國家衛(wèi)生城市標準是什么

【專家解說】：

1組織管理

（一）市政府認真貫徹落實《國務院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》、《中共中央 國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府的議事日程，列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。主要領(lǐng)導高度重視，率先垂范、真抓實干，各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。

（二）各級愛衛(wèi)會組織健全，在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。愛衛(wèi)會成員單位分工明確，各司其職，責任落實。

（三）市、區(qū)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)具備與所承擔的工作任務相適應的編制、人員、經(jīng)費和工作條件，街道辦事處、社區(qū)（居委會）等基層單位有兼職愛國衛(wèi)生工作人員。

（四）愛國衛(wèi)生工作每年有計劃、有部署、有總結(jié)，并納入政府目標管理。組織開展多種形式、內(nèi)容豐富的愛國衛(wèi)生活動。

（五）有本市愛國衛(wèi)生工作的管理法規(guī)或規(guī)范性文件。

（六）設(shè)立群眾衛(wèi)生問題投訴平臺，暢通群眾投訴渠道，認真辦理群眾投訴。群眾反映問題解決或答復率≥90%，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。

2健康教育

（一）全市各級健康教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)健全，人員、經(jīng)費落實；機構(gòu)能夠承擔起業(yè)務技術(shù)指導中心的職責，社區(qū)、醫(yī)院、學校等健康教育網(wǎng)絡(luò)能夠發(fā)揮作用。

（二）中、小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求開設(shè)健康教育課，注重培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，學生健康知識知曉率≥80%；中專、中等職業(yè)學校及高等院校開展多種形式的健康教育活動；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。

（三）各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。

（四）街道、社區(qū)以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能》為主要內(nèi)容，開展多種形式的健康教育活動；居民健康基本知識知曉率≥80%、健康生活方式與行為形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。 　 （五）各行業(yè)結(jié)合本單位特點開展有關(guān)職業(yè)病防治、疾病預防、衛(wèi)生保健、控制吸煙等方面健康教育活動，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。

（六）市、區(qū)各新聞媒體設(shè)有健康教育欄目，能緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題，開展多種形式的衛(wèi)生知識宣傳和健康教育，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進行正確的輿論引導。

（七）機場、車站、港口、廣場等大型公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告，有健康教育內(nèi)容。 　 （八）認真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，城市建成區(qū)無煙草廣告。

3環(huán)境衛(wèi)生

（一）認真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)健全，職責明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。

（二）各級政府把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展需要，編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標準》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前三包”等責任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，路燈亮化率≥95%。

（四）建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產(chǎn)日清，定時定點收運；主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，城市道路機械化清掃（含高壓沖水）≥20%，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。

（五）生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準要求。省會城市和東部地區(qū)城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥90%,其他城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80%。 　 （六）生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》要求，布局合理，數(shù)量充足，管理規(guī)范。其中，公共廁所的建設(shè)和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標準》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計》要求，城市主次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設(shè)置的公廁不低于二類標準。環(huán)衛(wèi)設(shè)施標志標示規(guī)范，符合《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標準》的要求。

（七）各類市場要科學規(guī)劃、規(guī)范管理。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；設(shè)有專門的衛(wèi)生管理部門和蔬菜農(nóng)藥現(xiàn)場檢測機構(gòu)，適時開展監(jiān)管和檢測工作；經(jīng)營食品的攤位嚴格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，亮證經(jīng)營；嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。全市無違禁野生動物銷售。臨時便民市場、疏導點設(shè)置要有短期計劃，并采取有效措施，防止對周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和人民群眾的正常生活秩序造成影響。達到《標準化菜市場設(shè)置與服務管理規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場≥70%。

（八）建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，施工場地設(shè)置的隔離護欄規(guī)范，臨街施工工地圍墻高度不低于2米，市政設(shè)施、道路挖掘施工工地圍墻高度不低于1.8米；施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

（九）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，綠線管制制度得到落實。建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥8.5平方米。

