誰知道一些安徽的水污染事件?

【專家解說】：安徽水污染嚴(yán)重，巢湖已死 7月3日，國(guó)家環(huán)保總局宣布，對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”。在被“限批”的名單中，安徽省的巢湖、蕪湖和淮河岸邊的蚌埠市同時(shí)“榜上有名”。 一時(shí)間，安徽被外界看成了水污染重災(zāi)區(qū)。近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)記者赴安徽實(shí)地調(diào)查采訪三地污染狀況，所到之處，污染驚人。 其實(shí)，包括飲用水在內(nèi)的水污染不僅僅發(fā)生在安徽，有專家稱，種種跡象表明，由江、河、湖、海的水污染而造成的居民飲水危機(jī)已經(jīng)到了一個(gè)“坎”。 安徽水污染調(diào)查 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張俊才/安徽?qǐng)?bào)道 每年7月份，安徽人的警覺都會(huì)提高到一個(gè)峰值，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候，自己的母親河-淮河，都會(huì)面臨滔天巨浪的考驗(yàn)。 但偏偏“禍不單行”，一次“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”在洪汛之前突然到來。7月3日，國(guó)家環(huán)保總局對(duì)淮河岸邊的蚌埠市實(shí)行“流域限批”，巢湖、蕪湖同時(shí)“連坐”，安徽境內(nèi)的(長(zhǎng))江、(淮)河、(巢)湖首次“聯(lián)袂”入選限批“黑名單”。 “巢湖基本上‘死’了” “調(diào)查巢湖污染，要看風(fēng)向，南風(fēng)北看，西風(fēng)東走?！?月6日下午，記者趕到巢湖市，一位熱心市民這樣指點(diǎn)。巢湖市位于巢湖東岸，此時(shí)，正好是東風(fēng)，記者只好匆匆驅(qū)車到巢湖西岸。 “前幾天，政府來人，撒了一些藥，上午還能看到(藍(lán)藻)，下午就看不見了?！背埠靼逗戏拾訁^(qū)廟圩村村民汪家懷告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)，“半個(gè)月前，政府發(fā)動(dòng)我們打撈，每天給50元工錢，現(xiàn)在已經(jīng)被我們打撈的差不多了?！? 他告訴記者，“藍(lán)藻來時(shí)鋪天蓋地，先是綠色，后變黑色，最后發(fā)臭。”此時(shí)，記者鏡頭里依然能看到藍(lán)藻留下的“殘局”:褚黑色的斑塊附著在湖邊淺灘，暴露在岸上的已經(jīng)成為細(xì)小的顆粒。 “我們把它(藍(lán)藻存留物)撈上來，做肥料?！?汪家懷說。 7月19日晚，村民汪家懷又致電《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)記者:“巢湖的藍(lán)藻又來了，頭兩天出現(xiàn)，現(xiàn)在正開始集中，水的味道又臭了起來?！? 隨著“城市化”農(nóng)轉(zhuǎn)非并入合肥包河區(qū)的廟圩村，見證了巢湖污染的全過程?！?0年來，我們一直都在吃巢湖水，好幾代人了，最近這幾年，只能吃井水?！币晃焕钚沾迕窀嬖V記者，“現(xiàn)在巢湖水連洗衣服都發(fā)臭，我們的水井也越打越深，從當(dāng)初的10米，到現(xiàn)在已經(jīng)打到30米?！? 汪家懷告訴記者，從飲水方面看，巢湖基本上死了。所以，巢湖邊的居民的飲水只能靠井水，目前，磚井已經(jīng)不用了，家家戶戶都在用地下井，除了因拆遷搬來的新戶，幾乎每家一口井?！氨緛怼环负铀F(xiàn)在反過來了，井水受到湖水的‘干擾’:水越來越臭了?！?7月19日，汪家懷電話里的聲音有點(diǎn)激動(dòng)。 記者調(diào)查了解到，巢湖污染對(duì)周邊居民最大的威脅，就是飲水變的越來越難了。就連家禽家畜，都得依靠過濾過的井水?！澳憧纯矗念伾€是有點(diǎn)黑。藍(lán)藻來的那幾天，我們要把從井里打出的水放在缸里澄一澄，然后才能吃?！币晃辉诰叴蛩睦钚沾迕窀嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)。 巢湖是中國(guó)第五大淡水湖。對(duì)祖輩居住在巢湖邊上的村民來說，除了外出打工，巢湖是他們主要的副業(yè)收入-捕撈魚蝦，拿到市場(chǎng)上賣掉來貼補(bǔ)日用。 “巢湖蝦很好的，7、8元一斤，我們家有2個(gè)人下水撈，好的時(shí)候，每天可以掙到100多(元)?！痹摯逯芘扛嬖V記者，“現(xiàn)在，魚蝦死了，草也跟著死，對(duì)我們損失很大，生活也面臨著威脅?！? 這位主動(dòng)給記者留下自己手機(jī)號(hào)碼的周女士，又動(dòng)員附近的一條船只帶記者劃到湖中。