PCDM全稱是什么？如何定義？

【專家解說】：　　項(xiàng)目組件分拆法(Project Component Decomposition Method,簡稱PCDM)。 　　1．什么是清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）？ 　　于2005年2月16日正式生效的《京都議定書》規(guī)定，從2008年到2012年的承諾期內(nèi)，38個(gè)工業(yè)化國家排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數(shù)量，要在1990年的基礎(chǔ)上降低5.2%。而發(fā)展中國家則沒有減排義務(wù)。但從減排成本上來說，發(fā)達(dá)國家比發(fā)展中國家高5至20倍，所以單靠自身減排能力很難滿足《京都議定書》設(shè)定的目標(biāo)。于是《京都議定書》同時(shí)規(guī)定，發(fā)達(dá)國家可以資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，在沒有減排指標(biāo)的發(fā)展中國家實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目，通過購買經(jīng)認(rèn)證后的減排量，來履行減排義務(wù)。通過這種方式形成的市場運(yùn)作機(jī)制一般被稱為清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。 　　從理論上講，CDM提供了一種“雙贏(win-win)”的選擇。對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，CDM不僅帶來了更為成本有效的減排方案，也提供了更廣闊的技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道與市場;對(duì)發(fā)展中國家而言，CDM的有效利用則有可能為促進(jìn)國家的可持續(xù)發(fā)展提供更多的機(jī)遇。其中包括減少氣候變化帶來的不利影響;拓寬融資渠道，獲取先進(jìn)技術(shù);促進(jìn)發(fā)展中國家的能力建設(shè);減少區(qū)域性污染物產(chǎn)生等。 　　對(duì)于這一清潔發(fā)展機(jī)制，我國政府是重視的。國家發(fā)改委等三部門于2005年10月頒布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，這是我國首個(gè)該機(jī)制的管理規(guī)定，是CDM工作開展的依據(jù)和基礎(chǔ)。2007年8月，國務(wù)院又批準(zhǔn)了四部委成立中國清潔發(fā)展機(jī)制基金會(huì)及其管理中心的請(qǐng)求。截至2008年11月26日，獲國家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目共計(jì)1749個(gè)，并有171個(gè)項(xiàng)目在EB（聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)）成功注冊(cè)。作為最大的CDM項(xiàng)目發(fā)展地，中國目前占據(jù)全球超過半數(shù)的碳交易量，并成為全球最活躍的碳交易市場之一。同時(shí)，碳交易也推動(dòng)大量資金涌入中國。專家預(yù)測(cè)，到2012年，流入資金將達(dá)200億美元，屆時(shí)，中國的碳交易將形成一個(gè)每年數(shù)百億美元的大市場。從已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目看，中國主要有： 　　可再生能源類的項(xiàng)目，如風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能發(fā)電; 　　甲烷的回收利用，如垃圾填埋甲烷回收利用、煤層氣回收利用、沼氣回收利用等; 　　廢熱、余熱、余壓回收利用，如水泥廢熱回收發(fā)電、冶煉過程的余熱余壓回收發(fā)電等。 　　2．什么是規(guī)劃方案下清潔發(fā)展機(jī)制 (PCDM)? 　　從2005年開始全球都在開展CDM項(xiàng)目，在運(yùn)行的過程中，人們發(fā)現(xiàn)了CDM的一些問題。首先是因?yàn)槁?lián)合國審批流程太長,流程長會(huì)產(chǎn)生很大的成本，有些減排很小的單位做CDM就很不劃算。其次，聯(lián)合國發(fā)現(xiàn)CDM主要集中在傳統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域，收益的多數(shù)是企業(yè)，但是真正在老百姓方面受益很少。于是PCDM就應(yīng)運(yùn)而生，P代表規(guī)劃。 　　規(guī)劃方案下清潔發(fā)展機(jī)制（Programmatic Clean Development Mechanism，PCDM），是在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的基礎(chǔ)上提出的，目的是要促進(jìn)溫室氣體排放的清潔技術(shù)得以更廣泛的應(yīng)用。PCDM 是對(duì) CDM 的發(fā)展和完善，它將在 CDM 情景下作為單個(gè) CDM 項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益低、市場開發(fā)潛力小的清潔技術(shù)如農(nóng)村戶用小沼氣技術(shù)，以規(guī)劃實(shí)施的形式，把實(shí)施主體由點(diǎn)（實(shí)施個(gè)體）擴(kuò)展到面（規(guī)劃實(shí)施的若干個(gè)體），形成規(guī)模效益，促進(jìn)清潔技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的的推廣和普及。因此，PCDM 項(xiàng)目因參與者眾多、可以實(shí)施的行業(yè)領(lǐng)域更廣泛而具有更大的可持續(xù)發(fā)展意義。