目前我國內(nèi)陸漁業(yè)水環(huán)境面臨的主要問題有哪些？應(yīng)采取哪些有效應(yīng)對措施？

【專家解說】：我國漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題 環(huán)境污染造成我國水產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重下降。監(jiān)測結(jié)果表明，我國部分貝類產(chǎn)品體內(nèi)殘留有石油烴、砷、鎘、汞等有毒物質(zhì)；近岸、內(nèi)灣、河口等捕撈水產(chǎn)品及內(nèi)陸?zhàn)B殖的水產(chǎn)品受到多環(huán)芳烴、汞和鎘等重金屬的污染。赤潮瀕發(fā)導(dǎo)致部分地區(qū)麻痹性貝毒和腹瀉性貝毒中毒現(xiàn)象時有發(fā)生。2001年由于我國貝類、對蝦等水產(chǎn)品因毒物、藥物殘留指標(biāo)不合格，被歐盟等國拒絕進(jìn)口，給我國水產(chǎn)品貿(mào)易造成了很大的損失，也對我國水產(chǎn)品在國際市場上的聲譽(yù)造成了惡劣的影響。 受環(huán)境污染、工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目如圍墾、填海、筑壩、取沙等活動影響，許多優(yōu)良的產(chǎn)卵場、采苗場、育肥場和增養(yǎng)殖場的漁業(yè)功能喪失，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，漁業(yè)資源的增殖與恢復(fù)能力下降，主要經(jīng)濟(jì)水生生物資源都有不同程度的衰退，重要漁區(qū)的漁獲物種類日趨單一，漁獲物逐漸朝著低齡化、小型化、低質(zhì)化方向演變，多數(shù)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)魚種資源大幅度下降，難以形成漁汛。渤海作為我國最重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地，1959 年單位網(wǎng)產(chǎn)平均在 221～43kg/網(wǎng)/小時之間，主要經(jīng)濟(jì)魚種產(chǎn)量達(dá) 138.8kg/網(wǎng)/小時，而到 1998 年產(chǎn)量下降了近 90%，漁獲主要種類的產(chǎn)量 11.18kg/網(wǎng)/小時。東海區(qū)的漁獲物在 20世紀(jì) 50年代和 60年代，是以底層優(yōu)質(zhì)魚為主，優(yōu)質(zhì)魚分別占總產(chǎn)量的 48.3%和 55.4%。而進(jìn)入 20 世紀(jì) 80 年代，優(yōu)質(zhì)魚所占的比例降低到 30.4%。長江四大家魚的魚苗由 70 年代年產(chǎn) 200 億尾下降到目前的 10億多尾。四大家魚產(chǎn)卵場由于污染和環(huán)境的改變已幾乎消失，鰣魚產(chǎn)卵場也已不復(fù)存在，許多珍稀魚類資源量已大幅度（五）生物多樣性受到破壞，嚴(yán)重危及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 水生生物資源棲息環(huán)境的污染導(dǎo)致了水生生物組成結(jié)構(gòu)的變化，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)動植物資源持續(xù)下降，水域生物種群結(jié)構(gòu)單一，水生生物多樣性在不同程度上遭到嚴(yán)重破壞。監(jiān)測資料表明，我國水生動物中珍稀瀕危動物的物種數(shù)目逐年增多，大黃魚、鰳魚等重要經(jīng)濟(jì)魚類嚴(yán)重衰退，渤海三大毛蚶場場資源已接近枯竭。在內(nèi)陸水域，水生野生動物的物種數(shù)量和資源量也呈下降趨勢，一些珍稀物種瀕臨滅絕，有“長江女神”美譽(yù)的白暨豚目前已不足 100頭，長江白鱘、鰣魚、松花江大白魚等名貴經(jīng)濟(jì)魚類已難見蹤影。最新資料顯示，幾乎所有的水生獸類、相當(dāng)數(shù)量的水生兩棲類處于瀕危狀態(tài)。淡水魚類中的瀕危種類目前已達(dá)到 92種，占淡水魚類總數(shù)10%。這些瀕危魚類主要包括鯉科魚類 52 種，鲇類 11 種，鱘魚類 5 種，鮭鱒魚類 6 種，其他（包括鰻鱺）種類 18種。水生生物多樣性是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生物多樣性的下降將會動搖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 漁業(yè)水域面臨的污染主要來自以下三個方面: 一是城市生活污染、工業(yè)污染 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施, 周邊新型城市也迅速形成。