方圓800多平方公里，素有“東方日內(nèi)瓦”之稱的巢湖，此時(shí)，姑山、姥山兩個(gè)島嶼依稀在目，灰黑的湖水，浮漾著一股腥枯的味道?！盁煵ê泼?，白帆點(diǎn)點(diǎn)”，只留在記者手中的一本旅游推介手冊(cè)的圖片里。 據(jù)介紹，農(nóng)歷5-6月正是巢湖清水季節(jié)。“10年前，巢湖水不曉得有多清，真的用手捧起來就可以喝。當(dāng)時(shí)，巢湖魚蝦繁多，用手也可以抓到，現(xiàn)在水這個(gè)樣子，魚蝦少了，不知道今后該怎么辦!”擺船的村民說。 此時(shí)，一對(duì)夫妻正在收拾剛剛打上來的巢湖銀魚，他們告訴記者:“巢湖銀魚是很有名氣的，但現(xiàn)在因?yàn)槭艿轿廴荆呀?jīng)死得差不多了。村里30多戶人家，原來賣魚每月平均總能掙個(gè)千數(shù)元錢，眼下很難打到了，8月份，我們都準(zhǔn)備去打工了?！? 巢湖環(huán)保局坦承，由于超標(biāo)排放，巢湖水質(zhì)多數(shù)為V類或劣V類重度污染?！阿躅愃巡荒芎腿梭w接觸，劣Ⅴ類水更是喪失基本生態(tài)功能，魚蝦少是必然的?！? 蕪湖加盟長(zhǎng)江“排污溝” 與巢湖“咫尺之遙”，位于長(zhǎng)江南岸的蕪湖市，其蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也在此次環(huán)保風(fēng)暴中被戴上了“緊箍咒”。 “6市2縣5個(gè)工業(yè)園”中，就包括安徽蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這里正是奇瑞首家合資公司-奇瑞量子汽車有限公司的廠址。據(jù)了解，該公司正在和克萊斯勒、菲亞特等公司談跨國(guó)多邊“婚姻”，準(zhǔn)備爭(zhēng)奪中國(guó)汽車銷量第一寶座的奇瑞在這次“限批”中也陷入尷尬。 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》13日從國(guó)家環(huán)?？偩肢@悉，蕪湖海螺水泥有限公司也被劃入“督辦”之列。 蕪湖市的一位市民告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)，這個(gè)市很多生活污水被直接排入長(zhǎng)江。 沿蕪湖境內(nèi)的長(zhǎng)江大堤察看，記者見到不少河段都出現(xiàn)漂浮著白色泡沫的污染帶，有的寬達(dá)數(shù)十米。 和蕪湖有相似遭遇的還有位于長(zhǎng)江下游北岸的安徽省安慶市，該市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站有關(guān)人士在接受采訪時(shí)直言:“安慶每天有20萬噸生活污水直接排入長(zhǎng)江，安慶石化每天產(chǎn)生2.4萬噸工業(yè)廢水，其中平均每天有3600噸工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排放?！? 蚌埠:“濁滔”遭遇汛期 “走千走萬，不如淮河兩岸”，這是安徽人對(duì)自己“母親河”的世代傳唱。可如今，剛剛并到蚌埠禹會(huì)區(qū)的宋灘村村民們，提起淮河，家園的憂慮便寫在臉上。 “這兒曾是一個(gè)美麗的港灣，幾年前，很多市民都習(xí)慣在傍晚來我們這里散步?！?月10日，宋灘村的萬女士說，“可現(xiàn)在，連我們自己也難呆在這里了。” 因?yàn)楹闈碁?zāi)害和污染事件，這個(gè)村即將整體搬遷。記者采訪時(shí)，天空下著小雨，村里面泥水滿地，還沒看見河水，就已經(jīng)聞見一股夾雜著腥膻的臭味。 記者發(fā)現(xiàn)，圍觀的七八位村民，年齡多為三四十歲，但“清一色”，頂部的頭發(fā)都變白了?！拔覀兇謇锏娜?，頭發(fā)喜歡白，也不知道為什么。”當(dāng)問起頭發(fā)變白的原因時(shí)，村民們都不知道個(gè)中原由。 像村民們的頭發(fā)一樣，一起變的還有河邊的莊稼:很多菜葉都包上黃邊兒?！白凕S是小事，東風(fēng)刮猛了，污染顆粒多了，(莊稼)還會(huì)死呢?！币晃淮迕裾f。 “現(xiàn)在，F(xiàn)Y集團(tuán)(化名)的水管都從地下排泄到淮河，主要是下半夜排?！币晃粡氖鲁鞘协h(huán)衛(wèi)工作的大姐告訴記者:“遇到下雨天，下水道阻塞，工廠廢物‘翻臭’，滿地都是，遠(yuǎn)近都受不了，就連我們食用的井水，也變成黑色?！? 時(shí)值汛期，河域?qū)掗煟瑠A在船舷之間的水面漂浮物依稀可見。記者來到蚌埠新港建設(shè)工程部碼頭時(shí)，遭到拒絕，后繞道穿過岸邊成堆的垃圾山從泥水小道北上2000米，終于來到淮河邊上。 這個(gè)和宋灘村呼應(yīng)的河邊，平緩的灰黑色河水中停泊著幾十只小船。因?yàn)闈q水，這些船只正在泊駐著?！榜R上要發(fā)大水了，淮河里的污染物可以被水帶到下游了，水過后，要干凈一段時(shí)間，但是，有他們?cè)?