2013年四川省有哪些水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚取締上岸

【專家解說】：三峽水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖利弊分析 簡(jiǎn)介： 投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)魚在在單純追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)水域水質(zhì)的影響較大，成為眾多湖庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要因素之一，給養(yǎng)殖水域帶來災(zāi)難性的后果。本文通過分析長(zhǎng)壽湖水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)水體的污染，三峽水庫(kù)的漁業(yè)養(yǎng)殖條件以及水污染現(xiàn)狀，初步論證在三峽水庫(kù)限制投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)魚的必要性，并對(duì)三峽水庫(kù)的漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展提出了建議。關(guān)鍵字：網(wǎng)箱養(yǎng)魚 富營(yíng)養(yǎng)化 三峽水庫(kù) 1 前 言 多年來，我國(guó)的淡水漁業(yè)的養(yǎng)殖模式普遍以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，造成對(duì)江河湖泊和水庫(kù)的過度利用，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化和水環(huán)境質(zhì)量下降，如追求高產(chǎn)而實(shí)施的化肥養(yǎng)魚直接增加了水體氮磷含量，為提高“家魚”成活率而過量捕撈食魚性魚類導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡等。目前我國(guó)淡水漁業(yè)的收入每年僅80多億元，而天然湖泊和水庫(kù)（即人工湖）的水體污染所造成的損失卻遠(yuǎn)高于此。 據(jù)水利部最新的全國(guó)淡水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)，我國(guó)131個(gè)有養(yǎng)魚的大型湖泊中，達(dá)富營(yíng)養(yǎng)化程度的湖泊67個(gè)。城市近郊水體富營(yíng)養(yǎng)化程度普遍偏高，如杭州西湖、南京玄武湖、云南滇池、合肥巢湖及武漢東湖等均達(dá)到高度富營(yíng)養(yǎng)化程度。 三峽工程是一座具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、環(huán)保以及養(yǎng)殖、供水等巨大綜合利用效益的特大型水利水電工程。2003年6月三峽水庫(kù)開始蓄水發(fā)電，水庫(kù)基本形成，水庫(kù)的水環(huán)境保護(hù)工作將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。目前國(guó)家花費(fèi)大量的國(guó)債資金治理庫(kù)區(qū)的城市污水、工業(yè)廢水，其它污染源如集鎮(zhèn)污水、垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等更艱巨的工作也將進(jìn)一步展開。 三峽水庫(kù)建成后為網(wǎng)箱養(yǎng)魚創(chuàng)造了有利的水域條件，熊天壽提出了建立三峽庫(kù)區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展名特優(yōu)漁業(yè)養(yǎng)殖的構(gòu)想；陳昌齊等人提出了在消落帶發(fā)展?jié)O業(yè)，并對(duì)重慶庫(kù)區(qū)的漁業(yè)利用進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析。一些地方和部門已在庫(kù)區(qū)發(fā)展投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)魚。 本文通過分析長(zhǎng)壽湖投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)魚的污染問題，論證在三峽水庫(kù)限制網(wǎng)箱養(yǎng)魚的必要性。長(zhǎng)壽湖水庫(kù)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚造成水質(zhì)污染問題，已引起社會(huì)各界的廣泛重視。三峽水庫(kù)應(yīng)該借鑒長(zhǎng)壽湖水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的教訓(xùn)。對(duì)于投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)魚，如果不加以限制，將為三峽水庫(kù)的水環(huán)境保護(hù)增加更大的難度。 2 網(wǎng)箱養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)的污染 一些受污染的水庫(kù)、湖泊水體，除了受城市工業(yè)廢水、生活污水污染外，漁業(yè)對(duì)水體的過度利用也是重要污染源之一。