戰(zhàn)后德國的經(jīng)濟政策，戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟政策（二戰(zhàn)）

【專家解說】：德國（為聯(lián)邦德國）： 1、依托于其強大的科學技術(shù)。聯(lián)邦德國科技基礎雄厚，戰(zhàn)后的德國政府鼓勵科研部門與經(jīng)濟部門的合作，促進技術(shù)創(chuàng)新，使國家技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新由企業(yè)根據(jù)市場的需要進行，并得到了國家的經(jīng)濟援助和享受優(yōu)惠的稅收政策。 2、利用外國資本。戰(zhàn)后初期的馬歇爾計劃增加了聯(lián)邦德國的工業(yè)發(fā)展資金，擴大了就業(yè)，增加了稅收，引進了新技術(shù)和新設備，加速了經(jīng)濟的發(fā)展。 3、國民經(jīng)濟的非軍事化。戰(zhàn)后德國人不能在國際上扮演重要角色，他們把全部精力放在經(jīng)濟建設上來并在很短時間里在經(jīng)濟上打敗了當年的戰(zhàn)勝國。 4、法德矛盾的緩和與歐洲一體化進程的開始。二戰(zhàn)后，法德兩國的發(fā)展走出了冤冤相報的怪圈，并走上了“歐洲自主”的發(fā)展道路。1951年4月，以法國、聯(lián)邦德國（西德）為代表歐洲六國正式簽訂《煤鋼聯(lián)營集團條約》，至此引發(fā)法德百年沖突的兩國邊境的煤鋼資源將被置于兩國共同參與管理的聯(lián)合機構(gòu)之下，它結(jié)束了兩國爭端的根源，使法德之間的關(guān)系得到了根本的糾正。1958年，六國又組成歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體。日益走向聯(lián)合的歐洲成為獨立于美蘇的重要力量，推動了法德關(guān)系的改善和德國經(jīng)濟的發(fā)展。 5、加強國家對經(jīng)濟的干預，發(fā)展國家壟斷資本主義。聯(lián)邦德國政府通過建立國有經(jīng)濟，制訂法令政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟等方面對經(jīng)濟進行有效的宏觀管理，并強調(diào)經(jīng)濟按市場規(guī)律運轉(zhuǎn)，這有力地推動了經(jīng)濟的發(fā)展。 6、進行社會政治改革。戰(zhàn)后，德國清除法西斯主義，建立民主化的國家，給予人民一定的民主權(quán)利，并推行較為廣泛的社會福利制度，防止人民的極端貧困和社會動蕩，為資本主義發(fā)展創(chuàng)造了比較穩(wěn)定的社會形勢。 7、聯(lián)邦德國人民具有較高的勞動素質(zhì)和他們的辛勤勞動。1950年聯(lián)邦德國的在校大學生為10萬人，平均1萬名居民中就有21名大學生，到1970年增加到41萬人，平均1萬名居民中就有68名大學生。此外，聯(lián)邦德國還非常重視職工的業(yè)余教育，由于教育和訓練，聯(lián)邦德國就業(yè)的勞動者的科學知識和技術(shù)水平普遍提高，再加上聯(lián)邦德國人民的敬業(yè)精神，極大地促進了聯(lián)邦德國經(jīng)濟的騰飛。 日本： 戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，是在當時特定的歷史條件下實現(xiàn)的。戰(zhàn)后初期，世界主要資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展都較快。推動西方經(jīng)濟發(fā)展的基本因素，主要是在生產(chǎn)力領域發(fā)生的科學技術(shù)革命，以及戰(zhàn)后國家壟斷資本主義的發(fā)展。新的科技革命帶動了西方國家勞動生產(chǎn)率的迅猛增長；國家壟斷資本主義的發(fā)展，則在一定程度上緩和了資本主義競爭和生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，使資本主義生產(chǎn)關(guān)系的某些環(huán)節(jié)得到了部分改善。這兩個基本因素雖然是指一般發(fā)達國家，但在戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟發(fā)展過程中則表現(xiàn)得尤為明顯。與此同時，日本之所以后來居上，迅速趕上和超過英國、法國和聯(lián)邦德國，還與以下幾個具體條件有關(guān)： 一、 日本充分利用戰(zhàn)后有利條件，回避不利因素 日本面臨的不利條件主要是：(1)國土狹??；(2)礦產(chǎn)資源貧乏；(3)人口相對過剩，人均耕地面積太少；(4)經(jīng)濟發(fā)展水平低下(5)產(chǎn)品國際競爭能力差，被視為劣等貨；(6)戰(zhàn)敗投降，社會生產(chǎn)力遭到巨大破壞；(7)企業(yè)資金不足。 