麗水甌江的水質?有誰知道?

【專家解說】：浙江在我國是一個自然資源的小省，但水資源豐富，按單位面積計算的水資源量僅次于臺灣、福建、廣東，居全國第4位。近年來我省水資源實際利用量約占可開發(fā)利用量的60%。只要通過投入建設水資源開發(fā)利用的相關工程，在省域范圍內很長一段時間內不至產生嚴重的缺水問題，水資源不應成為制約經濟社會發(fā)展的"瓶頸"？/FONT> 水資源，浙江的優(yōu)勢資源 □褚加福 朱法君 水資源、水環(huán)境已成為當今社會公眾關心的熱門話題。浙江經濟社會快速發(fā)展帶來的局部地區(qū)"發(fā)展型"缺水和水環(huán)境狀況的惡化，更是引起了省委、省政府領導的重視和社會各屆的高度關注。 我省是否已出現"水危機"？水資源是否已經或者即將成為經濟社會發(fā)展快速公路中的"瓶頸"？客觀準確地評價我省水資源、水環(huán)境的狀況，分析經濟社會發(fā)展中水資源的承載能力，按照科學發(fā)展觀的要求，在資源開發(fā)利用和環(huán)境保護兩者之間謀求一條可持續(xù)發(fā)展之路，是新的歷史時期賦予我省水資源管理和保護的使命。 水資源是浙江的優(yōu)勢資源，應該成為我省經濟社會發(fā)展的強有力支撐因素 浙江在我國是一個自然資源的小省，但水資源豐富。我省位于亞熱帶季風氣候區(qū)，冬夏季風交替顯著，降水充沛，全省多年平均降雨量1603毫米，多年平均水資源量為955億立方米，平均單位面積水資源量為92萬立方米/平方公里，按單位面積計算的水資源量僅次于臺灣、福建、廣東，居全國第4位，總體上我省在全國屬水資源較為豐沛的地區(qū)。我省人均水資源量2100立方米，雖略低于全國平均數的2200立方米，但我省水資源的可利用程度遠遠大于我國北部地區(qū)。目前，我省可開發(fā)利用水資源量約360億立方米。 近年來我省水資源實際利用量約為210億立方米，占多年平均水資源總量的22%，約占可開發(fā)利用量的60%，水資源的開發(fā)利用率與世界上缺水國家相比還處于中等偏下水平。只要通過投入建設水資源開發(fā)利用的相關工程，如蓄水、調水等水利工程，在省域范圍內很長一段時間內不至產生嚴重的缺水問題，水資源不應成為制約經濟社會發(fā)展的"瓶頸"。 浙江省近年來出現的局部地區(qū)缺水，是典型的"發(fā)展型"缺水現象，可以通過水資源的科學利用、合理開發(fā)得到有效緩解 新中國成立以來，我省開展大規(guī)模水利建設，通過興建水利工程，開發(fā)利用水資源，大大提高了抗御水旱災害的能力，為我省經濟社會發(fā)展和人民生命財產安全提供了防洪與水資源保障。目前，全省已建成水庫3900余座，其中大型水庫28座，中型水庫119座，總庫容為380億立方米，興利庫容210億立方米；提水工程4.2萬座，裝機容量100萬千瓦；引水工程5.6萬座；地下水工程14萬眼?，F有水利工程設計年供水能力總計約235億立方米。我省城市供水事業(yè)有了很大發(fā)展，2003年全省城鎮(zhèn)水廠供水規(guī)模1350萬立方米/日，年供水總量27億立方米。 由于我省降雨在時間和空間上分布不均，地域間、年際年內降雨量差別較大，在全省各地明顯存在豐、枯年份。歷史上浙江省遭遇大旱的年份較為頻繁，但建國以來，特別是一大批蓄水、調水工程建成以后，為有效緩解干旱起到了重要作用?，F有工程能力正常年份下可以較好地滿足全省用水的需求，但遭遇特大干旱，尚顯能力不足，表現為局部地區(qū)的用水緊張狀況，一定程度上影響了經濟社會建設。 分析我省缺水現象，表現為"資源型"、"工程型"、"污染型"缺水現象兼而有之，具體有三方面明顯的特征：一是地域性、季節(jié)性。地域上主要集中在浙東沿海，時間上集中在下半年；二是經濟發(fā)達地區(qū)。因為經濟的高速發(fā)展，水資源配置不同步，水源建設跟不上經濟的增長速度；三是污染導致平原地區(qū)有豐富的水資源，卻因達不到水質標準而不可使用。解決水資源時間分布不均的手段是建設一批蓄水工程，并可以通過工程進行空間的調配。水體嚴重污染地區(qū)短期內雖難以實現水質的根本性改善，但也可以通過工程措施將優(yōu)質水調入，改善用水條件。 我省雖有較充沛的水資源，但時空分布不均，必須通過工程措施有效利用。雖成本較大，但也非束手無策。近年來出現的局部地區(qū)缺水，是水資源的開發(fā)利用和保護進程跟不上經濟社會發(fā)展速度的一種客觀現象，是典型的"發(fā)展型"缺水。只要在發(fā)展經濟社會的同時，加快水資源保護和有效開發(fā)、合理配置的進程，均可得到有效緩解?！