如何治理霧霾

【專家解說】：能為國家著想，好市民 減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。中國巨大的污染物排放量，減排絕非一朝一夕之事，單一減排手段也絕難奏效，必須在國家層面上立即采用強有力的綜合措施，方有成功可能。 　　一、加快能源結構調(diào)整 　　一是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭占我國一次能源消費的近70%，短期難以大幅改變。因此，煤炭的高效清潔利用為重中之重。 　　二是實施煤炭消費總量控制。各地制定煤炭消費總量實施方案，把總量控制目標分解落實到各地政府，實行目標責任管理，加大考核和監(jiān)督力度。 　　三是加快清潔能源發(fā)展。大力發(fā)展水電、常規(guī)天然氣、非常規(guī)天然氣(煤層氣、頁巖氣)、生物質(zhì)能、風能、太陽能、地熱等清潔能源，加大管輸天然氣、LNG等進口。 　　四是繼續(xù)控制煤化工發(fā)展。煤化工屬于高能耗高水耗高污染產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生的廢水(COD很高)和爐渣極難處理。 　　二、關鍵是解決煤炭燃燒污染問題 　　一是強制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設施。在現(xiàn)有大部分獨立火電廠已安裝脫硫設施的基礎上，將進一步要求所有獨立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設施。同時，還將要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設施。 　　二是加快出臺火力發(fā)電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設施污染物排放新標準，增設污染物排放指標，進一步嚴格污染物排放限值。同時，通過在線監(jiān)測大力加強污染物達標排放檢查。 　　三是加強脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設施運行檢查，確保相關環(huán)保設施正常運行，起到應有作用。 　　三、加強鋼鐵、煉油等排放管理 　　加強鋼鐵、煉油等行業(yè)主要污染物達標排放監(jiān)督檢查。強制要求鋼鐵行業(yè)燒結機、煉油行業(yè)燃煤/燃焦鍋爐及催化裂化等主要污染物排放源加快建設脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設施。 　　四、加大機動車污染治理 　　一是盡快完善成品油定價機制和提前實施下一階段國家油品質(zhì)量標準的稅收優(yōu)惠政策，加快成品油質(zhì)量升級步伐，落實《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求。2013年底前全面供應國IV車用汽油；2014年底前全面供應國IV車用柴油。 　　二是嚴格加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品的行為。 　　三是加快新車排放標準實施進程。實施國家第IV階段機動車排放標準，適時頒布實施國家第V階段機動車排放標準，鼓勵有條件地區(qū)提前實施下一階段機動車排放標準，大幅降低新入市汽車尾氣排放。未達到國家機動車排放標準的車輛不得生產(chǎn)、銷售。2015年前全面淘汰黃標車。 　　四是大力發(fā)展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。 　　五、加強環(huán)境污染監(jiān)管工作 　　一是各級政府環(huán)保部門必須作為，切實擔負起嚴格的環(huán)保監(jiān)管職能，特別是加強對高耗能高污染行業(yè)的密切監(jiān)管。 　　二是修訂環(huán)保法規(guī)相關處罰條款，大幅提高懲罰力度，徹底改變過去環(huán)保處罰無關痛癢的局面。對于敢于違反相關環(huán)保法規(guī)的行為，果斷加大懲罰力度，大幅提高其違法成本，使其不敢再犯，直至取消經(jīng)營資質(zhì)或追究刑事責任。 　　三是狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。深深刺激和觸動違規(guī)超標排放廢水、廢氣和廢渣企業(yè)的神經(jīng)，促使其加快環(huán)保治理設施的建設，努力實現(xiàn)達標排放。 　　四是嚴格控制建筑施工場所揚塵。如，施工現(xiàn)場必須全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)；施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬化；市區(qū)施工工地全部使用預拌混凝土和預拌砂漿，杜絕現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿等。 　　五是控制道路揚塵污染。推行城市道路機械化清掃；增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷；減少道路開挖面積，縮短裸露時間；加強道路兩側綠化，減少裸露地面；所有城市渣土運輸車輛實施密閉運輸?shù)取? 　　六是全面推行排污許可證制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物的重點企業(yè)，必須在2014年前向環(huán)保部門申領排污許可證。排污許可證將明確允許排放污染物的名稱、種類、數(shù)量、排放方式、治理措施及監(jiān)測要求，作為總量控制、排污收費、環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。未取得排污許可證的企業(yè)，不得排放污染物。 　　七是加快推動排污權交易。針對電力、鋼鐵、石化、建材、有色等重點行業(yè)，建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，用市場手段降低污染物排放。