求一篇論文，題目是 農(nóng)村飲用水水源及污染途徑

【專家解說】：關(guān)于農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)探討及解決對(duì)策 一、全縣農(nóng)村飲水安全問題及改善計(jì)劃 根據(jù)飲水安全指標(biāo)及調(diào)查統(tǒng)計(jì)，至2004 年底我縣總?cè)?口為25.256 萬人，其中農(nóng)村總?cè)丝跒?0.0395 萬人。農(nóng)村 飲水安全人口為11.8056 萬人，農(nóng)村飲水安全人口占農(nóng)村總 人口的58.9％；自來水受益人口7.4036 萬人，占農(nóng)村總?cè)?口的36.9％。各鎮(zhèn)調(diào)查資料匯總顯示全縣農(nóng)村飲水困難人口 為2.83 萬，目前農(nóng)村飲水困難問題已基本解決。2005 底年 我縣水務(wù)局制定了《平遠(yuǎn)縣農(nóng)村飲水安全總規(guī)劃》已完成， 今后的工作重點(diǎn)將著力解決農(nóng)村居民飲水安全問題，（其中： 氟超標(biāo)的有0.7898 萬人（其中中度超標(biāo)的有0.2486 萬人， 輕度超標(biāo)0.5412 萬人）；飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類的地 表水5.4702 萬人；飲用其它水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的有0.4068 萬人； 水量不達(dá)標(biāo)的有0.2313 萬人；水源保證率不達(dá)標(biāo)的有 0.2123 萬人；用水方便程度不達(dá)標(biāo)的有1.2123 萬人）使 8.2339 萬農(nóng)村人口飲上健康水。在“十一五”期間重點(diǎn)解決 農(nóng)村飲水安全問題水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人員有6.6668 萬人。 “十 二五”期間必須解決剩余1.5671 萬人農(nóng)村飲水安全問題。 二、危及飲水安全的因素 1．水源選擇。目前，農(nóng)村供水的水源選擇主要為淺層地 下水及山泉水，基本上都是由農(nóng)戶在沒有水質(zhì)采樣化驗(yàn)報(bào)告、 勘測資料的前提下自行開采，造成部份供水設(shè)施建成后水源 不足或水質(zhì)不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)水樣檢測表明，全縣仍有 33.3％的農(nóng)村飲水水源水質(zhì)達(dá)不到國家衛(wèi)生要求。 2．水源保護(hù)。對(duì)水源保護(hù)的存在問題，對(duì)水源保護(hù)的監(jiān) 管力度不夠，特別是對(duì)主要的污染源缺乏有效監(jiān)督；其次是 由于農(nóng)村整體文化水平不高，農(nóng)民對(duì)水源保護(hù)意識(shí)薄弱，對(duì) 水源保護(hù)的技術(shù)水平偏低。 3．工程建設(shè)。一是由于工程費(fèi)用投入較少，一些必需的 配套設(shè)施跟不上，特別是較大居民區(qū)、工業(yè)區(qū)沒有建造污水 處理設(shè)施；二是現(xiàn)有的工程供水規(guī)模偏小、工程老化，凈水 工藝落后，用于工程更新、維修的資金難于全面解決。 4．水質(zhì)檢測體系。我縣的水質(zhì)檢測工作主要由縣疾病控 制中心負(fù)責(zé)，定期對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行抽查檢測，但由于我縣存 在面廣點(diǎn)多等原因，有關(guān)部門對(duì)水源水質(zhì)的追蹤監(jiān)測投入不 夠，在農(nóng)村顯得較為突出，成為農(nóng)村飲水不安全主要因素之一。 三、解決農(nóng)村飲水安全問題的思路和建議 1．總體思路 根據(jù)《廣東省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃和“十一五” 規(guī)劃工作大綱》，為加快推進(jìn)我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，改 善我縣群眾生產(chǎn)、生活條件，確保人民群眾的身心健康，促 進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，與全面建設(shè)小康社 會(huì)的要求相適應(yīng)。 （1）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展的特點(diǎn)， 按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則， 分兩階段（即“十一五”和“十二五”兩階段）逐步開展解 決農(nóng)村飲水安全工作，至2015 年全面解決我縣農(nóng)村飲水安 全問題。優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)性 飲水安全問題。 （2）水源保護(hù)和水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。 （3）因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、合理確定工程方案。根據(jù)要 解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理 選擇方案。 （4）建管并重，強(qiáng)化用水戶參與管理。為管好用好工程， 讓工程長期發(fā)揮效益，工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要廣泛進(jìn)行社 會(huì)動(dòng)員，征求群眾意見，對(duì)于工程建設(shè)、資金籌措方案和工 程建成后的水價(jià)一定要尊重群眾意愿，要讓群眾廣泛參與， 得到廣大群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。 （5）扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群 眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金 籌措計(jì)劃。引入市場機(jī)制，吸收社會(huì)資金，建立多元化的投 入機(jī)制。 2．農(nóng)村飲水工程規(guī)模 農(nóng)村飲水工程規(guī)模其影響因素可以概括為以下幾個(gè)方面，分述 如下： （1）水源 保障飲水安全，首先應(yīng)保護(hù)好飲用水源。水源布局要合 理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考 慮水質(zhì)。水源的選擇應(yīng)符合我縣水資源規(guī)劃和管理的要求， 優(yōu)質(zhì)水源應(yīng)首先滿足生活用水需要，水源水質(zhì)要符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，避免選用污染水源。 （2）飲水工程建設(shè) 飲水工程的類型主要有擴(kuò)網(wǎng)、引水、打井。供水方式主 要采用集中供水點(diǎn)、打井和引水，打井取水主要采用分散供 水。由于在水源選擇中優(yōu)先考慮采用符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源 以節(jié)省凈水工程的投資，此類工程的凈化措施主要以一般凈 化工藝為主。 3．工程投資問題的解決對(duì)策 農(nóng)村飲水工程是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，投資較大、 回收期長，要以政府為主導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀， 各級(jí)政府要通過公共財(cái)政增加投入，扶持引導(dǎo)，資金籌措實(shí) 行多渠道、多層次籌措，根據(jù)農(nóng)民的收入情況，確定群眾自 籌能力. 4．管理問題的解決對(duì)策 工程管理結(jié)合水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理意見》 和《關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)村飲水工程建設(shè)的意見》的要求來進(jìn)行 工程管理。同時(shí)要吸收現(xiàn)有供水廠管理經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)管理應(yīng)制 訂各項(xiàng)嚴(yán)格的管理辦法，按照“誰投資、誰受益、誰管理” 的原則，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制和良性循環(huán)的 運(yùn)行機(jī)制，積極培育農(nóng)村供水服務(wù)市場，明確水價(jià)水平和水 費(fèi)征收方式。