根據(jù)測(cè)算，養(yǎng)殖一噸淡水魚，產(chǎn)生的糞便相當(dāng)于20頭肥豬的糞便量，其中污染最重的是投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)魚，例如北京的密云水庫(kù)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖鯉魚，畝產(chǎn)在兩萬公斤以上。網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)局部水域污染的貢獻(xiàn)率達(dá)到31.3%，對(duì)水庫(kù)潛在富營(yíng)養(yǎng)化的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.1%。 網(wǎng)箱養(yǎng)殖對(duì)水域的過度開發(fā)，使原有的水草資源遭到破壞，使“草型湖泊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸逍秃础?。例如，?yáng)澄湖原來水草的覆蓋率很高，水質(zhì)清晰，而現(xiàn)在陽(yáng)澄湖圍欄養(yǎng)蟹（300元/畝湖面），全湖布滿網(wǎng)圍，水草稀少，水質(zhì)混濁，聞名全國(guó)的陽(yáng)澄湖清水大閘蟹的命運(yùn)令人擔(dān)憂。 3 長(zhǎng)壽湖漁業(yè)養(yǎng)殖狀況及對(duì)水質(zhì)的影響 3.1 長(zhǎng)壽湖漁業(yè)養(yǎng)殖狀況 長(zhǎng)壽湖位于重慶市長(zhǎng)壽縣境內(nèi)、龍溪河下游，水域面積約約10萬畝，總庫(kù)容為10.27億立方米，最大水深50米，平均水深約為10米，是重慶市最大的水庫(kù)，同時(shí)也是重慶市重要的淡水魚養(yǎng)殖基地之一。多年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展，長(zhǎng)壽湖水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染，湖區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化狀況已很嚴(yán)重，湖泊的飲水、旅游等綜合功能正在衰退，極大程度地限制了湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)壽湖水質(zhì)污染問題，已進(jìn)一步加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。 按照長(zhǎng)壽湖上游營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的輸入情況，湖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量應(yīng)在30公斤/畝左右，但隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其是推廣實(shí)施肥水性網(wǎng)欄養(yǎng)殖后，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量迅速增加到300公斤/畝，使湖區(qū)水體受到嚴(yán)重污染，并出現(xiàn)了嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。在八十年代末以前，長(zhǎng)壽湖以淡水敞養(yǎng)為主，污染主要來源于上游的工業(yè)廢水和生活污水，養(yǎng)殖污染較小，湖區(qū)水質(zhì)總體上可達(dá)到III類水質(zhì)。九十年代以來，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)壽湖主要的污染來源由上游的工業(yè)廢水和城市污水逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)殖業(yè)污染。九十年代初，長(zhǎng)壽湖實(shí)行大水面淡水養(yǎng)殖與網(wǎng)箱養(yǎng)殖并重的養(yǎng)殖方式。至1995年，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到高峰，規(guī)模為40畝左右，年投餌料9000噸，湖區(qū)水質(zhì)由輕污染轉(zhuǎn)化為中度污染?！熬盼濉逼陂g，長(zhǎng)壽湖養(yǎng)殖方式和規(guī)模再次發(fā)生較大變化，一是改良網(wǎng)箱養(yǎng)殖品種，逐步將網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模減少到4畝；二是放棄大湖面淡水養(yǎng)殖，引進(jìn)并推廣肥水養(yǎng)殖技術(shù)，在湖區(qū)6萬畝水域?qū)嵭写竺娣e肥水性網(wǎng)欄養(yǎng)殖。1998年，肥水性網(wǎng)欄養(yǎng)殖投放雞糞4000噸、化肥2000噸；1999年，投放雞糞2000噸、化肥5000噸。目前，由于全湖區(qū)大面積肥水性網(wǎng)欄養(yǎng)殖投放大量的雞糞、化肥，長(zhǎng)壽湖水質(zhì)已全面惡化，部分水域甚至變黑發(fā)臭。 