墩憬∷Y源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》已對全省的水資源配置做出部署，明確了各地水源途徑。通過對全省各地的深入研究認為，要解決我省經濟社會發(fā)展中的水問題，必須根據經濟社會發(fā)展態(tài)勢和用水需求，適度超前建設水源工程和引調水工程，保證水資源的供給，支撐經濟社會的發(fā)展。 制約我省水資源利用的主要因素是水環(huán)境，加強水環(huán)境的綜合治理，切實保護水資源，是實現水資源可持續(xù)利用的治本之路 水資源具有"量"和"質"的兩重性，只有達到一定水質要求的水才可被利用。目前我省主要河流和平原河網水體均不同程度受到了污染，且有進一步加劇的趨勢，總體形勢不容樂觀。 全省大中型水庫和主要河流上游水體水質普遍較好，除個別水庫為Ⅲ類外，其余均為Ⅰ～Ⅱ類水；流域中下游河段中，甌江水體水質最好，基本為Ⅰ～Ⅱ類，錢塘江為Ⅱ～Ⅲ類，部分支流河段為Ⅳ類，椒江為Ⅱ～Ⅲ類，飛云江、鰲江、甬江的下游較差，為Ⅳ～Ⅴ類，局部河段劣于Ⅴ類；各主要平原水體污染普遍較為嚴重，杭嘉湖平原、蕭紹寧平原、溫黃平原等水網地區(qū)水質均以Ⅴ類為主，城區(qū)河段水體水質年內大部分時間劣于Ⅴ類。全省主要河流155個水質監(jiān)測站點（評價河段總長度3367公里）監(jiān)測資料的年均值評價反映，屬地表水Ⅰ～Ⅲ類水的河長2103公里，占評價總河長的62.5%；屬地表水Ⅳ～劣Ⅴ類水的河長1264公里，占37.5%。全省地表水有機污染重于毒物污染。湖泊因總磷、總氮偏高，水體富營養(yǎng)化程度較重。 水污染伴隨著經濟的發(fā)展水平呈正態(tài)分布趨勢。進一步發(fā)展的結果，全省將會面臨有量無質的尷尬局面。 讓我省的充沛水資源成為合格的可利用的水資源，發(fā)揮水的優(yōu)勢，必須實現水資源的良性循環(huán)、可持續(xù)利用。當前應首先保護好流域中上游地區(qū)未受污染的優(yōu)質資源，不惜代價保護好水庫、城市水源地等水質要求高的水源點，做到污染地不擴大；立即啟動全民環(huán)保行動，重點對流域中下游地區(qū)、平原河網已受污染的水域實行綜合治理，積極實施《浙江省環(huán)境污染整治行動方案》。通過制訂水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃目標實施功能區(qū)管理、污染物排放總量控制、城鎮(zhèn)污水處理建設、農業(yè)面源污染控制、河道整治、飲用水水源保護、地下水資源保護、水環(huán)境修復等綜合措施，進一步加大各級政府對環(huán)境監(jiān)控和治理力度，合理調整產業(yè)結構，實施排污許可和污染物總量控制等制度，輔以經濟手段促使企業(yè)不斷增加環(huán)保投入。 建立跨行政區(qū)域河道交接斷面水質管理制度是敦促各級政府加快環(huán)境治理的有效和直接手段，做到環(huán)境治理各負其責。 水資源的保護和水環(huán)境的整治已刻不容緩，應提高到戰(zhàn)略高度作為長期堅持的治本之路，如水的資源優(yōu)勢得不到充分的維持，我省將會在很多領域喪失優(yōu)勢。 以節(jié)約謀發(fā)展，節(jié)約用水，是高效利用資源、減少水體污染，從而提高水資源支撐能力的最有效途徑 我省水資源的使用總體上尚顯粗放，節(jié)水潛力較大。農業(yè)是浙江省用水大戶。目前全省農灌渠道的2/3仍是土渠，防滲漏能力差，灌溉渠系水利用系數平均在0.5左右，灌溉水量損失嚴重，而先進灌區(qū)的灌溉渠系水利用系數可達到0.65以上；微噴灌、薄露灌溉等先進灌溉方式在我省的應用仍不廣泛，農業(yè)節(jié)水前景廣闊；近年來工業(yè)用水增長迅猛，但水資源重復利用率僅35%左右，發(fā)達國家重復利用率達75%以上；目前我省萬元工業(yè)增加值取水量為115立方米，對比國外節(jié)水先進國家的35立方米尚有很大的差距；城市供水系統自來水管道的漏損率約為18%，目前國內上海等城市的漏損率為10%左右，而發(fā)達國家的漏損率僅8%，差距明顯；中水回用尚處起步階段。 根據分析，制訂各行業(yè)的用水指標和節(jié)水指標，強化推行到"三生"的各個領域，建設各個行業(yè)的節(jié)水工程，實現全省用水總量緩慢增長，農業(yè)等產業(yè)實現用水負增長。全省新增用水主要依靠節(jié)約用水實現，為子孫萬代后代留下進一步發(fā)展的水資源，實現可持續(xù)發(fā)展，增加源動力。 提高水價是節(jié)約用水的內在動力。