：近年來(lái)，為有效監(jiān)控水資源污染防治狀況，國(guó)家和自治區(qū)水資源控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)分別對(duì)我區(qū)黃河、西遼河、額爾古納河等6個(gè)外流河水系，以及黑河、艾不蓋河等7個(gè)內(nèi)流河水系的干、支流共計(jì)26條河流，3個(gè)湖泊，2座水庫(kù)的地表水水質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。同時(shí)，對(duì)呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、鄂爾多斯等10個(gè)城市飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行了定期或不定期監(jiān)測(cè)。 截止到2005年上半年，我區(qū)主要河流大部分河段為Ⅲ類、Ⅳ類水質(zhì)，有輕度或中度污染，但有些河段或支流為劣Ⅴ類水質(zhì)，屬重度污染。如：黃河入境段、額爾古納河的支流海拉爾河水質(zhì)均為劣Ⅴ類水質(zhì)，屬重度污染。有些湖庫(kù)水質(zhì)明顯變差，水質(zhì)出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。如：烏梁素海、岱海等。監(jiān)測(cè)10個(gè)市的城市飲用水源地水質(zhì)，除呼和浩特、赤峰、滿洲里3市的水質(zhì)無(wú)超標(biāo)外，其余7個(gè)市的飲用水源地水質(zhì)均有不同程度的超標(biāo)，主要是氨氮、總大腸菌群指數(shù)超標(biāo)。包頭市、呼倫貝爾市的城市飲用水主要是地表水，包頭市地表水源水質(zhì)超標(biāo)主要是氨氮和高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)，呼倫貝爾市地表水源水質(zhì)超標(biāo)主要是鐵、錳指數(shù)超標(biāo)。這7個(gè)市的城市飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的主要原因，除呼倫貝爾市為天然本底偏高所致外，其他6個(gè)城市均為工業(yè)廢水、生活污水超標(biāo)排放和滲漏所致。 2004年全區(qū)廢水排放量為5.2568萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放總量為2.2848萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活污水排放量2.9720萬(wàn)噸，分別占廢水排放總量的43.5％和56.5％。全區(qū)12個(gè)盟市中，工業(yè)廢水排放量較大的地區(qū)依次為包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市，排放量分別占全區(qū)排放總量的33.5％、18.5％、9.4％。全區(qū)工業(yè)廢水中COD排放量較大的依次是巴彥淖爾市、呼倫貝爾市、興安盟、呼和浩特市，分別占全區(qū)排放總量的26.0％，20.4％、13.3%、10.5%。 由此可見(jiàn)，目前我區(qū)幾乎所有河流、湖泊直至地下水程度不同的被污染，污染的主要原因是工業(yè)廢水、生活污水大量排放所致。 二、我區(qū)水資源污染防治狀況 我區(qū)各地對(duì)水資源污染防治工作重視的程度正在逐步加強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府和環(huán)保、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)已經(jīng)把防治水資源污染作為保障人民群眾身體健康的一項(xiàng)重要工作來(lái)做，從實(shí)際出發(fā)，采取一系列行之有效的措施，取得了明顯成效。 （一）認(rèn)真執(zhí)行《水污染防治法》，加強(qiáng)配套法規(guī)和制度建設(shè)。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)政府在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《水污染防治法》的同時(shí)，依法制定了配套的水資源保護(hù)與水污染治理的法規(guī)及制度措施。包頭市先后制定出臺(tái)了《包頭市水環(huán)境功能區(qū)劃》、《包頭市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》和《黃河包頭段水源水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案》；通遼市根據(jù)國(guó)家《遼河流域水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃》，結(jié)合西遼河通遼段的水污染實(shí)際狀況，編制了《通遼西遼河流域水污染防治“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》；巴彥淖爾市針對(duì)在水污染防治中存在的突出問(wèn)題，制定并實(shí)施了《工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作方案》；烏海市為切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、水污染防治、水污染排放總量控制等工作，在編制出臺(tái)《烏海市飲用水源保護(hù)規(guī)劃》、《烏海市水環(huán)境功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，又編制完成了《烏海市水環(huán)境容量技術(shù)報(bào)告》、《烏海市焦化廢水治理技術(shù)》和《黃河石嘴山——烏海段氨氮污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。所有這些都為我區(qū)有效地防治水資源污染提供法律和制度保障。 （二）加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，取得較為顯著的效果?！笆濉逼陂g，全區(qū)各地從提高城市污水凈化處理能力著手，大力加強(qiáng)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)建和興建了一批城市污水處理廠，并對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)污水處理排放工程進(jìn)行了重點(diǎn)整治，從源頭上加大水資源的防治力度。包頭市利用2.65億元的日元貸款，在完善原污水處理廠功能的基礎(chǔ)上，又建設(shè)了北郊水質(zhì)凈化廠和東河?xùn)|、西污水處理廠，以及城市生活污水處理配套工程。