，也不?huì)長(zhǎng)久(干凈)?！贝闲罩艿睦蠞h告訴記者。 老漢說的“他們”就是指蚌埠FY集團(tuán)。當(dāng)記者來到這個(gè)集團(tuán)的門口后發(fā)現(xiàn)，高立的崗?fù)ぃ?位治安巡邏員在警示著周圍。墻壁上的告示是:“未經(jīng)許可不許拍照”，幾千米長(zhǎng)度的工廠沿著淮河“布局”，迷眼的粉塵捎來一種怪味。 民間質(zhì)疑:“元兇”為何不現(xiàn)形? “污染都是從城市來的?！背埠R圩村的周女士用手指著巢湖邊緣的建筑群說，“主要是合肥來的生活污水，兩溝大河也帶來大量工廠污水?！? “巢湖污染源分散，細(xì)水慢匯，70%的污水都是從合肥來的。”巢湖環(huán)保部門一位人士激動(dòng)地告訴記者，“都是合肥惹的禍。這次風(fēng)暴合肥沒有入列，不代表它沒有問題?！? 不過，記者從當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)，合肥似乎已經(jīng)含蓄地承認(rèn)了事實(shí):肥料使用率不高，農(nóng)村生活污水不處理直接排入水塘……類似這樣的農(nóng)業(yè)面源污染是造成巢湖磷含量增加、巢湖藍(lán)藻增多的重要原因。為消滅巢湖藍(lán)藻，合肥今年正實(shí)施“村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間讓農(nóng)村垃圾集中收集率達(dá)80%以上，污水處理率達(dá)80%以上，綠化率達(dá)30%以上…… 同時(shí)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)從蚌埠市環(huán)保局了解到，國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)蚌埠“流域限批”之后，對(duì)轄區(qū)蚌埠海川化工有限公司、蚌埠九采羅化學(xué)工業(yè)有限公司、蚌埠族光精細(xì)化工有限公司等三家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，同時(shí)，拘留了4家造污“大戶”的企業(yè)負(fù)責(zé)人，而被當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是淮河污染“元兇”的FY集團(tuán)卻未受任何牽連。 “受牽連的還有我們環(huán)保局的4個(gè)相關(guān)人士，他們已經(jīng)被立案?jìng)刹欤瑢樽约嚎v容母親河(淮河)污染付出代價(jià)?！卑霾菏协h(huán)保局相關(guān)人士說。 但是，該環(huán)保局人士拒絕評(píng)價(jià)FY集團(tuán)。 記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)發(fā)現(xiàn)，坊間關(guān)于FY集團(tuán)的看法卻驚人相似:“FY是蚌埠納稅大戶，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中地位舉足輕重;而且，其背景更不一般，所以，在各種級(jí)別的大檢查中都‘絕處逢生’，有驚無險(xiǎn)?！? “河流發(fā)黑、發(fā)臭、湖泊綠藻叢生、癌癥高發(fā)的加工型、低附加值、高污染的資源掠奪型工業(yè)發(fā)展，各地政府因招商指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核和官員的畸型政績(jī)觀強(qiáng)烈，各地幾乎都在瘋搶企業(yè)，基本是‘來者不拒’”。7月8日，安徽省合肥市環(huán)境保護(hù)局宣教法規(guī)處的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)，“這才是安徽污染的最大原罪?！? 政府:治污刻不容緩 “畢竟是一場(chǎng)狂飆激進(jìn)的環(huán)保風(fēng)暴，5月底，‘無錫水危機(jī)’啟動(dòng)了‘第四次環(huán)保風(fēng)暴’。國(guó)家的力度也非常大，大洪汛險(xiǎn)情到來之前，安徽遭遇了一場(chǎng)‘史無前例’的治污考驗(yàn)?！焙戏适协h(huán)境保護(hù)局宣教法規(guī)處的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。 “是到了讓湖泊休養(yǎng)生息的時(shí)候了!”7月12日上午，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢在安徽合肥召開的“全國(guó)湖泊污染防治工作會(huì)議”上表示，“江河湖泊已經(jīng)不堪重負(fù)!” 這是國(guó)家環(huán)?？