3.2 長(zhǎng)壽湖的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)狀 監(jiān)測(cè)表明，長(zhǎng)壽湖總氮、總磷、化學(xué)耗氧量、非離子氨等污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；藍(lán)藻大量繁殖，湖區(qū)水體出現(xiàn)嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化，同時(shí)，湖區(qū)底泥中總氮、總磷含量急劇增加，污染嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出長(zhǎng)壽湖的天然凈化能力。長(zhǎng)壽湖養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展不僅使長(zhǎng)壽湖養(yǎng)殖環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，魚類出現(xiàn)崎變，對(duì)長(zhǎng)壽湖旅游業(yè)的發(fā)展以及飲用水源也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 2002年6、7兩個(gè)月長(zhǎng)壽湖出現(xiàn)大面積浮萍瘋長(zhǎng)的情況，位置在板橋以下的岳家溝、趙家坡、高家屋脊、鶴尤糧站四處，總面積超過2000畝。對(duì)竹子灘、岳家溝、趙家坡口、趙家坡中等4處的采樣分析結(jié)果見表1，監(jiān)測(cè)時(shí)間為2002年7月9日。 用湖泊(水庫(kù))富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)方法及分級(jí)技術(shù)規(guī)定[7]綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法對(duì)表1中的監(jiān)測(cè)值的評(píng)價(jià)結(jié)果為： 竹子灘TLI（∑）=59.64（輕度富營(yíng)養(yǎng)化） 岳家溝TLI（∑）=71.26（重度富營(yíng)養(yǎng)化） 趙家坡口TLI（∑）=71.62（重度富營(yíng)養(yǎng)化） 趙家坡中TLI（∑）=70.50（重度富營(yíng)養(yǎng)化） 3.3 長(zhǎng)壽湖的漁業(yè)養(yǎng)殖污染負(fù)荷 引起水體富營(yíng)養(yǎng)化的物質(zhì)有20余種，其中氮、磷是最重要的控制因素。長(zhǎng)壽湖流域氮、磷污染物來源主要是上游來水、漁業(yè)養(yǎng)殖投料，直接入庫(kù)的點(diǎn)源（生活和工業(yè)）、農(nóng)業(yè)面源、大氣降塵及降雨很少，可以忽略不計(jì)。 進(jìn)入長(zhǎng)壽湖的氮、磷污染負(fù)荷見表2。上游來水主要是龍溪河，表1中的負(fù)荷是根據(jù)2001年對(duì)長(zhǎng)壽湖上游龍溪河的監(jiān)測(cè)值計(jì)算的。近年來長(zhǎng)壽湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖平均年投餌料4000噸，其氮含量為4.5%、磷含量為2.3%；投化肥3000噸，其中氮肥約占70％，主要是碳酸氫銨和尿素，平均含氮量31％；磷肥約占30％，主要是過磷酸鈣，平均含磷量7.3%。 從表2中可以看出，網(wǎng)箱養(yǎng)魚投料進(jìn)入長(zhǎng)壽的氮約占總量的17.1%、而磷負(fù)荷達(dá)到了54.6%。 表1 長(zhǎng)壽湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 項(xiàng)目/地點(diǎn) 高錳酸鹽 葉綠素* 透明度 水溫 TP TN 深解氧 (mg/L) a(mg/m3) (米) (℃) (mg/L) (mg/L) (mg/L) 竹子灘 4.66 13.03 1.2 30 0.0369 3.58 9.94 岳家溝 4.93 52.34 0.65 30 0.148 3.20 9.94 趙家坡口 5.13 61.20 0.63 30 0.142 2.89 11.6 趙家坡中 5.05 52.30 0.62 30 0.135 2.6 11.1表2 河流入湖污氮磷 項(xiàng)目總量 總氮含量 總氮負(fù)荷 總磷含量 總磷負(fù)荷 (t/a) (t/a) 上游來水 15.1億m3 2.67mg/L 4035 0.087mg/L 131.4 餌 料 4000t 4.50% 180 2.3% 92.0 氮 肥 2100t 31% 651 磷 肥 900t 7.30% 65.7 合 計(jì) 4866 289.1 養(yǎng)魚投料 投肥所占比例(%) 17.1 54.6 4 三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖的歷史和現(xiàn)狀 庫(kù)區(qū)內(nèi)有魚類150多種，隸屬7目19科，占長(zhǎng)江水系魚類總數(shù)的70%以上。具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚類有70余種，有的是長(zhǎng)江上游的特有種，表現(xiàn)出漁業(yè)資源豐富、魚類多樣性、地理分布與區(qū)系結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，為漁業(yè)資源的開發(fā)利用提供了寶貴的研究場(chǎng)所和發(fā)展空間。 