同時(shí)，還投資3.81億元，完成了包鋼總排污治理、包頭啤酒廠廢水治理、明天科技山泉化工廠高濃度含酚廢水治理、亞麻廠含果膠有機(jī)物廢水治理等一大批重點(diǎn)污染源治理工程。通遼市計(jì)劃投資4.54億元建設(shè)7個(gè)城市污水處理廠。其中總投資1.44億元日處理污水13萬(wàn)噸的通遼污水處理廠已建成，部分旗縣的污水處理廠正在建設(shè)中。烏海市、巴彥淖爾市在改建或擴(kuò)建原有城市污水處理廠的基礎(chǔ)上，不斷完善城市污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)，并投入巨資對(duì)沿河重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理。烏海市累計(jì)投入1250萬(wàn)元對(duì)沿黃的9家重點(diǎn)污染企業(yè)污水排放工程進(jìn)行了重點(diǎn)改造，還建設(shè)了150個(gè)污水儲(chǔ)備井，以緩解工業(yè)廢水對(duì)地下水的污染。巴彥淖爾市為解決華章紙業(yè)和美利北辰紙業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)污染源，2004年投資近1.2億元完成了境內(nèi)黃河中段污水達(dá)標(biāo)排放治理工程。2005年投資1700萬(wàn)元完成了沿黃河污染企業(yè)的污水處理工程。近兩年內(nèi)，還積極引導(dǎo)上述兩家造紙企業(yè)投資1.1億元建設(shè)堿回收工程,以降低水污染排放總量,努力改善水環(huán)境質(zhì)量，解決了污水不進(jìn)黃河的問(wèn)題。 （三）積極開(kāi)展面源污染防治工作，保護(hù)淺層地下水。通遼市進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加大自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和管理力度，實(shí)施“5820”工程，推行退耕還林還草、舍飼禁牧輪牧，以及封育山林、禁樵禁采等措施，使科爾沁沙地在全國(guó)四大沙地中率先實(shí)現(xiàn)了沙化總體性逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥的合理使用及畜禽養(yǎng)殖的污染控制，制定相應(yīng)的政策進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，緩解面污染源對(duì)水資源的污染。呼市根據(jù)奶牛數(shù)量增加、糞便污染日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，不失時(shí)機(jī)提出奶牛進(jìn)小區(qū)實(shí)行規(guī)?；曫B(yǎng)，并出臺(tái)了提高小區(qū)里收奶價(jià)格的政策，控制飼養(yǎng)業(yè)的面源污染。 （四）完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，有效監(jiān)控重點(diǎn)水源地水質(zhì)變化。近幾年，我區(qū)各級(jí)環(huán)保、水務(wù)部門(mén)從當(dāng)?shù)厮Y源管理實(shí)際出發(fā)，充分應(yīng)用高科技監(jiān)測(cè)手段，積極建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，在重要水源地及面積較大的水域設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全天候地對(duì)水質(zhì)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握各站（點(diǎn)）的水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。包頭市對(duì)黃河包頭段的三個(gè)水源地建立了完善的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，并在畫(huà)匠營(yíng)子建立了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)黃河包頭段水質(zhì)實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控，隨時(shí)可以得到黃河水質(zhì)變化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息。烏海市、巴彥淖爾市等地也在境內(nèi)河段設(shè)立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），建立起了水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。烏海市根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，嚴(yán)禁飲用自備井、淺層水，及時(shí)封閉污染嚴(yán)重水源井。巴彥淖爾市對(duì)黃河總干渠水質(zhì)及受砷污染地區(qū)的水質(zhì)實(shí)施定期不定期的監(jiān)測(cè)。 三、我區(qū)水資源污染防治存在的主要問(wèn)題 我區(qū)在水資源污染防治方面雖然做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，生產(chǎn)、生活過(guò)程中的水資源污染問(wèn)題仍十分突出，全區(qū)水資源污染防治的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。 （一）黃河等河流污染問(wèn)題。一是黃河在進(jìn)入內(nèi)蒙境內(nèi)已屬于劣Ⅴ類水體，主要污染物中氨氮嚴(yán)重超標(biāo)。直接原因就是黃河上游寧夏石嘴山市有10多家企業(yè)的污水未經(jīng)處理直排黃河，造成黃河水進(jìn)入烏海市時(shí)常年Ⅴ類或劣Ⅴ類水質(zhì)。二是存在著兩個(gè)潛在的黃河污染源。一個(gè)是巴彥淖爾市前旗成千噸的污水被高出黃河水面兩米的攔污水壩擋在壩內(nèi)。另一個(gè)是包鋼尾礦壩（工業(yè)旅游森林）有上億噸的洗礦廢水存放，人們形象地稱之為“污染黃河的兩顆定時(shí)炸彈”。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，必然污染黃河水，后果不堪設(shè)想。三是黃河水功能區(qū)劃不盡合理。黃河包頭段上游主要是工農(nóng)業(yè)用水，水質(zhì)目標(biāo)為地表水Ⅳ類，包頭是內(nèi)蒙古唯一生產(chǎn)、生活都用黃河水的城市，上游來(lái)水到達(dá)包頭斷面時(shí)達(dá)不到Ⅲ類水質(zhì)的要求，飲水安全難以得到保障。