每年有大量生活污水排放, 城市污水處理能力有限，并且大多數(shù)污水處理廠采用的工藝尚不能滿足除磷脫氮要求, 造成近海污染。生活中洗菜 洗衣服 沖洗廁所等產(chǎn)生的污水排放量逐漸加大，造成生活用水對消落帶水環(huán)境的污染逐漸加大，為了庫區(qū)消落帶區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 必須加快庫區(qū)消落帶地區(qū)生活污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少污染物的排放量。消落帶的形成是由于庫水的季節(jié)性水位漲落，這樣就會使消落帶地區(qū)的土壤受到很多負(fù)面的影響。主要是庫水的污染物通過一系列的物理變化與化學(xué)變化不斷地在土壤中富集。進(jìn)而對土壤的生理性能產(chǎn)生影響，土壤被淹沒時土壤中的養(yǎng)分，污染物就會被溶解和吸附在水體中，它是一個復(fù)雜的過程。 據(jù)國家海洋局《2006年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示, 2006年渤海海域污染嚴(yán)重, 未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約 2萬 k m2, 占渤海總面積的 26%。海洋污染主要來自陸源排污、 人工養(yǎng)殖等。 2006年渤海海域中, 嚴(yán)重污染、 中度污染、 輕度污染和較清潔海域面積分別約為2 770、 1 750 、 7 370和 8 190 k m2, 嚴(yán)重污染和輕度污染海域面積均比 2005年增加約 1 000 km2, 與 2002年相比, 渤海輕度污染、 中度污染、 重度污染面積分別增加 5 230、 1 290和 1 760km2，分別增長 2 . 4倍、 2 . 8倍和 1 . 7倍。 由于海岸線較長,入海河流較多,加上沿河工業(yè)發(fā)展較快, 以及個別地方環(huán)境保護(hù)意識薄弱, 污水處理設(shè)施和污水集中處理場所設(shè)置不完備, 致使上游工業(yè)及生活污染物對海洋環(huán)境造成的污染事故時有發(fā)生。特別是各縣區(qū)間交界和省間交界處河流所造成的陸源污染問題十分突出。 由于陸源污染物的大量排放，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境趨于惡化。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近海約 20.6萬km2的海域海水水質(zhì)超過一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其面積比 20 世紀(jì) 90 年代初擴(kuò)大近 1 倍，二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域面積為 10.2萬 km2，三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域面積為 5.4萬 km2，四類和超四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域面積為 5.0 萬 km2。在內(nèi)陸，長江干流沿江 22 個城市江段在 20 世紀(jì) 70年代中期每日接納污水總量為 1436.5萬噸，而到 1996年則猛增到 4000萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長江全流域污染源有 1萬多個，每年有 122億噸廢水排入江湖。黃河在 20世紀(jì) 70年代的年污水接納量為 18.5億噸，20世紀(jì) 80年代增加到 21.7億噸，90年代猛增到 32.6億噸。目前全國有 82％的江河、湖泊受到不同程度的污染，流經(jīng)城市的河流和市區(qū)及市郊的湖泊水質(zhì)狀況更差。據(jù)環(huán)境保護(hù)部最近公布的數(shù)字：全國日排放污水總量已達(dá) 1.3 億噸，80％以上未經(jīng)任何處理直接排放到江河湖庫中，78％的流經(jīng)城市的河流已被污染。環(huán)境污染造成一些重要經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵場、索餌肥育場和漁場受到污染。 化工廠、 農(nóng)藥廠、 造紙廠, 工業(yè)污水的排放是造成海域污染的重要因素。最重要的污染是鉛、鎘污染。其主要來自工業(yè)廢水 廢渣 鉛能使土壤肥效退化 土質(zhì)降低 從而讓農(nóng)作物不能有效順利地生長。此外，被農(nóng)作物吸收后，這些有害元素將會通過生態(tài)平衡中的食物鏈傳送到人體內(nèi)鎘在環(huán)境中具有穩(wěn)定 積累和不易消除的特點(diǎn) 通過食物鏈富集使人體產(chǎn)生慢性中毒 鎘污染可能最終引發(fā)“痛痛病”。