20世紀(jì)50年代以來，四川盆地的一些長(zhǎng)江流域的主要支流相繼筑壩蓄水，江河的流速減緩，河面加寬，河水變深，人們注意到開發(fā)水庫(kù)的漁業(yè)潛力。20世紀(jì)70年代中期，提出把江河水域作為養(yǎng)殖水面看待，采取天然增殖和人工增殖的辦法，規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期，限制捕撈規(guī)格，取締有害的漁具漁法，并向江河投放大量的魚苗、魚種，增加了江河魚類資源的蘊(yùn)藏量，這是利用河流型水域發(fā)展養(yǎng)魚的初步嘗試。近10多年來，又把水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的技術(shù)移植到江河中來，開發(fā)江河水域的漁業(yè)潛力，如涪江百里網(wǎng)箱養(yǎng)魚長(zhǎng)廊，具有一定規(guī)模。針對(duì)已經(jīng)富營(yíng)養(yǎng)化的支流水域，采取小型網(wǎng)箱養(yǎng)鰱、鳙，也有一定的效益。江河、池塘、稻田和水庫(kù)漁業(yè)構(gòu)成了四大漁業(yè)基地。在江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚實(shí)踐中，還創(chuàng)造了多種形式，如框架網(wǎng)箱、金屬網(wǎng)箱和船體網(wǎng)箱等。 2003年6月，三峽水庫(kù)開始蓄水到135米水位，以后逐步達(dá)到正常蓄水位175米。三峽水庫(kù)正常蓄水位175m的淹沒范圍從壩址至上游約660km的江津附近。水庫(kù)穿行于川東低山丘陵和川鄂中低山峽谷區(qū)，干流庫(kù)面寬一般為700～1700m，寬于1300m的庫(kù)段分布在萬州至豐都約150km庫(kù)段；支流庫(kù)面寬一般為300～600m；三峽水庫(kù)是典型的河道型水庫(kù)[8]。 枯水期在175m蓄水位下，與天然狀況相比，壩前水位抬高了100多米，河道平均水面寬986m，比天然河道水面拓寬1.5倍；平均過水面積比天然河道增加9倍；斷面平均流速為0.17m/s左右，比天然河道平均流速減小了4倍，壩前深水區(qū)斷面平均流速只有0.04m/s左右，比天然河道流速減小了將近5倍。 豐水期，水庫(kù)在145m蓄水位下平均水面較天然河道拓寬0.2倍（20%），平均過水面積比天然狀況增大1倍，流速減小0.6倍。而在水庫(kù)淹沒區(qū)內(nèi)，隨著水位抬高，流速減小顯著。壩前10km范圍內(nèi)的深水區(qū)，145m蓄水位下斷面平均流速只有0.54m/s，而天然河道的流速為2.66m/s，蓄水后壩前流速比天然河道狀況減小了約4倍左右。 支流小江的回水末端開縣城區(qū)段，當(dāng)三峽水庫(kù)壩前蓄水位達(dá)170～175 m時(shí)，開縣主城區(qū)河段呈水庫(kù)特性。由于小江開縣城區(qū)段地形平坦，水庫(kù)高水位運(yùn)行時(shí)主城區(qū)基本形成大湖灣，開縣段河寬由原來的50～100m變成500～1200m，水域面積加大，水深增加，流速減緩，枯水期流速相對(duì)于天然情況要小得多。研究表明，南河在三峽水庫(kù)175 m正常蓄水位情況下的流量和流速值，最小月平均流量?jī)H為2.45 m3/s、平均流速0.006 m/s；而天然情況下同期平均流量為2.45 m3/s時(shí)，其流速值為0.16 m/s，斷面平均流速比天然情況下的平均流速減小約26倍，接近天然湖泊的情況。 由此可見，三峽水庫(kù)建成后的水文條件變化，為發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚創(chuàng)造了有利的水文條件，特別是在支流、庫(kù)彎等相對(duì)靜止的水域，適合發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚。 5 發(fā)展三峽水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖的建議 長(zhǎng)壽湖多年來的漁業(yè)發(fā)展雖然取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益，但造成的水質(zhì)污染卻是災(zāi)難性的，難以在短時(shí)間內(nèi)治理好。 三峽水庫(kù)即將蓄水發(fā)電，為發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚提供了有利的水文條件，特別是庫(kù)彎、支流河口等水流相對(duì)靜止的水域，適合網(wǎng)箱或圍欄養(yǎng)魚。另一方面，三峽庫(kù)區(qū)的庫(kù)灣和支流屬于比較敏感的水域。2003年三峽水庫(kù)蓄水以來，庫(kù)區(qū)部分支流已陸續(xù)出現(xiàn)短期的“水華現(xiàn)象”，需要引起重視。 目前在長(zhǎng)江上的網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)象不多，僅在個(gè)別地方有少量的網(wǎng)箱養(yǎng)魚。三峽成庫(kù)后，如果一些個(gè)人或地區(qū)，為追求局部利益，利用庫(kù)區(qū)大面積發(fā)展投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)魚或肥水性攔網(wǎng)養(yǎng)殖，將可能給三峽水庫(kù)水環(huán)境造成災(zāi)難性的后果。 