四是國(guó)家設(shè)在烏海市的黃河水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，遠(yuǎn)離黃河水進(jìn)入烏海市的入境斷面，監(jiān)測(cè)結(jié)果難以證明黃河水進(jìn)入烏海市境內(nèi)的實(shí)際情況。為了及時(shí)掌握入境的黃河水污染最新情況，烏海市在黃河水入境處，專門(mén)設(shè)立人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)位點(diǎn)，定時(shí)監(jiān)測(cè)黃河入境段水質(zhì)。目前，此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，難以繼續(xù)維持下去。 西遼河、海拉爾河等河流的污染問(wèn)題，雖不如黃河嚴(yán)重，但應(yīng)引起政府及相關(guān)部門(mén)的足夠重視，采取有效措施，抓緊進(jìn)行綜合治理。 （二）湖泊水庫(kù)的污染問(wèn)題。我區(qū)湖泊較多，其中水面在100平方公里的湖泊僅有7個(gè)。目前，這7個(gè)湖泊水質(zhì)不同程度遭受污染。其中烏梁素海污染最為嚴(yán)重。其主要污染源為農(nóng)田退水、城市生活污水、工業(yè)廢水和湖內(nèi)水生植物腐爛沉積造成水體惡化和富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)已成為劣Ⅴ類水體。烏梁素海由于營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的增加和積累，水生植物過(guò)量生長(zhǎng)，致使湖底每年以6—9毫米的速度抬高，據(jù)專家推測(cè)，若不及時(shí)有效治理，40年內(nèi)，烏梁素海將退化為沼澤地，將失去調(diào)節(jié)生態(tài)的重要功能。而解決烏梁素海水富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，一是要嚴(yán)禁向該地區(qū)濕地排放污水；二是要給烏梁素海進(jìn)行水質(zhì)置換，每年需要補(bǔ)給水量1億多立方米，按現(xiàn)在收取資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，本地區(qū)無(wú)能力承受。三是要進(jìn)行水草綜合利用，這是目前治理湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)有效途徑。烏梁素海先后進(jìn)行了草魚(yú)轉(zhuǎn)化水草試驗(yàn)和水草收割試驗(yàn)，均取得明顯成效。特別是底泥氮磷含量高的湖泊水庫(kù)，更易于發(fā)展草魚(yú)轉(zhuǎn)化水草項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生物治污，但因政策和資金的原因，上述兩個(gè)成果還不能大面積推廣。烏梁素海是我區(qū)黃河流域最大的淡水湖泊，內(nèi)蒙古第二大湖泊。也是河套地區(qū)7000平方公里耕地灌溉排水系統(tǒng)中唯一的蓄排水通道。根治烏梁素海污染問(wèn)題刻不容緩。另外，呼倫湖、黃旗海、岱海、莫力廟水庫(kù)等也不同程度地存在著水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，需要極早防治。 （三）工業(yè)污染問(wèn)題。當(dāng)前，我區(qū)一些地方追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視環(huán)保指標(biāo)的現(xiàn)象非常突出。有些企業(yè)由于受地方保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)利益的趨使，環(huán)保意識(shí)非常差，多數(shù)企業(yè)水污染治理措施不到位。有的企業(yè)甚至根本不執(zhí)行“三同時(shí)”制度。通遼市的開(kāi)魯興利藥廠、天蒙羊絨集團(tuán)、萬(wàn)順達(dá)淀粉有限公司、草原興發(fā)公司在通遼市的幾家屠宰廠，都是在沒(méi)有任何污水治理措施的情況下進(jìn)行生產(chǎn)，排放污水嚴(yán)重超標(biāo)。有些被環(huán)保部門(mén)責(zé)令整改的重點(diǎn)污染企業(yè)，雖表面上執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和成本核算的影響下，非法停止污染治理設(shè)施的運(yùn)行，偷排污染物的反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有一些老企業(yè)雖經(jīng)過(guò)不同程度的改造，但污染治理設(shè)施與現(xiàn)有生產(chǎn)能力不配套，排污口不規(guī)范，廢水采取明渠、漫流等方式排放。有的企業(yè)在“一控雙達(dá)標(biāo)”過(guò)程中，已經(jīng)被政府批準(zhǔn)和法院裁定停破產(chǎn)企業(yè)，但在未進(jìn)行任何治理的情況下，通過(guò)招商、轉(zhuǎn)制等形式重新恢復(fù)生產(chǎn)。還有個(gè)別企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，擅自新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，造成老污染源治理尚未完成，又產(chǎn)生新的污染源。 （四）城鎮(zhèn)農(nóng)村地下水污染問(wèn)題。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，有的城鎮(zhèn)尚未建設(shè)污水處理廠，集中排放入網(wǎng)率普遍較低，個(gè)別旗縣沒(méi)有集中排污管網(wǎng)，污水基本處于無(wú)組織排放自流漫滲。有的已建成污水處理廠的，不能正常運(yùn)行或半運(yùn)行，處理后的污水不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，變分散排污為集中排污。多數(shù)盟市所在地的城區(qū)及下屬各旗縣所在地，地下淺層水污染呈逐年加重趨勢(shì)。通遼市城區(qū)地下50米以上地下淺層水由西到東污染越來(lái)越重。烏海市淺層水污染較為嚴(yán)重。 （五）思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題。