有研究報(bào)道，通過多種方法評價重金屬污染狀況 結(jié)果表明主要污染因子為鎘，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)影響因子的順序?yàn)殒k>鋅>鉛>銅>鉻。潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因子的順序?yàn)殒k>鋅>鉛>銅>鉻。沿岸有除油田鉆井平臺的污油對漁業(yè)資源造成嚴(yán)重威脅外，油田開發(fā)帶動油品貿(mào)易及運(yùn)輸?shù)姆泵ν瑫r也增加了船舶事故溢油的頻發(fā)。 圍填海對傳統(tǒng)漁業(yè)水域的占用影響漁業(yè)生產(chǎn)。目前我省圍填海速度較快、 面積較大、 范圍較廣,尚無詳細(xì)的圍填海規(guī)劃以及總量控制和年度控制指標(biāo)。涉海工程傾倒區(qū)的建設(shè),隨著涉海工程增加,傾倒區(qū)占用和傾倒引起的泥沙對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響也越來越嚴(yán)重。港口等涉海工程項(xiàng)目施工期和報(bào)廢期對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響, 目前對涉海工程項(xiàng)目及配套工程在使用期內(nèi)的排污管理比較規(guī)范, 但在項(xiàng)目施工期和報(bào)廢期的監(jiān)管存在一定問題。 二是養(yǎng)殖業(yè)自身污染。 由于海上養(yǎng)殖開發(fā)利用不盡合理,造成局部生態(tài)承載壓力較大,對海水水質(zhì)產(chǎn)生一定影響,養(yǎng)殖廢水的直接排放,造成海水水質(zhì)中氮、 磷等物質(zhì)含量有一定增加。陸源污染物是河流污染的主要因素,進(jìn)而影響海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量, 因此對于陸源物污染的治理, 解決河流污染問題, 是保護(hù)海洋資源環(huán)境的關(guān)鍵。我省境內(nèi)的主要入海河流 47條,入海河流上游因工農(nóng)業(yè)和生活用水需要建設(shè)眾多水庫, 加上近年來北方氣候干旱,河道灌溉等用水量大,河流自身徑流量不足。 一般認(rèn)為養(yǎng)殖對蝦餌料系數(shù)在1.2～1.5之間，即養(yǎng)成1kg對蝦需要投喂1.2kg～1.5kg配合飼料。以干物質(zhì)計(jì)算對蝦對飼料有機(jī)物質(zhì)的轉(zhuǎn)化利用率在20%左右，約有80%的飼料干物質(zhì)進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)境中。這些物質(zhì)以對蝦排泄物、殘餌等形式進(jìn)入養(yǎng)殖池塘。與一般養(yǎng)殖魚類不同，由于對蝦通常在游動中抱食啃咬飼料，飼料顆粒因破碎、溶散及丟棄產(chǎn)生很高的浪費(fèi)率。而對蝦腸道短，消化排出快，所以飼料的消化和吸收率也偏低。實(shí)驗(yàn)表明對蝦養(yǎng)殖投喂餌料只有75%被對蝦攝食，其余以殘餌（約占15%）、溶解（約占10%）等形式散失在養(yǎng)殖池。對蝦攝食的飼料中5%的氮被蝦同化，15%通過糞便排放，其中有5%的氮以氨氮形式直接排放，8%以有機(jī)氮形式排放。對蝦每攝食1kg飼料大約產(chǎn)生0.27kg（干重）糞便、0.25kg懸浮顆粒物和6.12g氨態(tài)氮。楊逸萍等在研究人工投餌蝦池固體廢棄物代謝負(fù)荷時發(fā)現(xiàn)，30%的飼料不能被蝦利用而沉淀于池底。我國沿海地區(qū)養(yǎng)蝦產(chǎn)量為80萬噸，排入海洋環(huán)境中的殘餌數(shù)量也是相當(dāng)可觀的。這些有機(jī)污染物一部分轉(zhuǎn)化成浮游植物、原生動物、浮游動物、微生物等生物體進(jìn)入再循環(huán)，一部分以溶解態(tài)和固態(tài)物質(zhì)存留水體和底質(zhì)中。 養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的殘餌和糞便等在海底堆積、分解，使沉積物中有機(jī)質(zhì)和硫化物等含量增加，養(yǎng)殖自身污染問題加重。人工投餌蝦池的淤泥中含有62%～68%的N，殘餌溶出的N、P營養(yǎng)鹽是對蝦養(yǎng)殖水環(huán)境及其鄰近海域的主要污染源。有研究發(fā)現(xiàn)在鮭魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)下部沉積物的C和N的通量很小，每年只有約10％的有機(jī)物可得到分解，79％的C和88％的N沉積(相當(dāng)于飼料輸入C的23％，N的21％)將積累于底部，無法被生物利用。