在有效保護(hù)三峽水環(huán)境質(zhì)量的前提下，如何利用三峽水庫(kù)形成的大水面，發(fā)展庫(kù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖，是當(dāng)前十分緊迫和重要的課題。建議： (1)加強(qiáng)對(duì)三峽水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖容量的研究，科學(xué)確定三峽水庫(kù)的漁業(yè)養(yǎng)殖容量。 養(yǎng)殖容量是針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)飛速發(fā)展帶來的一系列問題提出的，如病害嚴(yán)重、產(chǎn)量下降、水質(zhì)污染。從不同的角度，有不同的養(yǎng)殖容量的概念[11]。針對(duì)三峽水庫(kù)的水質(zhì)保護(hù)的重要性，我們提出的養(yǎng)殖容量是指特定養(yǎng)殖種群，在特定水域環(huán)境條件下，水環(huán)境條件和生態(tài)系統(tǒng)所能支撐的養(yǎng)殖量。這里強(qiáng)調(diào)，既要滿足生態(tài)系統(tǒng)的條件，還要滿足水庫(kù)水域功能區(qū)的水質(zhì)要求。在確定三峽水庫(kù)養(yǎng)殖容量的基礎(chǔ)上，對(duì)養(yǎng)殖容量在庫(kù)區(qū)各區(qū)縣進(jìn)行合理分配。 只有搞清三峽水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖容量，才能利用三峽水庫(kù)的水面養(yǎng)殖資源，避免盲目發(fā)展，保護(hù)水庫(kù)的水質(zhì)安全和生態(tài)安全。 (2)發(fā)展庫(kù)區(qū)名特優(yōu)漁業(yè)品種，禁止可能危害水庫(kù)生態(tài)安全的外來物種。 長(zhǎng)江是我國(guó)淡水魚類最豐富的河流，具有苗種資源、名特優(yōu)魚類資源、種質(zhì)資源及水生野生動(dòng)物資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江流域有魚類350種，其中純淡水魚類324種，特有魚類占142種。 三峽水庫(kù)位于長(zhǎng)江中上游的結(jié)合部，三峽水庫(kù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖必須以保護(hù)長(zhǎng)江的種質(zhì)資源庫(kù)為前提。因此，可以根據(jù)三峽水庫(kù)成庫(kù)后因自然條件變化帶來的庫(kù)區(qū)魚類組成的調(diào)整，因地制宜發(fā)展長(zhǎng)江的名特優(yōu)品種。 鼓勵(lì)大水面人工或自然增殖長(zhǎng)江名特優(yōu)魚類和不投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，限制投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止肥水性攔網(wǎng)養(yǎng)殖和長(zhǎng)江以外的外來物種養(yǎng)殖。 建議在庫(kù)區(qū)適當(dāng)?shù)胤?，?duì)于投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)殖開展試驗(yàn)示范研究，制定嚴(yán)格的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，取得成熟經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。同時(shí)，在已經(jīng)發(fā)生“水華現(xiàn)象”的支流開展養(yǎng)殖慮食性魚類等生物措施治理“水華”的實(shí)驗(yàn)研究。 (3)科學(xué)制定《三峽庫(kù)區(qū)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。 在養(yǎng)殖容量的基礎(chǔ)下，科學(xué)制定《三峽庫(kù)區(qū)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)三峽水庫(kù)的特點(diǎn)，綜合考慮庫(kù)區(qū)航運(yùn)、供水、灌溉、旅游等因素，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式和最大養(yǎng)殖數(shù)量等。 (4)制定詳細(xì)、可操作的《三峽水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈管理辦法》。 有了科學(xué)的規(guī)劃，還需要在此基礎(chǔ)制定具體的、可操作的《三峽水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈管理辦法》，并且嚴(yán)格執(zhí)行，管理到位，才能保證三峽水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展的有序進(jìn)行。 隨著國(guó)內(nèi)水利水電事業(yè)的不斷發(fā)展，水利資源得到了充分的利用，梯級(jí)開發(fā)各個(gè)流域使得樞紐工程可能坐落于人煙稀少的偏僻地區(qū)甚至是人跡罕至的生態(tài)保護(hù)區(qū)。在這種情況下，施工工地的環(huán)境保護(hù)管理顯得尤為重要。