求關(guān)于黃河污染及保護(hù)黃河的調(diào)查報(bào)告，急?。?！

【專家解說】：廢黃河流域（淮安段）水污染及控制情況調(diào)查報(bào)告 zzb在2006-8-30 16:47:43發(fā)表，被瀏覽1379次 此文章共有 2 頁 1 2 廢黃河流域（淮安段）水污染及控制情況調(diào)查報(bào)告 ----“踐行恩來精神 爭做優(yōu)秀黨員”最佳黨日活動(dòng) 江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院生物工程系直屬黨支部 摘 要：對(duì)淮安地區(qū)的重要河流之一——廢黃河的水污染及控制情況進(jìn)行調(diào)查，考察廢黃河沿線生態(tài)狀況，企業(yè)分布情況，“三廢”排放及治理情況，掌握不同區(qū)域水質(zhì)狀況，分析影響水質(zhì)的主要因素，并提出相應(yīng)的防治措施，為有關(guān)部門提供參考依據(jù)。 關(guān)鍵詞：廢黃河；水污染；治理 一、淮安廢黃河水環(huán)境現(xiàn)狀 歷史上的淮安廢黃河水質(zhì)清澈，承擔(dān)著供水、航運(yùn)、行洪、灌溉等多種功能。然而隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市進(jìn)程的加快，廢污水排放劇增，河流水質(zhì)被嚴(yán)重污染，水體變黑發(fā)臭，水質(zhì)常年劣于Ⅳ類。 據(jù)2005年9月1日至30日的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，淮安廢黃河入河排污口35個(gè)，主要污染物COD、氨氮、揮發(fā)酚超標(biāo)比較嚴(yán)重，最大超標(biāo)倍數(shù)（以Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)）分別高達(dá)313.0、22.0、979.0，COD和揮發(fā)酚超標(biāo)倍數(shù)為近年來的最大值。 實(shí)測(cè)資料表明，淮安廢黃河入河污水呈增長趨勢(shì)。1998年，淮安廢黃河流域廢污水入河總量達(dá)到比1980年增加了76.95%，比1990年增加了6.98%；主要污染物COD排入量比1990年增加了55.62%。 據(jù)沿河統(tǒng)計(jì)結(jié)果：發(fā)電廠COD排放量占50.1%，造紙業(yè)COD排放量占22.6%，飲料制造業(yè)COD排放量占6.6%，化工業(yè)COD排放量5.6%，食品加工業(yè)COD排放量占2.3%，其他行業(yè)COD排放量占14.8%。 河流的污染，使水生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，水生物絕跡；沿河地下水遭到污染，許多飲用水井報(bào)廢，群眾健康受到了嚴(yán)重影響；引污灌溉，造成土地板結(jié)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。 二、污水難治的原因分析 1、地方保護(hù)主義 一些污染企業(yè)，是當(dāng)?shù)氐亩愂沾髴?。解決一批國家人員的工資問題，涉及一些企業(yè)職工的就業(yè)問題。工業(yè)的產(chǎn)值和利潤，又是衡量現(xiàn)屆政府政績的重要指標(biāo)之一。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與污染治理之間、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間存在著矛盾。這種矛盾的存在，一定程度上限制了地方政府治污的力度。往往講得多，做的少；規(guī)劃多，落實(shí)少。有的以社會(huì)穩(wěn)定為由，為污染企業(yè)的存在開脫。有的地方，還在上馬新的污染企業(yè)。 2、污水處理運(yùn)行成本高 沿河大多數(shù)市、縣沒有污水處理廠。有污水處理廠的城市，也因運(yùn)行成本高，不能正常運(yùn)行。污水處理廠處理污水的成本很高。這筆費(fèi)用由市財(cái)政解決，對(duì)市財(cái)政來說是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)；由企業(yè)分?jǐn)?，企業(yè)的利潤會(huì)大打折扣，很可能不盈利。污水處理廠運(yùn)行不正常，水質(zhì)無保證，中水管網(wǎng)不配套，造成中水不能有效利用。據(jù)了解，有的污水處理廠只是一個(gè)排設(shè)，檢查團(tuán)一來就開機(jī)，檢查團(tuán)一走就關(guān)機(jī)。情況好的污水處理廠，正常運(yùn)行時(shí)間一般不超過半年。其他的一些治污措施，目前在技術(shù)上還不夠成熟。 3、邊界河道的特殊性 淮安廢黃河流經(jīng)過淮安市的工業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，污染源很多，另外廢黃河的水流動(dòng)緩慢，自凈作用受到限制。上游首先排泄污水，中游在受到上游污水危害的同時(shí)，排入新的污水，下游承接上中游污水，受害最大。 4、管理機(jī)制不健全 從沿河環(huán)保部門來講，對(duì)入河污染的約束和管理尚屬薄弱環(huán)節(jié)。 從河道管理部門講，只能做到嚴(yán)格控制管轄范圍內(nèi)排污口的興建，對(duì)河道水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為上級(jí)部門提供決策依據(jù)。沿河環(huán)保部門與河道管理部門管理方面的銜接配合及權(quán)限劃分也不明晰。 5、法規(guī)不完善 《水法》、《水污染防治法》屬于國家的基本法律，不可能過于具體，解決河道污染的特殊問題自然過于原則。有必要在這些基本法律的指導(dǎo)下，進(jìn)一步制定針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)的法規(guī)條例。 6、信息不暢 淮安廢黃河長達(dá)數(shù)百公里，排污口眾多，橫跨數(shù)省，不僅干流有，支流也有。沿岸群眾深受污水之害，但污水是怎樣形成的，污染源在哪里，人們很難了解清楚。 國家目前只發(fā)布10多個(gè)斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果。其他監(jiān)測(cè)成果還沒有成為全社會(huì)平等共享的信息。 7、依法治污存在難題 污染責(zé)任方聽不到受害者的控訴，受不到經(jīng)濟(jì)上的懲罰，就會(huì)心安理得地排下去，還有可能擴(kuò)大規(guī)模。法制健全的發(fā)達(dá)國家，企業(yè)如果排污，就會(huì)受到起訴，在經(jīng)濟(jì)上付出高額賠償，甚至?xí)虼硕归]。就漳衛(wèi)南運(yùn)河省際邊界河道而言，如果排污受懲得以實(shí)施，失控的排污就會(huì)受到遏止。依法治污之所以難有成效。 三、遏止水污染，恢復(fù)水環(huán)境的途徑探討 1、健全機(jī)制 建立淮安廢黃河水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠流域機(jī)構(gòu)或河道主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全流域水污染問題的協(xié)調(diào)和管理，定期舉行碰頭會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，定期或不定期對(duì)流域