養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機(jī)和無機(jī)廢物可直接引起養(yǎng)殖池塘底質(zhì)中有機(jī)物負(fù)荷增加、富營養(yǎng)化現(xiàn)象，如BOD增加、缺氧等。其他的影響還有池塘土壤的酸化、生物多樣性降低、病原體增加、水華發(fā)生等，最終可能導(dǎo)致對蝦養(yǎng)殖失敗。 集約化養(yǎng)殖通過高密度集中飼養(yǎng)和高強(qiáng)度飼料投喂實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出。養(yǎng)殖過程自身污染物的輸出，主要包括殘餌、糞便和排泄物等，這些污染物或者導(dǎo)致養(yǎng)殖系統(tǒng)本身水質(zhì)惡化，或者通過養(yǎng)殖廢水的排放對沿岸水域產(chǎn)生污染效益，甚至導(dǎo)致富營養(yǎng)化。養(yǎng)殖過程的健康與養(yǎng)殖產(chǎn)品的健康同樣重要，這已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可。 海水養(yǎng)殖破壞海洋生態(tài)平衡。 由于海洋漁業(yè)資源的銳減使得海水養(yǎng)殖業(yè)得到迅猛發(fā)展, 過去 20年間全球海水養(yǎng)殖產(chǎn)量以每年 10%的速度增加。水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的殘餌、糞便中所含的氮、 磷等營養(yǎng)物質(zhì)以及懸浮顆粒物和有機(jī)物會成為水體富營養(yǎng)化的污染源,給魚蝦的生存帶來威脅, 影響渤海的海洋捕撈量。另外, 網(wǎng)圍精養(yǎng)采取高密度放養(yǎng), 藥物使用量增加, 并大量投喂外源性餌料, 致使排泄物增加, 水中氮、 磷等營養(yǎng)要素和有機(jī)物含量猛增。通過對精養(yǎng)蝦池中的物質(zhì)平衡的研究,發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)殖過程中只有 10%的氮和 7 %的磷被吸收, 其他都以各種形式進(jìn)入環(huán)境。 養(yǎng)殖區(qū)域底泥中氮、 磷的含量和耗氧量比周圍水體沉積物中的含量要明顯高出很多。殘餌和排泄物在底質(zhì)堆積, 促使微生物活動的加強(qiáng), 也加速營養(yǎng)鹽的再生。同時, 在養(yǎng)殖過程中死亡的生物體沉降分解增加底泥里的氧的消耗, 在缺氧條件下會產(chǎn)生硫化氫和氨氣等有毒物質(zhì)。 水產(chǎn)養(yǎng)殖對海洋生物的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)殖逃逸魚類對其臨近海洋生物的影響。海水養(yǎng)殖逃逸的魚類可能對疾病的傳播、 野生群體遺傳組成的改變等產(chǎn)生副作用, 可能會將地方流行病傳給野生種群。 三是毒害入侵困擾海洋水產(chǎn)業(yè) 一些病毒侵入亦導(dǎo)致渤海的海洋生物生存受到很大影響,其中最典型的是蝦毒。由于病毒存在于動物的細(xì)胞內(nèi), 難以根治, 加上它垂直和水平都能傳播,使多種生物都成為病毒載體, 如天津的厚蟹、 鹵蟲等, 增加了傳播途徑, 難以有效控制, 制約著漁業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算,如能合理的開發(fā)利用,減輕蝦病蔓延, 預(yù)估計(jì)渤海的水產(chǎn)量在 2010年將達(dá)到 700萬 t 。如盲目地增加養(yǎng)殖密度, 導(dǎo)致養(yǎng)殖物種病害的瀕繁發(fā)生。例如, 由于長期不合理的高密度養(yǎng)殖等原因, 1993年 6月,曾在沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖暴發(fā)大面積蝦瘟, 發(fā)病養(yǎng)殖面積占當(dāng)時全國對蝦養(yǎng)殖總面積的 76%, 減產(chǎn)近 12萬 , t 直接經(jīng)濟(jì)損失 35億元, 間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 86億元。 加大水污染治理，控制投入品數(shù)量，保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。 魚兒離不開水，水是水產(chǎn)養(yǎng)殖的第一要素，水質(zhì)好壞關(guān)系到養(yǎng)殖產(chǎn)量的高低和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，好水才能出好魚，才能創(chuàng)高產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)階段養(yǎng)殖水域環(huán)境狀況，必須防止工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水的污染，同時還要防止養(yǎng)殖污染。