只要做到科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、適度開發(fā)，就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的“三贏”。 1 確立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立環(huán)境保護(hù)體系 施工企業(yè)在施工過程中要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染，加強(qiáng)開挖邊坡治理防止沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢碴、生活污水和施工廢水，最大限度地減少施工活動(dòng)給周圍環(huán)境造成的不利影響。 施工企業(yè)應(yīng)建立由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理、各職能部門（工程管理部、機(jī)電物資部、質(zhì)量安全部等）參與管理的環(huán)境保護(hù)體系。其中工程管理部負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目環(huán)保措施和分項(xiàng)工程的環(huán)保方案，解決施工中出現(xiàn)的污染環(huán)境的技術(shù)問題,合理安排生產(chǎn)，組織各項(xiàng)環(huán)保技術(shù)措施的實(shí)施，減少對(duì)環(huán)境的干擾；質(zhì)量安全部督促施工全過程的環(huán)保工作和不符合項(xiàng)的糾正，監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)；其它各部門按其管轄范圍，分別負(fù)責(zé)組織對(duì)施工人員的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)和考核，保證進(jìn)場(chǎng)施工人員的文明和技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有毒有害氣體、危險(xiǎn)物品的管理和領(lǐng)用制度，負(fù)責(zé)各種施工材料的節(jié)約和回收等。 2 環(huán)境保護(hù)措施 工程開工前，施工單位要編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃，根據(jù)具體的施工計(jì)劃制定出與工程同步的防止施工環(huán)境污染的措施，認(rèn)真作好施工區(qū)和生活營(yíng)地的環(huán)境保護(hù)工作，防止工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。 質(zhì)量安全部全面負(fù)責(zé)施工區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，定期對(duì)本單位的環(huán)境事項(xiàng)及環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)施工區(qū)和生活營(yíng)地進(jìn)行的定期或不定期的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)。 2.1 防止擾民與污染 （1）工程開工前，編制詳細(xì)的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃，施工方案盡可能減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。 （2）與施工區(qū)域附近的居民和團(tuán)體建立良好的關(guān)系?？赡茉斐稍胍粑廴镜模虑巴ㄖ?，隨時(shí)通報(bào)施工進(jìn)展，并設(shè)立投訴熱線電話。 （3）采取合理的預(yù)防措施避免擾民施工作業(yè)，以防止公害的產(chǎn)生為主。 （4）采取一切必要的手段防止運(yùn)輸?shù)奈锪线M(jìn)入場(chǎng)區(qū)道路和河道，并安排專人及時(shí)清理。 （5）由于施工活動(dòng)引起的污染，采取有效的措施加以控制。 2.2 保護(hù)空氣質(zhì)量 （1）減少開挖過程中產(chǎn)生大氣污染的防治措施。 ①盡量采用鑿裂法施工。工程開挖施工中，表層土和砂卵石覆蓋層可以用一般常用的挖掘機(jī)械直接挖裝，對(duì)巖石層的開挖盡量采用鑿裂法施工，或者采用鑿裂法適當(dāng)輔以鉆爆法施工，降低產(chǎn)塵率。 ②鉆孔和爆破過程中減少粉塵污染的具體措施。鉆機(jī)安裝除塵裝置，減少粉塵；運(yùn)用產(chǎn)塵較少的爆破技術(shù)，如正確運(yùn)用預(yù)裂爆破、光面爆破或緩沖爆破技術(shù)、深孔微差擠壓爆破技術(shù)等，都能起到減塵作用。 ③濕法作業(yè)。鑿裂和鉆孔施工盡量采用濕法作業(yè)，減少粉塵。 （2）水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰運(yùn)輸裝卸過程中，保持良好的密封狀態(tài)，并由密封系統(tǒng)從罐車卸載到儲(chǔ)存罐，儲(chǔ)存罐安裝警報(bào)器，所有出口配置袋式過濾器，并定期對(duì)其密封性能進(jìn)行檢查和維修。 （3）混凝土拌和系統(tǒng)防塵措施。混凝土拌和樓安裝了除塵器，在拌和樓生產(chǎn)過程中，除塵設(shè)施同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)使用。