中國空氣污染嗎，水污染嗎

【專家解說】：根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局公布的數(shù)據(jù)，2006年監(jiān)測(cè)的559個(gè)城市中，地級(jí)及以上城市(含地、州、盟首府所在地，以下同)322個(gè)，縣級(jí)城市237個(gè)?？諝赓|(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市24個(gè)(占4.3%)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市325個(gè)(占58.1%)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市159個(gè)(占28.5%)、劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市51個(gè)(占9.1%)。主要污染物為可吸入顆粒物。 　　按重要污染物年均濃度評(píng)價(jià)，2006年113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中，無城市達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，50個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(占44.2%)、55個(gè)城市為三級(jí)(占48.7%)、8個(gè)城市為劣三級(jí)(占7.1%)。(圖1)與上年相比，達(dá)標(biāo)城市比例增加1.7個(gè)百分點(diǎn)，劣三級(jí)城市增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。113重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量級(jí)別分布　　二、城市空氣中主要污染物　　1.可吸入顆粒物　　顆粒物是影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物。全國66.5%的城市顆粒物年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，7.0%的城市顆粒物年均濃度劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。　　顆粒物污染較重的城市主要分布在：山西、新疆、甘肅、北京、陜西、寧夏、四川、內(nèi)蒙古、河北、湖南、遼寧、河南、重慶、天津、江蘇等省(自治區(qū)、直轄市)?！　?.二氧化硫　　2006年，全國二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占86.8%，超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占3.6%。 與上年相比(可比城市)，二氧化硫年均濃度達(dá)到或優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；超過國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例減少2.1個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫污染水平有所降低?！　《趸蛭廴据^重的城市主要分布在：山西、內(nèi)蒙古、云南、新疆、貴州、甘肅、河北、湖北、廣西、湖南、四川、遼寧、河南、重慶、天津等省(自治區(qū)、直轄市)。　　3.酸雨　　2006年，全國參加酸雨監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的524個(gè)城市(縣)中，出現(xiàn)至少1次以上酸雨的城市283個(gè)(占54.0%)，酸雨發(fā)生頻率在25%以上的城市198個(gè)(占37.8%)，酸雨發(fā)生頻率在75%以上的城市87個(gè)(占16.6%)。浙江省建德市、象山縣、湖州市、安吉縣、嵊泗縣，重慶市江津酸雨頻率為100%。　　2006年，全國酸雨發(fā)生頻率在5%以上的區(qū)域占國土面積的32.6%，酸雨發(fā)生頻率在25%以上區(qū)域占國土面積的15.4%。全國酸雨分布區(qū)域主要集中在長江以南，四川、云南以東的區(qū)域。主要包括浙江、江西、湖南、福建、貴州、重慶的大部分地區(qū)，以及長江、珠江三角洲地區(qū)(圖2)。2006全國酸雨分布圖　　三、近海大氣環(huán)境質(zhì)量　　2006年，國家海洋局繼續(xù)在大連近海、青島近海、長江口和珠江口等四個(gè)重點(diǎn)海域開展海洋大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。結(jié)果表明，全國重點(diǎn)海域大氣氣溶膠中總懸浮顆粒物濃度及其沉降通量保持穩(wěn)定；鎘、銅、鉛的沉降通量呈上升趨勢(shì)(表1)。2002-2006全國重點(diǎn)海域海洋大氣質(zhì)量變化情況 (本文來源：《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》 )　　四、工業(yè)排放為大氣污染的主要源頭之一　　在廢氣中主要污染物排放量方面，2006年，全國二氧化硫排放量為2588.8萬噸，煙塵排放量為1078.4萬噸，工業(yè)粉塵排放量為807.5萬噸(表2)。排放遠(yuǎn)超環(huán)境容量。全國近年廢氣中主要污染物排放量　　工業(yè)排放為大氣污染的主要源頭之一，包括四大重點(diǎn)行業(yè)：電力、非金屬制造、鋼鐵、化工。如電力行業(yè)就是大氣污染物排放大戶，2005年中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示：全國火電廠二氧化硫排放量為1111萬噸，占全國工業(yè)二氧化硫排放量的51.3%。廣東、江蘇是火電廠二氧化硫排放量排名前5名的2個(gè)南方省(區(qū))。