偩轴槍?duì)湖泊污染治理問題首次召開的高規(guī)格會(huì)議。來自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部，以及全國(guó)重點(diǎn)湖泊流域省(市、自治區(qū))政府有關(guān)負(fù)責(zé)人、全國(guó)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場(chǎng)。 “我們要下大力氣、下真功夫，采取有力和堅(jiān)決的措施，遏制湖泊水質(zhì)惡化的趨勢(shì)，全面開展對(duì)湖泊水環(huán)境整治的攻堅(jiān)?！?月13日，周生賢在合肥語氣堅(jiān)定地指出，“環(huán)境隱患無處不在，一旦誘因出現(xiàn)隨時(shí)可能引發(fā)環(huán)境事件?！? 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)獲悉，安徽省環(huán)保局在送交大會(huì)的匯報(bào)材料中報(bào)告了巢湖流域污染防治嚴(yán)峻形勢(shì):2007年，巢湖流域需減排COD(化學(xué)需氧量)6185噸，控制在59962噸，但上半年僅完成減排COD2093噸，只完成年度減排任務(wù)的33.8%。 該匯報(bào)材料對(duì)下一步巢湖治理表示頭疼:水體仍呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，藍(lán)藻爆發(fā)頻率仍然很高;投入嚴(yán)重不足;湖泊生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，修復(fù)任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施除磷脫氮工程建設(shè)相對(duì)落后等等。 四輪“風(fēng)暴”難解“環(huán)保頑疾” 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 葉靜 事實(shí)上，安徽江河湖海的水污染早已引起了國(guó)家有關(guān)部門的重視。 7月3日，國(guó)家環(huán)?？偩中紝?duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”。此外，還對(duì)流域內(nèi) 32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。 這是自今年1月10日，國(guó)家環(huán)?？偩质状螁?dòng)“區(qū)域限批”后的第二次啟用“限批”權(quán)限，也是對(duì)“限批”權(quán)限的一種新嘗試。 第四輪“風(fēng)暴” 此前，國(guó)家環(huán)保總局曾先后掀起三輪“環(huán)保風(fēng)暴”:2005年1月，國(guó)家環(huán)?？偩纸型＝鹕辰宥伤娬镜?3個(gè)省市的30個(gè)投資總額達(dá)上千億元的違法開工項(xiàng)目;2006年2月，國(guó)家環(huán)?？偩衷俅谓型?0個(gè)投資約290億元的違法建設(shè)項(xiàng)目;2007年1月，國(guó)家環(huán)?？偩衷俅巍鞍l(fā)力”，叫停82個(gè)投資總額達(dá)1123億元的違反環(huán)評(píng)制度的項(xiàng)目。然而，風(fēng)暴之后，環(huán)境污染整體狀況并沒有好轉(zhuǎn)，相反，甚至更嚴(yán)重。 對(duì)于這一次“限批”，雖然國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳認(rèn)為是“最后一招”，而在外界看來，不過只是新一輪的“環(huán)保風(fēng)暴”。對(duì)于這輪風(fēng)暴，從一開始外界就表示出了質(zhì)疑，到底能否起作用? 對(duì)此，潘岳在接受媒體采訪時(shí)說，中國(guó)環(huán)境觀念的啟蒙時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在進(jìn)入了利益博弈階段。而他從第一次“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”時(shí)就已表示“風(fēng)暴”不變成法律，就不能根本解決問題。國(guó)家環(huán)?？偩忠呀?jīng)將政策內(nèi)的權(quán)限發(fā)揮到了極致。 和前三輪“風(fēng)暴”一樣，在叫停、限批后，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值囊?，限批地區(qū)對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要立即進(jìn)行處罰和整治，重點(diǎn)污染源要立即安裝在線監(jiān)控設(shè)施，一日不達(dá)到國(guó)家環(huán)?？