近幾年，環(huán)保問(wèn)題雖已成為百姓共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，但由于種種原因，全社會(huì)特別是一些地方和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度較低，地方保護(hù)主義在某種程度上比較盛行，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保、重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重局部、輕全局”的觀念還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。不少污染企業(yè)寧交排污費(fèi)也不愿治理的現(xiàn)象比較普遍。環(huán)境管理上，出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)不足，手段落后，措施不利，賞罰不明，已成為水資源污染防治工作的“軟肋”，所有這些都應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視。 四、幾點(diǎn)建議 （一）盡快建立全區(qū)水污染防治應(yīng)急預(yù)案體系，做到防患于未然。自治區(qū)政府應(yīng)盡快制定全區(qū)水污染防治應(yīng)急預(yù)案，形成水污染防治應(yīng)急體系。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急設(shè)備，保障應(yīng)急信息暢通，建立專家和技術(shù)支持系統(tǒng)，提高流域突發(fā)性污染事故的應(yīng)變能力。特別是黃河上游兩顆“定時(shí)炸彈”，即巴彥淖爾前旗污水壩和包鋼尾礦壩應(yīng)引起有關(guān)方面的高度重視，加緊制定相應(yīng)預(yù)案，防患于未然。 （二）科學(xué)編制水資源保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施有效管理。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，必須加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，要科學(xué)編制我區(qū)的黃河等河流、湖泊和淺層地下水的保護(hù)規(guī)劃。各地還應(yīng)緊緊圍繞加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源污染防治的相關(guān)工作，科學(xué)規(guī)劃，完善制度，規(guī)范執(zhí)法，有效管理。 （三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)，并依法強(qiáng)制審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)各類廢物的循環(huán)利用；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度，完善再生資源回收利用體系。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，防止面源污染；嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，大力發(fā)展節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)有機(jī)食品基地，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，以改善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。建立科學(xué)的用水機(jī)制，確保河流合理的徑流量，統(tǒng)籌安排流域各段的生態(tài)保護(hù)，控制水土流失。 （四）加大資金投入，制定優(yōu)惠政策，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全區(qū)各地水資源污染防治方面資金投入嚴(yán)重不足，欠賬太多，污水處理基礎(chǔ)設(shè)施滯后，污水處理后的中水利用缺乏有效的補(bǔ)償機(jī)制，污水處理仍處于低水平狀態(tài)下運(yùn)行。治污企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作程度低，環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成現(xiàn)代化規(guī)模。因此，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加大水資源污染防治的資金投入，制定和完善配套的優(yōu)惠政策，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅等有利于水資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控社會(huì)環(huán)境行為，積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展和壯大。 （五）實(shí)行“一票否決制”，依法遏制水資源污染。全區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《水污染防治法》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，依法加強(qiáng)水污染防治工作。重點(diǎn)抓好黃河內(nèi)蒙古段、西遼河及海拉爾河流域水污染防治，以環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)測(cè)定環(huán)境容量，進(jìn)行總量核定與分配，確定污染物削減目標(biāo)任務(wù)并分解到各排污單位。推行綜合排污許可證制度，做到依證管理，按證排污，違證處罰。按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審計(jì)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目審批關(guān)。逐步建立科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果的制度，包括綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保考核制度、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度和問(wèn)責(zé)制度。要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，在實(shí)績(jī)考核中，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”制。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)法能力。