山西的污染對(duì)北京的影響

【專家解說(shuō)】：北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，不僅僅要解決北京市本身的環(huán)境問(wèn)題，也要解決對(duì)北京環(huán)境有重大影響的周邊地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題。 山西省地處北京地區(qū)上風(fēng)向及水源地上游，是我國(guó)環(huán)境污染最嚴(yán)重的省份之一，全省主要城市空氣質(zhì)量全部超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)污染最嚴(yán)重的30個(gè)城市中，山西省占了13個(gè);全省26條河流104個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，有73%的斷面水質(zhì)超過(guò)國(guó)家地面水五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，失去了使用功能，由于水污染造成的跨界污染糾紛日益增多，地下水的污染也在加劇;生態(tài)環(huán)境破壞日益突出，水土流失、土地退化嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的地質(zhì)災(zāi)害面積達(dá)6000平方公里，地下采空區(qū)達(dá)1300平方公里，塌陷區(qū)520平方公里， 由于山西所處的地理位置及氣候條件，它的環(huán)境問(wèn)題不僅僅制約了山西的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到人民群眾的身體健康和社會(huì)安定，而且對(duì)北京市的環(huán)境也造成了很大的影響，主要體現(xiàn)在以下方面: 1、對(duì)北京官?gòu)d水庫(kù)的影響。山西省海河流域桑干河、南洋河均處于北京市官?gòu)d水庫(kù)水源地上游，境內(nèi)地水土流失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)官?gòu)d水庫(kù)的水環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，而官?gòu)d水庫(kù)正是北京2008年奧運(yùn)會(huì)的水源地之一。 2、大氣污染源的影響。山西省與北京地理接近，且同屬于大陸季風(fēng)氣候區(qū)，為北京的上風(fēng)向，境內(nèi)大氣污染物向下風(fēng)向的擴(kuò)散飄移，必然會(huì)對(duì)北京的大氣環(huán)境造成影響。 3、生態(tài)環(huán)境破壞的影響。一方面是上游水土流失、水源衰竭對(duì)官?gòu)d水庫(kù)的影響;另一方面是山西省北部桑干河、南洋河流域位于風(fēng)沙侵蝕區(qū)，土地沙化、風(fēng)蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，是北京近年來(lái)沙塵暴來(lái)源地之一。 4、對(duì)北京人文環(huán)境的影響。2008年北京奧運(yùn)，不僅是“綠色奧運(yùn)”，而且也是“人文奧運(yùn)”。將充分體現(xiàn)中華民族的文化傳統(tǒng)，其影響不僅僅局限于北京，山西省作為北京周邊的一個(gè)文物大省，也是北京“人文奧運(yùn)”的重要部分之一。其環(huán)境形象，不僅僅關(guān)系到山西，也關(guān)系到北京。 為遏制山西的環(huán)境污染和生態(tài)惡化，為北京奧運(yùn)創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境，“十五”其間，山西省計(jì)劃安排大氣、廢水及生態(tài)保護(hù)等環(huán)保項(xiàng)目227個(gè)，總投資190億元，約占山西同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。由于山西是一個(gè)經(jīng)濟(jì)窮省，且歷年環(huán)境欠帳嚴(yán)重，除山西省進(jìn)一步挖掘潛力，采取積極的財(cái)政政策外，還需國(guó)家給以大力支持。具體包括以下內(nèi)容: 1、黃河、海河流域水污染防治投資。共安排治理項(xiàng)目98個(gè)，總投資41. 44億元，包括城市污水處理和工業(yè)廢水治理兩方面。 2、大所污染防治投資。共安排治理項(xiàng)目61個(gè)，總投資75.02億元，包括城市供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)廢氣治理等方面。 3、固體廢物治理投資。共安排工業(yè)固體廢物和垃圾處理工程17項(xiàng)，需投資13.96億元。 4、生態(tài)保護(hù)投資。共安排生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目89項(xiàng)，需投資52.47億元，主要包括重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、資源開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)示范縣和自然保護(hù)區(qū)管理等項(xiàng)目。 5、能力建設(shè)投資。