一是要嚴(yán)格控制污水污染養(yǎng)殖水體，工業(yè)廢水、城市生活污水必須進(jìn)行處理，做到達(dá)標(biāo)排放，防止污染死魚事件發(fā)生。二是要科學(xué)使用養(yǎng)殖投入品， 防止因多投、 濫投而造成養(yǎng)殖污染。飲用水源的水庫必須全面禁投 （禁投餌、 肥、 藥）， 保障供水需要， 確保居民用水安全； 大湖、 大庫要禁投或局部禁投， 大湖要保持有相當(dāng)數(shù)量的水生植物， 特別是沉水植物， 維持Ⅱ—Ⅲ類水質(zhì)；中小湖、 庫也要限投， 嚴(yán)防水體富營養(yǎng)化， 保持Ⅲ類水質(zhì)。通過禁投、 限投， 全力保障湖、庫水域環(huán)境、 水產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)平衡。 要嚴(yán)格控制過度捕撈, 保護(hù)近海、 淺海漁業(yè)資源, 積極開發(fā)外海、 深海漁業(yè)資源,穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè), 渤海捕撈漁業(yè)的發(fā)展應(yīng)采取“保近捕遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略, 在捕撈對象和安排上采取“保底補(bǔ)表”的策略。當(dāng)前, 渤海污染治理的重點(diǎn)是加強(qiáng)對直接入海的工業(yè)廢水治理, 大中城市毗鄰海域的污染治理, 以及入海河流域的污染治理。以渤海環(huán)境容量確定污染物排放總量和主要污染物的總量分配及陸源排污入海的標(biāo)準(zhǔn), 并通過容量資源的合理規(guī)劃和使用, 解決污染排放問題。因此, 可以再造渤海的漁業(yè)新環(huán)境，如建人工魚礁，植紅樹林等。人工魚礁是人為的在水域中設(shè)置構(gòu)造物,以改善水生生物棲息環(huán)境,阻礙破壞性捕撈行為, 為魚類等生物提供索餌、 繁殖、 生長發(fā)育等場所, 以此達(dá)到保護(hù)、 增殖資源和提高漁獲質(zhì)量的目的。 近 20多年來已有很多沿海國家都投放了人工魚礁。其中, 近幾年日本國家和地方政府每年投資約 600億日元用于人工魚礁建設(shè),建礁規(guī)模約 600萬 m3。美國建造人工魚礁的主要目的是發(fā)展游釣休閑漁業(yè), 而渤海則是更好的保證渤海漁業(yè)的質(zhì)量和資源的可持續(xù)利用。以渤海環(huán)境容量確定污染物排放總量和主要污染物的總量分配及陸源排污入海的標(biāo)準(zhǔn), 并通過容量資源的合理規(guī)劃和使用, 解決污染排放問題。 重開發(fā)、重保護(hù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展， 忽視自然規(guī)律， 對洪湖濕地自然資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)。決策者應(yīng)對湖泊生態(tài)環(huán)境變化的規(guī)律認(rèn)識正確，遵守生態(tài)系統(tǒng)自然規(guī)律， 不斷加大湖泊開發(fā)力度，同時加大保護(hù)力度。 保護(hù)與治理資金投入充分保障。多年積累下來的污染源沒有得到有效的治理， 致使生態(tài)功能嚴(yán)重退化， 盡管提出搶救性保護(hù)以來， 但漁民的安置壓力和生產(chǎn)、 生活方式?jīng)]有得到有效提升， 拆圍戰(zhàn)果面臨新的挑戰(zhàn)。 加上生態(tài)修復(fù)、治理資金投入嚴(yán)重不足， 管理經(jīng)費(fèi)得不到保障，治理成效存在潛在的反彈威脅。 生態(tài)環(huán)境治理科學(xué)技術(shù)要跟上去。生態(tài)系統(tǒng)治理必須標(biāo)本兼治， 但保護(hù)與治理技術(shù)相對落后。 目前綜合治理方案與措施不夠科學(xué)、 全面。 有些措施只能治標(biāo)、 不能治本， 甚至有嚴(yán)重的副作用。 主要表現(xiàn)在科技力量薄弱， 科研經(jīng)費(fèi)得不到保障， 治理措施落后。 科學(xué)利用、 科技管理急待強(qiáng)化。 水域保護(hù)與開發(fā)缺乏有效的管理運(yùn)行機(jī)制和法律支撐。上下游之間、地區(qū)之間開發(fā)聯(lián)合、 共同保護(hù)。 與此同時， 管理部門和地方政府在保護(hù)與開發(fā)的思路上形成統(tǒng)一的規(guī)劃方案，強(qiáng)調(diào)集體利益。 涉及管理的水利、環(huán)保、 農(nóng)林、 漁業(yè)、 旅游、 交通、 國土等部門， 各自按照自己的職責(zé)范圍行政，形成有效的協(xié)商溝通機(jī)制。