（十）城市河道、湖泊等水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

4環(huán)境保護

（一）近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，上一年無重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練。

（二）全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%（或達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級）。采用自動監(jiān)測的城市，全年優(yōu)良（API指數(shù)≤100）的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%；采用手工監(jiān)測的城市，年均值要達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

（三）集中式飲用水源地水質(zhì)達標。處于全市域范圍內(nèi)，并向市區(qū)內(nèi)供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》和《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。全市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故等。嚴格執(zhí)行各項國家集中式飲用水水源地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、標準、監(jiān)測規(guī)范（《水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》、《地下水質(zhì)量標準》）等要求。

（四）市轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達到相應水體環(huán)境功能的要求，其他水體無黑臭現(xiàn)象。

（五）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。

（六）省會城市和東部地區(qū)城市生活污水集中處理率≥85%，其他城市生活污水集中處理率≥80%。

5用水衛(wèi)生

（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)達到規(guī)定要求，設(shè)備、編制、經(jīng)費滿足工作需要，依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

（二）認真貫徹執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》，工作有計劃，落實計劃有依據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導規(guī)范，資料齊全。

（三）各類公共場所衛(wèi)生許可手續(xù)齊全有效，衛(wèi)生管理制度健全，設(shè)有專（兼）職衛(wèi)生管理人員；從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證，符合《中華人民共和國食品安全法實施條例》的相關(guān)要求，從業(yè)人員操作符合衛(wèi)生要求；經(jīng)營場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，公共用品的清洗、消毒措施落實，衛(wèi)生設(shè)施（清洗、消毒、保潔、通風、照明和排水等）和各項衛(wèi)生指標達到國家有關(guān)標準要求。

（四）市政供水、自備供水管理規(guī)范，自身檢測和衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全，有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。市政及自備供水出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

（五）二次供水單位的水質(zhì)管理有專（兼）職管理人員和管理制度，定期清洗、消毒（不得少于2次/年），每次有常規(guī)檢測指標的衛(wèi)生監(jiān)測報告，各項水質(zhì)指標符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。供水設(shè)施符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的要求，資料齊全規(guī)范。

6食品安全

（一）政府重視食品安全工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制和部門協(xié)調(diào)配合機制，提供相應保障，將其列入政府重點工作內(nèi)容和城市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

（二）轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門認真貫徹國家有關(guān)食品安全法律、法規(guī)，食品安全監(jiān)督管理部門有食品安全監(jiān)督管理的工作計劃和總結(jié)，各項監(jiān)督、監(jiān)測工作落實；制定重大食物安全事故應急預案和工作規(guī)范，食品安全事故及時報告處置，連續(xù)三年無重大食品安全事故發(fā)生，有關(guān)資料齊全。

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者（包括小作坊、小攤點等）均納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，有健全的食品安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營場所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設(shè)施齊全；內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染；食品采購、儲存、銷售符合要求。

（四）食品從業(yè)人員每年進行一次健康體檢和培訓，能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生安全知識和操作規(guī)程。 ?。ㄎ澹┎惋嫎I(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%；涼菜制作和蛋糕裱花場所，要設(shè)置專間和二次更衣間；有滿足銷售量的消毒設(shè)施和餐具保潔柜，消毒及保潔工作規(guī)范。

（六）食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象；食品添加劑的標簽、說明符合要求。 　（七）食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品符合要求。

（八）政府相關(guān)部門對流動食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種，并有相關(guān)文件。

（九）城市實現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市，定點屠宰點（廠）符合衛(wèi)生及動物防疫要求，有嚴格的檢疫程序，工作規(guī)范，檔案資料齊全。

7疾病防治

（一）認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預防控制機構(gòu)建設(shè)達到規(guī)定要求。

（二）醫(yī)療機構(gòu)設(shè)有負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其他醫(yī)院設(shè)立傳染病預檢分診點。