制定除塵器的使用、維護(hù)和檢修制度及規(guī)程，使其始終保持良好的工作狀態(tài)。 （4）機(jī)械車輛使用過程中，加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露，保證進(jìn)氣、排氣系統(tǒng)暢通。 （5）運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械，使用0#柴油和無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。 （6）采取一切措施盡可能防止運(yùn)輸車輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區(qū)場(chǎng)地上，安排專人及時(shí)進(jìn)行清掃。場(chǎng)內(nèi)施工道路保持路面平整，排水暢通，并經(jīng)常檢查、維護(hù)及 保養(yǎng)。晴天灑水除塵，道路每天灑水不少于4次，施工現(xiàn)場(chǎng)不少于2次。 （7）不在施工區(qū)內(nèi)焚燒會(huì)產(chǎn)生有毒或惡臭氣體的物質(zhì)。因工作需要時(shí)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政主管部門同意，采取防治措施，方可實(shí)施。 2.3 加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù) （1）砂石料加工系統(tǒng)生產(chǎn)廢水的處理。生產(chǎn)廢水經(jīng)沉砂池沉淀，去除粗顆粒物后，再進(jìn)入反應(yīng)池及沉淀池，為保護(hù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)，實(shí)現(xiàn)廢水回用零排放，在沉淀池后設(shè)置調(diào)節(jié)池及抽水泵，將經(jīng)過處理后的水進(jìn)入調(diào)節(jié)池儲(chǔ)存，采取廢水回收循環(huán)重復(fù)利用，損耗水從河中抽水補(bǔ)充，與廢水一并處理再用。在沉淀池附近設(shè)置干化池，沉淀后的泥漿和細(xì)沙由污水管輸送到干化池，經(jīng)干化后運(yùn)往附近的渣場(chǎng)。 （2）混凝土拌和樓生產(chǎn)廢水集中后經(jīng)沉淀池二級(jí)沉淀，充分處理后回收循環(huán)使用，沉淀的泥漿定期清理送到渣場(chǎng)。 （3）機(jī)修含油廢水一律不直接排入水體，集中后經(jīng)油水分離器處理，出水中的礦物油濃度達(dá)到5mg/L以下，對(duì)處理后的廢水進(jìn)行綜合利用。 （4）施工場(chǎng)地修建給排水溝、沉沙池，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護(hù)開挖鄰近建筑物和邊坡的穩(wěn)定。 （5）施工機(jī)械、車輛定時(shí)集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放。 （6）生產(chǎn)、生活污水采取治理措施，對(duì)生產(chǎn)污水按要求設(shè)置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設(shè)施，保證排水達(dá)標(biāo)。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規(guī)定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。 （7）每月對(duì)排放的污水監(jiān)測(cè)一次，發(fā)現(xiàn)排放污水超標(biāo)，或排污造成水域功能受到實(shí)質(zhì)性影響，立即采取必要治理措施進(jìn)行糾正處理。 2.4 加強(qiáng)噪聲控制 （1）嚴(yán)格選用符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)具。盡可能選用低噪聲設(shè)備，對(duì)工程施工中需要使用的運(yùn)輸車輛以及打樁機(jī)、混凝土振搗棒等施工機(jī)械提前進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)，對(duì)噪聲排放不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械，進(jìn)行修理或調(diào)換，直至達(dá)到要求。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，降低施工噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。 （2）加強(qiáng)交通噪聲的控制和管理。合理安排車輛運(yùn)輸時(shí)間，限制車速，禁鳴高音喇叭，避免交通噪聲污染對(duì)敏感區(qū)的影響。 （3）合理布置施工場(chǎng)地，隔音降噪。合理布置混凝土及砂漿攪拌機(jī)等機(jī)械的位置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。空壓機(jī)等產(chǎn)生高噪聲的施工機(jī)械盡量安排在室內(nèi)或洞內(nèi)作業(yè)；如不能避免須露天作業(yè)，建立隔聲屏障或隔聲間，以降低施工噪聲；對(duì)振動(dòng)大的設(shè)備使用減振機(jī)座，以降低聲源噪聲；加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。 