環(huán)境監(jiān)測站編造環(huán)評監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任?

【專家解說】：第一章總則

第一條【編制目的】為保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)境保護法》)、《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》等法律法規(guī)與文件，制定本辦法。

第二條【行為定義】本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，系指故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為。

第三條【適用范圍】本辦法適用于以下活動中涉及的弄虛作假行為：

(一)依法開展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測;

(二)監(jiān)管執(zhí)法涉及的環(huán)境監(jiān)測;

(三)政府部門購買的環(huán)境監(jiān)測服務(wù);

(四)政府部門委托開展的環(huán)境監(jiān)測;

(五)企事業(yè)單位依法開展或委托第三方開展的自行監(jiān)測。

第四條【責(zé)任主體】環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二章調(diào)查

第五條【調(diào)查主體】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。污染源自動監(jiān)控管理部門會同環(huán)境監(jiān)測部門調(diào)查認(rèn)定污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。

第六條【監(jiān)督檢查】各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)定期或不定期組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第七條【干預(yù)記錄】對干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，監(jiān)測或運維人員應(yīng)如實記錄。否則造成的弄虛作假后果由該環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的機構(gòu)及其直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員負(fù)責(zé)。

第八條【舉報受理】任何單位和個人均有權(quán)舉報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對能提供基本事實線索或相關(guān)證明材料的舉報，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)予以受理并為其保密。

第九條【立案調(diào)查】環(huán)境保護主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，調(diào)查人員應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，收集并固定相關(guān)證據(jù);接受舉報的應(yīng)及時調(diào)查取證，符合立案條件的，依照法定程序辦理。

第三章處理

第十條【通用罰則】環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照法律法規(guī)規(guī)定給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條【職能部門】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，情節(jié)較輕，未造成影響的，給予警告處分;情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，吊銷直接責(zé)任人的環(huán)境監(jiān)測上崗證，責(zé)其令調(diào)離工作崗位，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法移送其主管部門實施處罰。

第十二條【排污單位】企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第十三條【服務(wù)機構(gòu)】社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的，除承擔(dān)連帶責(zé)任外，由負(fù)責(zé)查處的環(huán)保部門將該機構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入黑名單，并報上級環(huán)保部門，禁止其參與政府采購環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托項目。

第十四條【設(shè)備廠家】監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)機構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)有防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)機構(gòu)配合監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的，由負(fù)責(zé)查處的環(huán)保部門通報公示生產(chǎn)廠家、銷售機構(gòu)及其產(chǎn)品名錄。

第十五條【通報公示】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)通報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為及相關(guān)責(zé)任人，記入社會誠信檔案，及時向社會公布。

第十六條【目標(biāo)考核】發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，涉及目標(biāo)考核的，視情節(jié)嚴(yán)重程度將考核結(jié)果按降低一級認(rèn)定或確定為不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)取消授予的環(huán)境保護榮譽稱號;涉及縣域生態(tài)考核的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，建議國務(wù)院財政主管部門減少或取消當(dāng)年中央財政資金轉(zhuǎn)移支付;涉及《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》排名的，分別以當(dāng)日或當(dāng)月的歷史最高濃度值計算排名。

第十七條【領(lǐng)導(dǎo)干部】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由上級人民政府環(huán)境保護主管部門移送組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第四章附則

第十八條【名詞定義】本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，系指按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，通過手工或者自動監(jiān)測方式取得的環(huán)境監(jiān)測原始記錄、統(tǒng)計結(jié)果、綜合報告等信息。

本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，系指縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及其他社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

第十九條【解釋部門】本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。