山西省環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)薄弱，共安排能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資4.65億元，主要包括執(zhí)法裝備和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、城市空氣和河流自動(dòng)監(jiān)測(cè)等。 6、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資。共安排5個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需投資 2.84億元。 7、按隸屬關(guān)系，對(duì)全省現(xiàn)有電廠進(jìn)行脫硫改造。華北電管局所屬電廠，由國(guó)家出資建設(shè)脫硫設(shè)施，地方電廠由山西出資建設(shè)脫硫設(shè)施，以加快山西電廠脫硫改造，減少SO2排放。 1、加大我省SO2排放。 2、加大我省SO2排污費(fèi)征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。目前山西SO2排污費(fèi)征收范圍僅限于“兩控區(qū)”，征收標(biāo)準(zhǔn)為0.20元/公斤，每年只能征收3000萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足治理需要。因此，請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)山西參照北京、河北等地的辦法執(zhí)行，將征收范圍擴(kuò)大到全省，征收標(biāo)準(zhǔn)提高到0.60元/公斤。同時(shí)，為減輕電廠負(fù)擔(dān)，將山西上風(fēng)電價(jià)適當(dāng)提高，每度電增加0。010~0.015元。這樣，以全省火電廠年燃煤4000萬(wàn)噸，含硫量 1.2%計(jì)，每年可征收SO2排污費(fèi)約2.8億元，10年可籌集資金28億元，將此資金專項(xiàng)用于脫硫改造，將大大彌補(bǔ)資金不足。 3、請(qǐng)國(guó)家給山西增加焦炭出口配額。山西以煤炭為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了焦化工業(yè)是 原煤轉(zhuǎn)化的主要途徑之一。統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)焦炭出口80%原產(chǎn)地是山西，但山西焦炭出口配額只有全國(guó)的1/3，山西生產(chǎn)的大部分焦炭只能通過(guò)具有出口配額而又不生產(chǎn)焦炭的其他省出口，把污染留在了山西，而中間的價(jià)格差價(jià)卻使山西承受了巨大的損失。因此，請(qǐng)國(guó)家增加山西焦炭出口配額，以提高焦化行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加發(fā)展后勁，積累污染治理資金，提高污染治理水平。 10、請(qǐng)國(guó)家在城市污水回用和煤礦礦井水處理及回用方面給予山西資金支持。山西計(jì)劃在“十五”期間把城市污水回用及煤礦礦井水處理及回用作為節(jié)約水資源的重要手段，計(jì)劃在建成的太原河西北中部污水處理廠、大同西郊污水處理廠、臨汾污水處理廠等基礎(chǔ)上再建設(shè)污水回用工程，總回用規(guī)模60萬(wàn)噸/日，用于太原一電廠、汾河公園補(bǔ)水，臨鋼等企業(yè)冷卻、市政綠化、農(nóng)業(yè)灌溉等工程，約需投資4億元;在西山、汾西、陽(yáng)泉、大同等幾大礦務(wù)局及排水量大的地方煤礦建設(shè)礦井水處理及回用工程，回用水用于煤礦生產(chǎn)、生活及周邊工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉等用水，總建設(shè)規(guī)模為50萬(wàn)噸/日，總投資約需10億元，兩項(xiàng)合計(jì)約需14億元。 富的代價(jià):污染第一 除了安全隱患和職工收入，環(huán)保是車樹(shù)春強(qiáng)調(diào)的另一個(gè)問(wèn)題。 付出巨大的環(huán)保代價(jià)，從山西省開(kāi)始大規(guī)模挖煤的第一天起已經(jīng)注定。能源大省的地位逐漸為人所注意的同時(shí)，山西的污染也開(kāi)始被外界關(guān)注。 2005年3月31日，山西省副省長(zhǎng)牛仁亮在全省環(huán)保工作會(huì)議上告訴與會(huì)人員，前幾天，當(dāng)他會(huì)見(jiàn)前來(lái)與山西合作開(kāi)發(fā)大氣污染防治規(guī)劃項(xiàng)目的挪威大使時(shí)，他問(wèn)，為什么挪威會(huì)對(duì)山西的污染感興趣?對(duì)方說(shuō)，山西的污染通過(guò)大氣污染能夠漂流到挪威。五年前，日本友人向他說(shuō)了類似的話。 在“山西省北中部大氣污染物中距離輸送對(duì)北京的影響”課題組完成的中期報(bào)告中顯示:山西北中部區(qū)域存在著明顯的向北京輸送大氣污染物的輸送通道。 山西省的污染究竟嚴(yán)重到何種地步? 今年全國(guó)“兩會(huì)”舉行前，牛仁亮在“中部六省崛起”記者招待會(huì)上，被問(wèn)及該問(wèn)題。他坦率地說(shuō):“山西的污染仍然是全國(guó)第一!” 