今年兩會講什么了？

【專家解說】：一、2011年成績 　　 國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2％； 公共財政收入10.37萬億元，增長24.8％； 糧食產(chǎn)量1.14萬億斤； 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人； 城鎮(zhèn)化率超過50％； 其中通脹控制失?。ㄓ媱漜pi4％，實際5.4%，食品價格上漲11.8% ，發(fā)改委張平已經(jīng)做檢查）； 節(jié)能減排目標失?。ㄓ媱澣f元GDP能耗下降3.5%，實際2.01%）。 二、2012年施政目標 　　 1、原則 穩(wěn)中求進（實際就是平穩(wěn)交班），擴大消費需求（實際就是提供一些財政補貼給幾個產(chǎn)業(yè)，類似以前的家電下鄉(xiāng)補貼，應(yīng)該沒什么用）。 2、目標 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％； 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上（這個數(shù)字說明就業(yè)壓力開始大幅緩解，2011年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達1221萬人 ，說明劉易斯拐點來了，也說明GDP減慢增長速度有條件了）； 居民消費價格漲幅控制在4％左右（這個目標基本不可能完成，因為食品供需平衡仍然緊張，全球糧食供應(yīng)價格仍然會走高）； 進出口總額增長10％左右（實際上這個目標是很困難的，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年1月份我國進口、出口貿(mào)易額出現(xiàn)罕見的“雙降”局面。1月份，我國出口額為1499.4億美元，下降0.5%；進口1226.6億美元，下降15.3%。顯現(xiàn)出了我國外貿(mào)的形勢嚴峻）； 財政赤字8000億元，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元； 繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策（廣義貨幣預(yù)期增長14％；這個難度也較大，因為上海同業(yè)拆借利率開始下降，說明資金需求或配置不平衡，制造業(yè)訂單不樂觀，企業(yè)流動性不理想）。 三、2012年主要任務(wù) 1、GDP增長 　　 （1）、消費拉動 增加中低收入者收入，提高居民消費能力（這也是一個吹牛口號，N年來都沒有實現(xiàn)過）； 支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費（可能有類似家電下鄉(xiāng)的補貼措施）； 擴大消費信貸（實際余地有限，看看商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)就知道。除了購房，中國人很少寅吃卯糧消費）。 （2）、投資拉動 保證在建、續(xù)建項目，國家重大項目（這個沒話說，不然就是神州大地皆爛尾）； 落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則（實際上2年來事實證明就是一個出不了辦公室的吹牛文件）。 2、通脹 　　 （1）、貨幣政策 管好貨幣信貸總量（M2增長14％，這個難度很大），防止物價反彈。 （2）、食品供應(yīng) 落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給（這個就是行政命令，王八拳了，應(yīng)該短期很有效，長期效率迅速衰減，甚至適得其反。前幾年的逗你玩，算你狠都是這個王八拳的反動）； （3）、流通網(wǎng)絡(luò) 完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強市場調(diào)控能力（這個需要財政大投入，目前已經(jīng)投入不少，出現(xiàn)邊際效益遞減現(xiàn)象）； 　　 擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設(shè)，把流通效率提上去、中間成本降下來（這個事情商務(wù)部已經(jīng)搞了10來年，效果不大，原因這是系統(tǒng)工程，在諸侯經(jīng)濟環(huán)境下，其實用處不大。目前流動環(huán)節(jié)主要問題是八方諸侯在當寄生蟲吸血，再吃唐僧肉）； （4）、市場監(jiān)管 　　 嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為，把握好輿論導向，正確引導社會預(yù)期（這個可以有，實際去年就動手好多次）。 3、三農(nóng)　　 　　 （1）、農(nóng)業(yè)補貼 穩(wěn)定糧食種植面積，農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織（這個實際上也出現(xiàn)邊際效益遞減現(xiàn)象）； （2）、收購價格 繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金（這個是必需的，全世界所有大國都如此）； （3）、農(nóng)村服務(wù)體系 　　 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼制度，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶（這個又是空話，喊了10年了）； （4）、基礎(chǔ)設(shè)施 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元（已經(jīng)與以工代賑結(jié)合，可以緩解一部分就業(yè)壓力）； （5）、土地政策 堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯（這個是對那些試圖搞土地流轉(zhuǎn)的人一個回答，中國還是TG在當家）。 4、工業(yè)　　 （1）、制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張（這個很必要，這已經(jīng)是新一代騙子們出沒之地）； （2）、發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展（看來通訊地盤新的一輪分贓必須開始了）； （3）、大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級（這個是繼續(xù)以前的規(guī)劃，蕭規(guī)曹隨）； （4）、以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益（在這些領(lǐng)域，央企將繼續(xù)做大做強，國進民退不可避免）； （5）、落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，減輕企業(yè)負擔（這個又是吹牛，因為每人出錢）； 　　 （6）、能源價格體系調(diào)整，合同能源管理、政府節(jié)能采購。發(fā)展核電和水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)，加強能源通道建設(shè)（這都是一堆大項目）；　 （7）、完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展（這個也是吹牛，空話）。 （8）、城鎮(zhèn)化：大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)（繼續(xù)進行農(nóng)民進城，減輕城市老齡化帶來的養(yǎng)老負擔，也即靠進城的年輕農(nóng)民來養(yǎng)老，那么他們丟在家鄉(xiāng)的父母誰來養(yǎng)老呢？又是一種新的剪刀差剝削方式，只是這次用的是城市戶口而已）。 5、科教 （1）、經(jīng)費 中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排（實際是不夠的，因為這里面折扣太多）； （2）、科技 企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體（這個早就應(yīng)該干了，大學和研究所都是出工不出力）。 6、民生 （1）、就業(yè) 希望服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位（這個需要更多的配套激勵機制，否則企業(yè)壽命太短，不過增加很多臨時工而已）； 高校畢業(yè)生去農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)（這個可能是教育產(chǎn)業(yè)化的必然結(jié)果，也是新一代上山下鄉(xiāng)）。 （2）、社會保障 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋（這個主要看地方政府財力，有錢的地方政府會落實好點）。 （3）、衛(wèi)生 鞏固全民醫(yī)保基本覆蓋面，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元（這個還是錢的問題）； 全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍（這個也是錢的問題，現(xiàn)在房地產(chǎn)下滑，土地收益下降情況下，可能基本不可能了）； 公立醫(yī)院實行醫(yī)藥分開、管辦分開（這個可能得10年以后了）； 繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平（這個是對夢想放開計劃生育政策的一個回答）。 　　 （4）、房地產(chǎn) 進一步抑制投機、投資性需求，繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，建成500萬套，新開工700萬套以上（這個目前進展順利，堅持不懈也是可以期待的，因為如果失敗，下面就沒法收拾了）； 建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度（這個可能是長期設(shè)想）。 （5）、戶籍管理 實行居住證制度（實際上現(xiàn)在取消戶口理論上是沒有難度的）。 7、文化 廢話。 8、改革 （1）、繼續(xù)市場化改革 更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用（這個是給那些夢想左轉(zhuǎn)的人一瓢冷水）； （2）、改革中央地方利益分配制度 推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性； 提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，地方財政預(yù)算、決算公開。推廣消費稅，資源稅（這個在政治體制改革不進行前提下，是基本不可能的，這實際是中央地方責權(quán)利重新劃分）。 （3）、國企 毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟（這也是給右派的一瓢冷水，我們決策層是實用主義，不左右派）； （4）、價格 電價、成品油價、天然氣價、水價都將上漲（這是壟斷的必然結(jié)果，中學政治經(jīng)濟學就學過了）； （5）、分配 建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理（實際上就是提高全社會勞務(wù)成本，這是國家現(xiàn)代化過程的必然結(jié)果，全世界都一樣，中國靠壓榨農(nóng)民工血汗發(fā)財?shù)臍v史結(jié)束了）； （6）、事業(yè)單位 管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革（這個又是要砸鐵飯碗了，不過不樂觀）。 9、對外 （1）、外貿(mào) 保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴大貿(mào)易融資和信用保險，克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力； 穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強進口、促進貿(mào)易平衡的指導意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺，推動進出口平衡發(fā)展。（實際上中國出口導向型模式將難持續(xù)，2011年11月份中國出口增速已降至13%，考慮出口產(chǎn)品漲價因素，實際增速接近零。1－－11月出口退稅額接近同期外貿(mào)順差，故實際順差也接近零。此外，出口占比中50%為外資企業(yè)加工出口，雖有利就業(yè)，卻只賺血汗錢，但出口第一的代價卻是污染、貨幣創(chuàng)造過量造成的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。中國的血汗工廠大國歷史正在慢慢發(fā)生變化）。 （2）、外資 　　 提高利用外資質(zhì)量，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。實施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)（已經(jīng)不歡迎低附加值的外資）； （3）、海外投資 實施“走出去”戰(zhàn)略。引導各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制（這個央企已經(jīng)大規(guī)模進行）； （4）、摻和國際事務(wù) 推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設(shè)，加強與主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，反對各種形式的保護主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用（不管愿不愿意，為了自己利益，都得承擔維護國際秩序的責任）； 　　 （5）、港澳臺 支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，建設(shè)離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，推進橫琴新區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)（其實有價值的，并且會行動的就是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，只是福建能不能抓住機會，拭目以待）。 END