偩值囊?，一日不解除“限批”。 和年初的“區(qū)域限批”一樣，國(guó)家環(huán)保總局也給了地方3個(gè)月的期限。而在今年初的第三輪環(huán)評(píng)“風(fēng)暴”里，河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市等4個(gè)行政區(qū)域和大唐國(guó)際、華能、華電、國(guó)電等四大電力集團(tuán)先后被解除禁令。 在三輪“風(fēng)暴”之后，地方政府也很快作出了回應(yīng)。7月6日，河南周口市召開了“進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)集中整治違法排污企業(yè)工作會(huì)議”(下稱“工作會(huì)議”)，宣讀《周口市環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法集中整治違法排污企業(yè)工作方案》，決定對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┻`法企業(yè)開展相關(guān)整治。另有地方政府也已開始在追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 然而，這其中一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)卻是，“環(huán)保釘子戶”開始浮現(xiàn)。 流域限批再現(xiàn)“環(huán)保釘子戶” “在各級(jí)環(huán)保部門的檢查中，蓮花公司出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，直接影響了周口的形象，我們?cè)敢饨邮墉h(huán)保部門的批評(píng)和監(jiān)督?！? 這是河南當(dāng)?shù)匾患颐襟w對(duì)7月6日周口市委“工作會(huì)議”中，河南蓮花味精股份有限公司副總經(jīng)理高力棟的發(fā)言紀(jì)錄。 當(dāng)日的會(huì)議上，河南省周口市副市長(zhǎng)劉保倉(cāng)表示，將以國(guó)家環(huán)?？偩执舜尾樘幍钠髽I(yè)為突破口，依法對(duì)蓮花味精廠等違法排污企業(yè)實(shí)施關(guān)停督辦或相關(guān)的治理。而該公司副總經(jīng)理高力棟也表示蓮花味精將會(huì)進(jìn)一步整改，成為治理污染的先鋒。 這已不是蓮花味精第一次因環(huán)境問題而“檢討”了，在早幾年的淮河污染中，蓮花味精廠的環(huán)境問題就已受到多方關(guān)注，并被要求進(jìn)行相應(yīng)整改。然而，時(shí)隔幾年，蓮花味精廠又再一次“檢討”自己的環(huán)境問題。而周口市也再一次因淮河污染受到外界關(guān)注。 就在今年3月，周口市政府還曾召開會(huì)議，表明要重視環(huán)境問題，甚至就在限批前幾天，周口市政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人還曾去蓮花味精廠了解相關(guān)環(huán)境問題。 然而，這一系列的重視，并不能遮掩周口環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站今年1-4月對(duì)全國(guó)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)，淮河支流沙潁河的周口市的國(guó)控?cái)嗝娼衲昵?個(gè)月的監(jiān)測(cè)結(jié)果全部為劣Ⅴ類。作為一個(gè)環(huán)境術(shù)語，Ⅴ類水表示已不能和人體接觸，而劣Ⅴ類水則喪失基本生態(tài)功能。 在國(guó)家環(huán)?？偩制毓獾某鞘兄?，巢湖被抽查的23家企業(yè)中，違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的企業(yè)有9家。在蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)107家企業(yè)中，只有49家企業(yè)經(jīng)過環(huán)保部門的審批，其中建成投產(chǎn)的76家企業(yè)只有16家通過了“三同時(shí)”(三同時(shí)是指一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)、引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施工程必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。)驗(yàn)收。 