隨后，來(lái)自山西的全國(guó)政協(xié)委員崔智宏在“兩會(huì)”上提出，希望國(guó)家給予山西“環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)省”的待遇。 雖然情況比以前好了，但山西還是全國(guó)污染最嚴(yán)重的省份，牛仁亮并不諱言這個(gè)事實(shí)。 2004年發(fā)布的全國(guó)污染防治重點(diǎn)城市中，山西省有五個(gè)城市“入榜”。臨汾、陽(yáng)泉和大同是所有被“點(diǎn)名”城市中污染最嚴(yán)重的。牛仁亮說(shuō)，山西省另外六個(gè)地級(jí)市之所以未列入這個(gè)污染排行榜，是因當(dāng)?shù)貨](méi)有大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 4月14日，山西環(huán)保局網(wǎng)站公布了山西在《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中的排名情況，山西的生存支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境水平都排名全國(guó)第30位。 山西省環(huán)保局助理巡視員王景龍指出，山西新上馬的大型機(jī)焦?fàn)t，至今沒(méi)有一個(gè)能做到污水、廢氣全面達(dá)標(biāo)排放。 “一般認(rèn)為，每生產(chǎn)一噸焦炭，要生產(chǎn)煤氣400立方米左右。而一半的(機(jī)焦?fàn)t自用50%)煤氣會(huì)白白排放?！鄙轿魇…h(huán)保局副局長(zhǎng)關(guān)存先說(shuō)，“目前全世界在用的機(jī)焦?fàn)t，是1904年由德國(guó)完成的三段式焦?fàn)t，它最大的問(wèn)題是無(wú)法徹底解決污染，強(qiáng)致癌物質(zhì)--苯并芘排放量很大?！? 2004年，山西省環(huán)境科學(xué)研究院經(jīng)監(jiān)測(cè)證明，苯并芘在山西已形成大范圍的面污染。如果按照2003年山西省焦炭產(chǎn)量1億噸計(jì)算，山西省產(chǎn)生的苯并芘要將近200噸。 “煤炭粗加工造成的影響是最嚴(yán)重的，”王景龍說(shuō)，“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我們要解決的就是煤煉焦后的煤氣轉(zhuǎn)化問(wèn)題。煤炭煉制成焦炭，要產(chǎn)生大量的煤氣。土法煉焦是全部排出，污染社會(huì)。煤化工就是回收部分煤氣，煤氣中含有2000多種化學(xué)成分，但是因此造成的化學(xué)污染更大。國(guó)外對(duì)煤化工的研究基本都失敗了。德國(guó)魯爾區(qū)的解決方式是將17座焦?fàn)t關(guān)閉了16座?！? 誰(shuí)來(lái)作出補(bǔ)償? 在山西省與挪威共同完成的大氣污染防治總體規(guī)劃項(xiàng)目中，對(duì)山西省的大氣污染損失進(jìn)行了測(cè)算，以2000年為基準(zhǔn)年，山西省的大氣污染損失約為80.97億元。 “煤炭挖掘過(guò)程造成的影響也是一塊重要的污染?！睋?jù)王景龍介紹，2004年全省境內(nèi)26條主要河流中63.2%的河流斷面處于劣五類水質(zhì)，山西省水土流失面積占全省國(guó)土面積的70%，由于采煤造成的地下采空區(qū)和塌陷區(qū)使地下水每年損失10多億噸，人民群眾生產(chǎn)和生活受到了嚴(yán)重影響。 本報(bào)記者在山西采訪期間，綠色GDP是每個(gè)接受采訪的山西人津津樂(lè)道的話題。“對(duì)于資源產(chǎn)地，對(duì)于生態(tài)脆弱地區(qū)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)際管理施行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償制度和建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制?！鄙轿魇∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)、全國(guó)最早的綠色GDP概念提出者之一董繼斌認(rèn)為，在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和價(jià)格體系下，自然資源的租金尚未形成一項(xiàng)政策而付諸實(shí)施，自然資源產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格也不能充分地反映自然資源本身應(yīng)具備的價(jià)格，致使以輸出資源產(chǎn)品為主的地區(qū)，在未能獲得自然資源租金的情況下，無(wú)力對(duì)這種資源或替代資源作補(bǔ)償性的投入，而以輸入資源產(chǎn)品為主的地區(qū)，可以不支付自然資源租金而獲得額外利潤(rùn)。 “計(jì)算綠色GDP最大的難度在于對(duì)綠色GDP里資源價(jià)格的測(cè)算，我們是通過(guò)模糊計(jì)算法測(cè)算的。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為資源無(wú)價(jià)，只有通過(guò)勞動(dòng)過(guò)濾以后，煤炭產(chǎn)品才是有價(jià)格的。所以挖資源存在一種價(jià)值?！倍^斌說(shuō)。