日本經(jīng)濟發(fā)展不光有不利條件，也有有利條件：(1)尚有相當?shù)奈镔|(zhì)技術(shù)基礎；(2)重化工業(yè)發(fā)展有較長歷史，也較為先進，盡管已轉(zhuǎn)化成了軍工產(chǎn)業(yè)，但恢復民用并不難；(3)勞動力質(zhì)量高，這是自明治維新以來重視教育的結(jié)果；(4)國民長期接受島國意識熏陶，受儒家思想影響，又吸收了西方的市場經(jīng)濟觀念，危機感和競爭意識強，工作勤奮，集體感強，能夠聯(lián)合對外；(5)擁有大量高級技術(shù)管理人才，隨著戰(zhàn)后對日官僚財閥的整頓肅清，他們脫穎而出，走上社會經(jīng)濟、政治主導崗位；(6)國家干預經(jīng)濟有經(jīng)驗，效果突出；(7)有美國的保護，軍費支出少；(8)國際上資本主義國家之間貿(mào)易自由化進步顯著；(9)世界科學技術(shù)迅猛發(fā)展，尤其是大戰(zhàn)中的軍工技術(shù)大量轉(zhuǎn)向和平經(jīng)濟，新的科學技術(shù)在和平環(huán)境中發(fā)展更快；(10)作為東亞經(jīng)濟強國，日本在東亞乃至整個世界，均有著廣泛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有利于展拓市場。 鑒于上述情況，日本采取了一整套揚長避短，促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，其中主要是：(1)在恢復市場經(jīng)濟的過程中，確立了政府、金融機構(gòu)、社會經(jīng)濟團體、企業(yè)以及從業(yè)人員、消費者等相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體制，利用協(xié)調(diào)的力量充分發(fā)揮社會各方面的經(jīng)濟優(yōu)勢，克服社會競爭不足和競爭過度兩方面的不利影響；(2)用聯(lián)合的力量對外，吸收海外的技術(shù)、資源、管理，同時，為防御海外資本的侵入，組成各種貿(mào)易組合等；(3)建設加工貿(mào)易型經(jīng)濟，一方面進口海外廉價資源，引進海外先進技術(shù)，另一方面將加工的產(chǎn)品出口到海外；(4)加強質(zhì)量管理，創(chuàng)造出一整套全面質(zhì)量管理體系，以優(yōu)質(zhì)、低價、服務周到的產(chǎn)品占領海外市場；建立強有力的金融組織體系和相應的金融制度，解決企業(yè)資金不足問題等等。 1973年石油危機前后，日本認識到自身在資源、能源供應方面極度依賴國外的嚴重性，決定實施“科學技術(shù)立國”新戰(zhàn)略。出于這種認識，日本大力開發(fā)自動化產(chǎn)品，建立新的資源開發(fā)和供應相結(jié)合的體制，倡導開展全民節(jié)約資源、能源活動，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展國內(nèi)市場。由此，很快就克服了石油危機的影響，并把資源、能源供應緊張的國際環(huán)境，作為其經(jīng)濟技術(shù)再次超越歐美國家的絕好時機加以利用。 80年代，日本經(jīng)濟已經(jīng)成為世界上最具競爭實力的經(jīng)濟，有能力和條件在全世界范圍內(nèi)縱橫馳騁。同時，以美國為代表的西方發(fā)達國家經(jīng)濟衰退，需要外部資金輸血補充；以亞洲“四小龍”臺灣、韓國、香港、新加坡為代表的新興工業(yè)化國家和地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟跳躍增長，需要外部資金技術(shù)支持；以中國為代表的改革開放國家，需要大量引進外資，不斷吸收海外先進技術(shù)。這些無不為日本經(jīng)濟提供了廣闊的海外活動場所。于是，日本大舉向海外投資，廣泛利用海外資本市場為自己服務，又取得了土地利用、勞動力價格、產(chǎn)品市場方面的比較成本收益。 就這樣，日本不斷的抓住有利自己的機遇，取得了經(jīng)濟上的巨大發(fā)展。 二、 相對穩(wěn)定、較有活力的政局 政局穩(wěn)定是制定和實施連續(xù)的經(jīng)濟政策，合理分配經(jīng)濟資源，促進經(jīng)濟長期發(fā)展的保證；而政治活力又是關(guān)系到能否消除腐敗和低效率，能否最大限度地促成經(jīng)濟增長的重要條件。戰(zhàn)后日本在這方面也具有多項優(yōu)勢。 （一）一黨長期執(zhí)政 從1955年到1993年，自民黨一黨執(zhí)政達38年。這使日本經(jīng)濟政策，具有相當大的穩(wěn)定性 在自民黨內(nèi)部又分眾多派系，各派系之間的爭斗頻繁。但在通常的情況下，爭斗的結(jié)果是誰能給企業(yè)及社會帶來更多的經(jīng)濟利益，誰就能上臺執(zhí)政。上臺執(zhí)政者必須協(xié)調(diào)與其他派系的關(guān)系，保證自民黨的統(tǒng)一，貫徹全黨穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟的政策。 （二）政府的中堅工作人員穩(wěn)定 日本政府各省廳的大臣和長官雖因首相更迭而變換，但各次長、局長及其下的課長和一般工作人員卻長期穩(wěn)定。這些人往往是政策的倡議者、最初起草者和組織實施的具體責任人。他們大多出身于以東京大學為首的名牌大學，經(jīng)過嚴格篩選才進入政府工作，一般是出類撥萃者。他們?nèi)胝罂梢砸恢惫ぷ鞯酵诵荩瑣徫惠^為穩(wěn)定。日本政府幾十年如一日地貫徹實施經(jīng)濟優(yōu)先的路線，長期實行相應的貿(mào)易促進和保護政策，無不與這些精于的政府工作人員有關(guān)。 （三）依照法律進行管理 日本政府的全部運行都是在法律的規(guī)制下實現(xiàn)的。憲法和各種機構(gòu)設置法，規(guī)定了議會和政府之間的關(guān)系，政府各個機構(gòu)的性質(zhì)，設置方法，規(guī)模，運行方法等，公務員法規(guī)定了公務員所必須履行的各種職責，工作范圍，違犯法令的處置方法等。這些法令，保證了政府工作相對規(guī)范化、程序化、效率化，使各項工作、各種政策具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。 （四）反對黨和相對獨立的新聞媒介有利于防止政府腐敗和僵化 政府任何一項法案在國會上的通過都要經(jīng)過多黨辯論，最后往往包含有向反對黨妥協(xié)的成份。新聞媒介有助于監(jiān)督和制止政府任何濫用職權(quán)的傾向。這些方面加上其他一些因素的綜合作用，使日本政局既相對穩(wěn)定，又具有活力，能夠促進經(jīng)濟不斷發(fā)展。 三、有利的國際環(huán)境 日本是一個加工貿(mào)易國，國際環(huán)境如何，對其經(jīng)濟發(fā)展所起的作用極大。從總的方面來看，戰(zhàn)后的國際環(huán)境一直比較有利于日本經(jīng)濟的發(fā)展： （一）美國的扶植和利用 戰(zhàn)后美國占領日本之初，幫助日本鏟除了軍國主義、封建主義勢力及其社會經(jīng)濟基礎，制定了一系列現(xiàn)代法令，建立起比較合理的市場經(jīng)濟體制。1947年以后，美國開始扶植和利用日本，與日本建立安保體制，美國負責日本的安全保障，日本不設立正式軍隊。由此，日本大大節(jié)省了軍費開支，相應增加了發(fā)展經(jīng)濟的能力。在1950～1952年的朝鮮戰(zhàn)爭中，美國從日本訂購軍需物資達23.9億美元，1964～1968年越南戰(zhàn)爭期間，美國又從日本訂購軍需物資達18.8億美元。除此之外，美國還相應地為日本產(chǎn)品進入東南亞其他國家和地區(qū)市場打開了通道。另外，美國為了扶植日本這個遠東地區(qū)的盟友，還為其提供了一系列 幫助和支持。 （二）相對充足而廉價的資源能源供應 戰(zhàn)后，世界資源、能源的新發(fā)現(xiàn)和大量開采及其在世界市場上的廉價供應，為日本經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了極其有利的條件。如在1955～1970年，世界市場原油價格每桶僅為1.59美元，此間日本以大量消耗石油為基礎的重化工業(yè)正處于發(fā)展中，這對日本經(jīng)濟的高速增長無疑是極為有利的。 （三）世界性科技革命高潮的出現(xiàn) 在第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是在50年代以后，形成了以電子和微電子技術(shù)、原子能技術(shù)、生物工程技術(shù)和新材料開發(fā)和利用技術(shù)等為代表的世界性的科技革命高潮。這就為日本更新技術(shù)設備，開發(fā)新產(chǎn)品，提供了十分有利的條件。特別在美國側(cè)重于研究而忽視應用的情況下，日本捷足先登，直接應用了最先進的技術(shù)成果。 （四）國際經(jīng)濟組織作用的加強 戰(zhàn)后，經(jīng)濟發(fā)達國家為了創(chuàng)立以美國為核心的自由貿(mào)易體制，先后成立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定、國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等一系列全球性的國際經(jīng)濟組織。這些組織在排除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，推進國際貿(mào)易自由化方面發(fā)揮了重大作用。日本從1952年重返國際舞臺后。也相繼參加了其中的一些組織，并享受到進出口方面的許多特殊優(yōu)待，這對戰(zhàn)后日本出口主導型經(jīng)濟的迅速發(fā)展，無疑有重要的推動作用。 四、日本政府實行的一系列正確的經(jīng)濟政策和發(fā)展戰(zhàn)略，以及日本民族積極學習和引進外國先進技術(shù)及管理經(jīng)驗等優(yōu)良傳統(tǒng)，是日本經(jīng)濟高速發(fā)展極為重要的內(nèi)在條件。