黃河從古至今的保護(hù)方案和措施

【專(zhuān)家解說(shuō)】：黃河中游水資源保護(hù)局安排部署2006年度水資源保護(hù)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作 2006年3月14-15日黃委會(huì)中游水文水資源局召開(kāi)2006年工作會(huì)議。局機(jī)關(guān)各部門(mén)、基層水文勘測(cè)局和水文站的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。 在安排部署黃河中游2006年水資源保護(hù)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，高貴成局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)"重視水環(huán)境監(jiān)測(cè)、為水資源有效管理及時(shí)提供可靠的水質(zhì)信息： 一是要繼續(xù)做好常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、省界水體監(jiān)測(cè)工作。按委局水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)要求，完成9個(gè)常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的采樣分析用全國(guó)重點(diǎn)水質(zhì)站的監(jiān)測(cè)任務(wù)，搞好資料整編，按時(shí)參加全河水質(zhì)資料匯編，按要求提供'水質(zhì)報(bào)表'及相關(guān)資料。繼續(xù)開(kāi)展吳堡等5個(gè)省界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，做好排污口及取水許可水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)完成水質(zhì)分析及報(bào)告的編寫(xiě)。 二是增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的能力。 各勘測(cè)局、各水文站要特別重視對(duì)突發(fā)性水污染事件的追蹤調(diào)查和采樣監(jiān)測(cè)，并要在30分鐘內(nèi)上報(bào)，否則視同放跑洪水，嚴(yán)肅處理。水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心是突發(fā)性水污染事件處理的責(zé)任部門(mén)，水政科要全力以赴配合工作，辦公室要實(shí)施督查、督辦并積極協(xié)調(diào)。要按照突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。 三是積極開(kāi)展黃河干流、窟野河、皇甫川排污口及區(qū)域取退水水質(zhì)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。 四是嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，確保質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行，防止發(fā)生質(zhì)量事故。做好有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)前期工作。 五是承擔(dān)水質(zhì)取樣任務(wù)的水文站，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求取樣、存樣、送樣，不允許變通，禁止違規(guī)行為的發(fā)生，確保水樣的真實(shí)和完整。各有關(guān)單位要主動(dòng)承擔(dān)其管理職責(zé)。" 黃河的特點(diǎn)是水少沙多，水沙運(yùn)行過(guò)程不協(xié)調(diào)。黃河65％的水量來(lái)自蘭州以上，而90％的泥沙來(lái)自中游黃土高原，但二者在時(shí)間上常不相適應(yīng)，當(dāng)中游來(lái)沙多，上游來(lái)水少時(shí)，就造成河道的嚴(yán)重淤積，洪水位不斷抬高，威脅堤防安全。目前，上游興建了一系列梯級(jí)電站及控制性水庫(kù)，減少了汛期輸沙水量，使水沙運(yùn)行過(guò)程更加不協(xié)調(diào)，泥沙更容易淤積，沿黃兩岸工農(nóng)業(yè)用水的大量增加，也使輸沙水量相應(yīng)減少，影響下游河勢(shì)的惡化。 四十年來(lái)，加固加高了兩岸大堤（大堤按1958年實(shí)測(cè)花園口站22000m3/s設(shè)防）；建成了三門(mén)峽、陸洋（伊河上游）、故縣（洛河上游）和東平湖等水庫(kù)；興修了北金堤、北展、南展分滯洪區(qū)及沿河護(hù)岸護(hù)灘工程，初步形成了“上攔、下排、中間分滯”的防洪體系。但是，河底不斷加高，大堤質(zhì)量不均，潛在危險(xiǎn)很大；三門(mén)峽、東平湖水庫(kù)因淤積影響和庫(kù)區(qū)移民等原因，蓄洪運(yùn)用受到限制；北金堤滯洪區(qū)（在北金堤與臨黃河大堤之間）內(nèi)有人口150萬(wàn)，耕地16.7萬(wàn)公頃和中原油田85％以上油區(qū)，使用時(shí)也很困難。因此，黃河的防洪問(wèn)題仍十分嚴(yán)重。 黃河的治理，近期主要是加強(qiáng)和改善現(xiàn)有防洪體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的作用。加速鄭州鐵橋一高村間寬淺游蕩性河段的治理，通過(guò)控導(dǎo)主流、穩(wěn)定河勢(shì)的工程措施，變游蕩性河道為流路固定的彎曲河道，是防止產(chǎn)生橫河、斜河，確保大堤安全的必要措施。 修建小浪底水利樞紐工程。小浪底位于三門(mén)峽以下130千米處，是黃河干流上最后一個(gè)峽谷水庫(kù)，興建小浪底工程可以緩解三門(mén)峽攔蓄洪水的壓力，控制三門(mén)峽與小浪底間洪水，小浪底可控制流域面積65萬(wàn)平方千米，按設(shè)計(jì)計(jì)算，小浪底工程可攔沙100億噸，相應(yīng)減少下游河道淤積77億噸（相當(dāng)于20年的總淤積量），可長(zhǎng)期保持有效庫(kù)容50億立方米。此外，小浪底工程還可以擔(dān)負(fù)20億立方米的防凌任務(wù)?？苫窘獬掠瘟柩赐{。每年可增加40億立方米的供水量。水電站總裝機(jī)156萬(wàn)千瓦，保證電力24—30萬(wàn)千瓦。小浪底水利樞紐工程是以防洪（包括防凌）減淤為主，兼顧供水、灌溉、發(fā)電、蓄清排渾、綜臺(tái)利用為開(kāi)發(fā)目標(biāo)的大型水利工程，可減輕大堤和三門(mén)峽水庫(kù)的壓力，增加下游防洪的安全程度，并減少滯洪區(qū)的運(yùn)用。 通過(guò)多種途徑減緩黃河下游河床的淤積，逐步變地上河為地下河，是治黃的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。水土保持是治理黃河的基本措施，再加以水庫(kù)攔沙、蓄水調(diào)節(jié)水沙運(yùn)行過(guò)程及增水沖沙等措施，進(jìn)行綜合治理，使黃河下游河床變淤為沖，從而實(shí)現(xiàn)根治的目標(biāo)。 相繼興建小浪底、龍門(mén)、磧口三個(gè)庫(kù)容在100億立方米以上的水庫(kù)，估計(jì)可使黃河下游河床40—50年內(nèi)不增加淤積。配合溫孟灘、龍門(mén)至潼關(guān)間的灘地積淤，減淤年限還可延長(zhǎng)。 在研究黃河治理對(duì)策方面，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)在黃河下游進(jìn)行人工改道，另辟新河。這種方案并不能控制洪水，也不能減少河道泥沙淤積，塑造新河初期很難確保安全，20年后又變?yōu)橐粭l地上河，而且該方案影響人口250—300萬(wàn)，難以妥善解決。