在此前的2年多里，為了進(jìn)一步落實(shí)“環(huán)評(píng)”即“三同時(shí)”政策，除了三輪“環(huán)保風(fēng)暴”外，國(guó)家環(huán)?？偩诌€聯(lián)合監(jiān)察部共同出臺(tái)相關(guān)法規(guī)已追究環(huán)境違法責(zé)任人的責(zé)任，并且成了督察中心，協(xié)調(diào)各區(qū)域的環(huán)境保護(hù)及執(zhí)法工作。 然而，在此輪的調(diào)查中，很多細(xì)節(jié)讓國(guó)家環(huán)?？偩值墓賳T真切地感受到“風(fēng)暴”之后的蒼白與無力。在一次檢查中，國(guó)家環(huán)?？偩謾z查組的人員居然被擋在了安徽銅陵市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的金威銅業(yè)的門前，甚至在出示執(zhí)法證后，檢查組都沒能進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部。 國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳也在這輪“限批”后發(fā)出了這樣的感慨，“在這五年的執(zhí)法中，見到很多大型污染企業(yè)不是被當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k’，而是被‘掛牌保護(hù)’!”，他希望包括《環(huán)保法》在內(nèi)的法律修改可以給環(huán)保部門更多的執(zhí)法權(quán)，以進(jìn)一步加強(qiáng)及做好環(huán)境保護(hù)工作。 “區(qū)域限批”以期遏制水質(zhì)惡化 就在“流域限批”后的第二天，國(guó)家環(huán)保總局召開了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)電視電話會(huì)議。在當(dāng)天的會(huì)議上，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢表示，要加強(qiáng)對(duì)剛剛公布的限批地區(qū)、掛牌督辦企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督工作，督促落實(shí)各項(xiàng)整改措施。國(guó)家環(huán)?？偩忠矊⑴啥讲榻M赴各流域和城市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，定期公布整改進(jìn)展情況，讓全社會(huì)監(jiān)督流域水污染防治。 據(jù)潘岳介紹，自兩年前的松花江事件以來，我國(guó)已進(jìn)入水污染事故高發(fā)期。今夏以來的太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻污染接連暴發(fā)，更標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了水污染密集爆發(fā)階段。 來自國(guó)家環(huán)保總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，2006年七大水系Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)已占26%。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的就達(dá)7個(gè)。 在此次第一批“流域限批”的基礎(chǔ)上，國(guó)家環(huán)?？偩忠矊⒅鸩秸归_對(duì)珠江、遼河、全長(zhǎng)江流域以及重點(diǎn)海域持續(xù)不斷地檢查執(zhí)法行動(dòng)。潘岳表示，國(guó)家環(huán)?？偩窒Ｍ芡ㄟ^實(shí)施“流域限批”，探索出一條能將行政手段、市場(chǎng)力量、公眾參與等全面結(jié)合的流域污染防治新思路。 而針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢也表示，下半年，要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)環(huán)境違法突出的地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”。 據(jù)周生賢介紹，此后，對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)，對(duì)超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，都要實(shí)行“區(qū)域限批”，以有效遏制全國(guó)重點(diǎn)流域水質(zhì)惡化趨勢(shì)。