（三）黨委、政府高度重視傳染病防控工作，各項防控措施得到有效落實，近兩年沒有因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求。

（四）全市縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告及時，處理規(guī)范。醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率<2%。

（五）國家免疫規(guī)劃項目的預防接種實行免費；接種單位條件符合國家規(guī)定要求；預防接種規(guī)范，安全注射率100%；有流動人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95%；托幼機構(gòu)、學校按照《疫苗流通和預防接種管理條例》規(guī)定開展入托、入學兒童預防接種證查驗工作；兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達到95%。

（六）臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應當統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。

（八）市政府將打擊非法行醫(yī)、非法采供血和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為工作納入政府工作考核目標。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)審批和日常監(jiān)管資料齊全。非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告得到有效治理，醫(yī)療服務市場秩序良好。

8生物防制

各級愛衛(wèi)會要加大對病媒生物預防控制的工作力度，協(xié)調(diào)各成員單位、社會各界、居民委員會、村民委員會并發(fā)動群眾，按照《病媒生物預防控制管理規(guī)定》的要求，切實做好病媒生物的預防控制工作。通過綜合防制, 鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物要得到有效控制，有三項達到國家規(guī)定的標準，另一項不得超過國家標準的三倍。

9單位衛(wèi)生

（一）社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度, 積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動。工作有計劃、有總結(jié)，檔案資料齊全。

（二）社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求，無違章建筑。飼養(yǎng)寵物和鳥類能嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，進行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。各種車輛停放整齊。80%以上社區(qū)的環(huán)境得到了有效的整治。

（三）市場、飲食攤點等商業(yè)服務設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。

（四）按照屬地管理原則，單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)健全，房屋設(shè)置、人員資質(zhì)符合規(guī)范要求，為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

10城村衛(wèi)生

（一）有衛(wèi)生保潔人員和制度。

（二）合理設(shè)置健康教育設(shè)施，衛(wèi)生與健康知識宣傳材料進村入戶，村民衛(wèi)生知識知曉率≥70%。 ?。ㄈ┉h(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清，清運率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達標，符合衛(wèi)生要求。

（四）村容整潔，路面硬化平整，村內(nèi)無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。90%以上城中村的環(huán)境得到了有效的整治。

（五）鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施落實，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。

（六）農(nóng)副產(chǎn)品市場、環(huán)境保護和“五小”行業(yè)管理符合有關(guān)規(guī)定。

（七）城鄉(xiāng)結(jié)合部整潔有序，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂搭亂建等現(xiàn)象。

（八）所轄鎮(zhèn)建成不少于1個省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)或建成不少于1個省級愛衛(wèi)會認定達到省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)標準的鎮(zhèn)。[1]

11內(nèi)容修訂

2010年6月衛(wèi)生部疾控局愛衛(wèi)辦組織專家對現(xiàn)行《國家衛(wèi)生城市標準》和《國家衛(wèi)生區(qū)標準》進行了修訂。新版標準參考了衛(wèi)生防病形勢的變化和廣大群眾健康需求，對多項指標進行了修訂，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動更加與時俱進。

主要修訂內(nèi)容有：按照《中華人民共和國食品安全法》的要求，對第六項食品安全內(nèi)容進行了修訂；鑒于新發(fā)傳染病的不可預知性，對第七項傳染病防治內(nèi)容進行了修訂；考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況，分二個檔次分別提高了第三項市容環(huán)境衛(wèi)生和第四項環(huán)境保護中的垃圾、糞便和污水處理率的標準。鑒于修訂后的《國家衛(wèi)生城市標準》和《國家衛(wèi)生區(qū)標準》中垃圾、糞便和污水處理率指標較原標準有一定提高，而處理設(shè)施建設(shè)投入較大，涉及規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和投入等方方面面，周期較長，需要一定的調(diào)整區(qū)間。因此，修訂后的垃圾、糞便和污水處理率指標擬將從 2012年開始執(zhí)行。