按照"定額用水、超額加價"的原則，引入經濟調節(jié)手段，實行累進加價制度，推行階梯式水價。提高企業(yè)排污收費標準，引導企業(yè)自覺減少廢污水排放量，從而達到降低生產成本、降低原水消耗、減少污水排放的"三贏"效果。 多渠道開源仍是當前解決水問題的有效途徑 我省的自然地理、氣候特征決定了供水保障必須依賴工程實現。在充分發(fā)揮現有工程作用的同時，針對缺水的性質和地域，按照規(guī)劃的總體布局，采用多種手段解決各地已經出現或者即將出現的水問題，還需依靠供水工程的完善建設。多渠道開源在經濟社會快速發(fā)展的今日還將是解決"發(fā)展型"缺水的主要手段。 根據不同用水對象對水質的要求和需水預測，實行全省范圍內分類、分級、分源、分質配水。建設水庫工程、引調水工程、千萬農民飲用水工程、水環(huán)境整治工程、節(jié)約用水工程、海水淡化工程等工程，通過蓄水、引水、節(jié)水、凈水等措施，從滿足生活、生產和生態(tài)的用水，支撐我省經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 水源建設應適度超前。增加省、市、縣三級財政對水環(huán)境保護、節(jié)約用水和供水設施的投入。建立和完善水資源保護與開發(fā)利用的市場機制和投融資體制，制訂有利于水環(huán)境保護、節(jié)約用水和供水設施建設的投融資政策。鼓勵和支持社會資金投向水資源保護與開發(fā)利用工程建設，鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、股份制、BOT等多種形式參與投資，拓寬水資源保護和開發(fā)利用項目的投資渠道。 以改革促發(fā)展，實行水務體制的改革，加強用水、排污和開發(fā)利用的管理 實行水資源統一規(guī)劃、統一管理。依據《水法》和《浙江省水資源管理條例》，水資源屬國家所有，依法對全省的水資源實行統一規(guī)劃、統一配置、統一管理。各地、各部門在水資源的保護和開發(fā)利用上必須服從統一安排，符合省水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃。各市水資源綜合規(guī)劃必須在省水資源規(guī)劃總體框架下進行，各縣（市）水資源規(guī)劃應服從上一級水資源規(guī)劃確定的保護和開發(fā)利用總體方案。 加快水務管理體制改革步伐。本著效能統一、權責一致和政企分開、政事分開的原則，逐步建立源水、制水、供水、排水、污水處理統一管理、一體運作的水務管理體制，努力為水資源的長效保護、科學利用、合理開發(fā)和實現"一龍管水"創(chuàng)造條件。各地應積極探索符合當地實際和市場經濟規(guī)律、有利于水資源保護和開發(fā)利用的管理體制，實行水務管理改革，降低水資源管理行政成本，提高管水、防污效率，推進城鄉(xiāng)供水一體化。 健全水資源管理法規(guī)體系水法規(guī)。進一步強化取水許可制度，實行計劃用水。按照國家《關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》精神，加快制定促進節(jié)約用水的水價政策，加快建立合理的水價形成機制。允許水權轉讓，形成水市場，實現跨流域、跨區(qū)域用水，充分發(fā)揮經濟杠桿在水資源配置中的作用，優(yōu)化水資源配置。城市用水和水利工程供水價格，均要按照"補償成本、合理盈利、促進節(jié)約"的原則，調整到合理水平。 建立健全水資源安全預警和應急機制。要建立全省水資源安全預警評價指標體系，確定各地的警戒線，制定分級管理的實施方案。根據經濟社會發(fā)展情況、需供水結構，分析供水水源的保障程度，科學制定抗旱供水總體規(guī)劃和抗旱預案，規(guī)范用水秩序，同時制定抗旱應急供水計劃，增強主動性、預見性，提高抗旱應急反應能力，按照"先生活、后生產，先節(jié)水、后調水，先河道水、后水庫水"的原則，把保障人民群眾基本生活用水放在首位。研究制定突發(fā)性水污染事件的應急處理機制及方案，及時、有效地處理各種應急事件。逐步建立健全水質監(jiān)測預警和應急機制，對突發(fā)性水質污染事件做到及時預警，科學調度，快速處置，確保供水安全，防止因水質污染而帶來危害。 通過上述分析認為，我省的水資源雖面臨著一定的問題，但不應成為制約我省經濟社會發(fā)展的"瓶頸"，相反應作為我省的一項優(yōu)勢資源，切實加強保護，有效加以利用；應充分認識水資源可能出現的問題，特別是水環(huán)境惡化的問題，有效加以防范，統籌予以安排。