2005年投產(chǎn)的燃煤機(jī)組5500萬千瓦，安裝脫硫設(shè)施的只有40%左右。截至2006年上半年，火電廠已建成投產(chǎn)的煙氣脫硫設(shè)施，實(shí)際投運(yùn)率不足60%?！　∥?、空氣污染的危害　　我國每年因城市空氣污染和室內(nèi)空氣污染導(dǎo)致的超額死亡分別達(dá)到17.8萬人和11萬人(衛(wèi)生部監(jiān)督局)?！　∶磕暌虺鞘写髿馕廴径斐傻暮粑到y(tǒng)門診病例35萬人，急診病例680萬人，大氣污染造成的環(huán)境與健康損失占中國GDP的7%(《中國新聞周刊》， 2007.12)。　　環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)的廣泛參與　　一、環(huán)境保護(hù)需要解決機(jī)制問題　　今天，中國的最高領(lǐng)導(dǎo)層轉(zhuǎn)變了思路，提出了科學(xué)發(fā)展觀，提出要建立人與自然和諧的社會(huì)，生態(tài)文明也被提上了議事日程，在這一原則的指導(dǎo)下，從國務(wù)院到下面的部委也在積極的作出規(guī)劃改變經(jīng)濟(jì)增長方式，“十一五”規(guī)劃就強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排的指標(biāo)是硬指標(biāo)，必須得到很好的執(zhí)行(表3)。十一五期間全國二氧化碳排放總量控制計(jì)劃　　但是執(zhí)行的過程中還是很艱難的，在2006年，“十一五”規(guī)劃起首年，這個(gè)目標(biāo)就沒有完成。環(huán)保部門顯然做出了巨大的努力，連續(xù)四年開展環(huán)評(píng)風(fēng)暴，為了空氣的潔凈做了很多工作，但是環(huán)?？偩诌€是一個(gè)弱勢(shì)的部門，風(fēng)暴的效果還有待繼續(xù)加強(qiáng)。比如一家企業(yè)的排放是很有問題的，本來應(yīng)該得到治理，但是它的門口我們可以看到一張牌子，叫重點(diǎn)保護(hù)集中繳費(fèi)企業(yè)，這樣的情況在全國并不少見，一些地區(qū)對(duì)污染超標(biāo)的企業(yè)不是重點(diǎn)治理，而是重點(diǎn)保護(hù)。這里面需要解決一個(gè)機(jī)制的問題。　　環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)的廣泛參與。要控制污染，必須加強(qiáng)執(zhí)法；要加強(qiáng)執(zhí)法，必須突破利益關(guān)系；要突破利益關(guān)系，必須有公眾參與；要鼓勵(lì)公眾參與，首先要有環(huán)境信息公開?，F(xiàn)在的問題不僅僅是技術(shù)問題，主要也還不是資金問題，首先要解決機(jī)制問題?！　∵@方面中國取得了很大的進(jìn)展，環(huán)境知情權(quán)的政策和法規(guī)正在逐步建立起來，像2003年9月1日起施行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》是中國第一個(gè)要求在公共決策中要有公眾參與的法律，2006年3月18日起施行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》也是非常重要的規(guī)定?！　《?、綠色選擇——消費(fèi)行為可以影響企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)　　民眾關(guān)注空氣污染。據(jù)《中國公眾環(huán)保民生指數(shù)(2006)》，在訪問的十四類問題中，對(duì)于空氣污染問題，被訪者中比較關(guān)注和非常關(guān)注的占73%。表示在日常生活中遇見過空氣污染問題的被訪者占42%。在城市中，對(duì)空氣污染不太滿意的占39.6%?！　∧壳?，國內(nèi)已經(jīng)有多家環(huán)保組織發(fā)出“綠色選擇”倡議，倡議消費(fèi)者利用自己的購買權(quán)力影響企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，在有選擇的情況下盡量謹(jǐn)慎選擇不達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。包括市場(chǎng)占有率很高的國際國內(nèi)知名品牌，其產(chǎn)品光彩奪目，而生產(chǎn)過程卻造成嚴(yán)重污染，但消費(fèi)者一念之間的選擇可以對(duì)污染企業(yè)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)壓力。同時(shí)呼吁生產(chǎn)企業(yè)和零售商嚴(yán)格審核其供應(yīng)鏈條，不選擇超標(biāo)企業(yè)做自己的供貨商。以此來創(chuàng)造正向市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，讓愿意對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的企業(yè)贏得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)?！　∪?、建立政府、企業(yè)和公眾的新型互動(dòng)關(guān)系　　1．公眾：需要信息，需要更多的參與渠道。NGO 收集政府公布的數(shù)據(jù)，可以讓公眾便捷、系統(tǒng)地獲取信息；大眾傳媒在這中間起到巨大的幫助作用。　　2．政府機(jī)構(gòu)：需要同盟。在公眾的關(guān)注下嚴(yán)格執(zhí)法，一些污染企業(yè)將被要求整改?！　?．企業(yè)：需要?jiǎng)恿?。在政府、傳媒和公眾壓力下，將承?dān)自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任?！　∥覀儸F(xiàn)在要做的是通過綠色選擇、通過供貨商管理，讓那些做得好的企業(yè)在社會(huì)上做得成功，而不是相反，這樣才能扭轉(zhuǎn)我國嚴(yán)重的水污染和空氣污染的形勢(shì)。