2.5 固體廢棄物處理 （1）施工棄渣和生活垃圾以《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》為依據(jù)，按設(shè)計(jì)和合同文件要求送至指定棄渣場(chǎng)。 （2）做好棄渣場(chǎng)的綜合治理。要采取工程保護(hù)措施，避免渣場(chǎng)邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄渣，堆渣前進(jìn)行表土剝離，并將剝離表土合理堆存。完善渣場(chǎng)地表給排水規(guī)劃措施，確保開挖和渣場(chǎng)邊坡穩(wěn)定，防止任意倒放棄渣降低河道的泄洪能力以及影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。 （3）施工后期對(duì)渣場(chǎng)坡面和頂面進(jìn)行整治，使場(chǎng)地平順，利于復(fù)耕或覆土綠化。 （4）保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在施工區(qū)和生活營(yíng)地設(shè)置足夠數(shù)量的臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場(chǎng)，按要求進(jìn)行覆土填埋。 （5）遇有含鉛、鉻、砷、汞、氰、硫、銅、病原體等有害成份的廢渣，經(jīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)，在環(huán)保人員指導(dǎo)下進(jìn)行處理。 2.6 水土保持 （1）按設(shè)計(jì)和合同要求合理利用土地。不因堆料、運(yùn)輸或臨時(shí)建筑而占用合同規(guī)定以外的土地，施工作業(yè)時(shí)表面土壤妥善保存，臨時(shí)施工完成后，恢復(fù)原來地表面貌或覆土。 （2）施工活動(dòng)中采取設(shè)置給排水溝和完善排水系統(tǒng)等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環(huán)境資源。合理砍伐樹木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被；進(jìn)行土石方明挖和臨時(shí)道路施工時(shí)，根據(jù)地形、地質(zhì)條件采取工程或生物防護(hù)措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失；做好棄渣場(chǎng)的治理措施，按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。 2.7 生態(tài)環(huán)境保護(hù) （1）盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹木，嚴(yán)禁在工地以外砍伐樹木。 （2）在施工過程中，對(duì)全體員工加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)植物的宣傳教育，提高保護(hù)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，注意保護(hù)動(dòng)植物資源，盡量減輕對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng)造一個(gè)新的良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。不捕獵和砍伐野生植物，不在施工區(qū)水域捕撈任何水生動(dòng)物。 （3）在施工場(chǎng)地內(nèi)外發(fā)現(xiàn)正在使用的鳥巢或動(dòng)物巢穴及受保護(hù)動(dòng)物，妥善保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。 （4）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有特殊意義的樹木和野生動(dòng)物生活，設(shè)置必要的圍欄并加以保護(hù)。 （5）在工程完工后，按要求拆除有必要保留的設(shè)施外的施工臨時(shí)設(shè)施，清除施工區(qū)和生活區(qū)及其附近的的施工廢棄物，完成環(huán)境恢復(fù)。 2.8 文物保護(hù) （1）對(duì)全體員工進(jìn)行文物保護(hù)教育，提高保護(hù)文物的意識(shí)和初步識(shí)別文物的能力。認(rèn)識(shí)到地上、地下文物都?xì)w國(guó)家所有，任何單位或個(gè)人不能據(jù)為己有。 （2）施工過程中，發(fā)現(xiàn)文物（或疑為文物）時(shí)，立即停止施工，采取合理的保護(hù)措施，防止移動(dòng)或破壞，同時(shí)將情況立即通知業(yè)主和文物主管部門，執(zhí)行文物管理部門關(guān)于處理文物的指示。 施工工地的環(huán)境保護(hù)工作不僅僅是施工企業(yè)的責(zé)任，同時(shí)也需要業(yè)主的大力支持。在施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)中，業(yè)主要充分考慮到環(huán)境保護(hù)因素，并在施工過程中進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。