為什么企業(yè)達(dá)標(biāo)還交排污費(fèi)

【專(zhuān)家解說(shuō)】：今天起，國(guó)務(wù)院頒布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)已有10年歷史的排污收費(fèi)制度將出現(xiàn)新的變化。負(fù)責(zé)西安市排污費(fèi)征收和管理的西安市環(huán)境監(jiān)理處處長(zhǎng)姜萬(wàn)河接受記者采訪時(shí)，就該條例的有關(guān)條款作了詳細(xì)解讀。 據(jù)介紹，新頒布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的變化主要在四個(gè)方面：一是將排污收費(fèi)由原來(lái)的超標(biāo)收費(fèi)改為排污即收費(fèi)，或排污即收費(fèi)和超標(biāo)收費(fèi)并行；二是明確排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理；三是明確排污費(fèi)必須用于重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)新工藝的開(kāi)發(fā)示范和應(yīng)用以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或貸款貼息；四是加大對(duì)排污費(fèi)征收使用中各種非法行為的處罰力度，提高罰款額度。 記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記）：排污費(fèi)征收的對(duì)象都有哪些？ 姜萬(wàn)河（以下簡(jiǎn)稱(chēng)姜）：新《條例》規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶都應(yīng)是繳納排污費(fèi)的對(duì)象。就是說(shuō)，除居民、個(gè)人外，任何排污者都應(yīng)繳納排污費(fèi)。 記：排污者排污需要辦理什么手續(xù)？ 姜：排污者一般每年年初須到西安市環(huán)境監(jiān)理處填報(bào)《排放污染物申請(qǐng)登記報(bào)表》，申報(bào)數(shù)據(jù)以上年度正常生產(chǎn)狀況條件下排放污染種類(lèi)、數(shù)量和濃度，作為本年度數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。排污量發(fā)生重大變化也應(yīng)及時(shí)申報(bào)。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)；建筑工地必須在開(kāi)工15日前辦理排污申報(bào)手續(xù)；以前未進(jìn)行排污申報(bào)手續(xù)的單位，即時(shí)按通知要求申報(bào)。 記：排污申報(bào)的污染物主要指什么？ 姜：排污申報(bào)的污染物主要是廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等排放情況及污染處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況。其中，廢水主要申報(bào)其排放量（自來(lái)水、自備井用量）、主要污染物濃度；廢氣主要申報(bào)耗煤量、煤質(zhì)的情況，生產(chǎn)工藝廢氣排放量及主要污染物濃度；噪聲污染主要申報(bào)噪聲源的位置、排放強(qiáng)度及時(shí)間；固體廢棄物申報(bào)種類(lèi)、數(shù)量，堆放有無(wú)防滲漏、防擴(kuò)散環(huán)保措施及處置情況。比如說(shuō)，某單位產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)或者生活用鍋爐產(chǎn)生的煤煙、施工工地的噪聲等，都必須提出申報(bào)，要繳納排污費(fèi)。 記：條例規(guī)定的收費(fèi)內(nèi)容有哪些？ 姜：對(duì)向水體或大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量計(jì)征污水排污費(fèi)或廢氣排污費(fèi)；超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。對(duì)沒(méi)有按環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、處置工業(yè)固體廢物的，按排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污費(fèi)。不按規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)數(shù)量計(jì)征危險(xiǎn)物排污費(fèi)。對(duì)環(huán)境噪聲按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 記：排污量是如何核定的？姜：條例中國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)定的監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)所得的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算方法計(jì)算所得衡算數(shù)據(jù)將作為核定依據(jù)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以實(shí)際情況，對(duì)餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的小型排污者，采用抽樣測(cè)算的辦法核算排污量。 記：排污費(fèi)計(jì)征的依據(jù)是什么？ 姜：新的計(jì)征辦法按照排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量分別計(jì)算，取污染當(dāng)量數(shù)最高的三項(xiàng)之和作為污水排污費(fèi)或廢氣排污費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)。即“排多少污，收多少費(fèi)”，或者說(shuō)“只要排污，就得繳費(fèi)”。 記：各種污染物的征收標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 姜：污水排污費(fèi)每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。廢氣排污費(fèi)每一污染當(dāng)量為0.6元，其中二氧化硫排污費(fèi)第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2元，第二年為0.4元，第三年為0.6元。每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)按其種類(lèi)分5—30元不等征收。危險(xiǎn)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元。噪聲超標(biāo)排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月最高可征收11200元。 記：收取的排污費(fèi)用來(lái)干什么？ 姜：排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，主要用于重點(diǎn)污染源、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用及規(guī)定其它污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或貸款貼息。排污費(fèi)不再作為繳費(fèi)單位的治理返還資金，充分體現(xiàn)了“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則。 記：哪些情況可以不交排污費(fèi)？姜：排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)。 記：哪些情況可以減免排污費(fèi)？ 姜：排污者因不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，可申請(qǐng)減免排污費(fèi)。因經(jīng)濟(jì)困難經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳排污費(fèi)，但最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。除此外任何單位和個(gè)人不得以其它理由減免應(yīng)繳排污費(fèi)。 減、免、緩繳排污費(fèi)由環(huán)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)予以公告并注明相關(guān)主要原因。 記：違反條例規(guī)定將會(huì)受到什么懲罰？ 姜：排污者拒報(bào)、謊報(bào)排污情況的行為，依照有關(guān)法規(guī)將受到10000元以下的處罰，并限期補(bǔ)報(bào)。 對(duì)未規(guī)定繳納排污費(fèi)的，除每天加征千分之二滯納金外，而且可處以應(yīng)繳費(fèi)額1—3倍的罰款，直至責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；不按批準(zhǔn)用途使用環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的，除處以1—3倍罰款外，10年內(nèi)不得申請(qǐng)使用環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金。 同時(shí)，對(duì)以欺騙手段騙取減、免、緩繳排污費(fèi)的，環(huán)保部門(mén)除責(zé)令限期補(bǔ)繳排污費(fèi)外，并處所騙取批準(zhǔn)減、免、緩排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。