我國大氣和水體污染狀況與特征及其防治對策

【專家解說】：大氣污染: 我國大氣污染屬于煤煙型污染。燃煤污染總量占整個燃料燃燒排放量的96%，大氣污染物中約60%的總懸浮顆粒物、87%的二氧化疏、67%的氮氧化物和71%的二氧化碳均來自煤炭的燃燒?！吨袊h(huán)境狀況公報》顯示:2003年487個市(縣)的降水監(jiān)測，出現(xiàn)酸雨的城市有265個，占上報城市數(shù)的54.4%。因此，控制大氣污染，必須在新一輪稅制改革中，將控制燃煤排放作為開征“氣體污染稅”的核心內(nèi)容，宜將燃煤單位(固定源)確定為“氣體污染稅”的主要納稅人，并將嚴(yán)重污染大氣的“顆粒物”、“二氧化疏”、“氮氧化物”、“二氧化碳”四類作為征稅對象，實行從量定額(從量為從污染物排放量，定額實行差別定額)為主的計征辦法進行征收。 水體污染: 水體污染是我國環(huán)境污染的另一主要方面。造成水體污染嚴(yán)重主要是人為污染源，工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)退水是導(dǎo)致水體污染的主要來源。數(shù)據(jù)顯示:城市生活污水和工業(yè)廢水80%以上皆未經(jīng)處理就直接排放，從而導(dǎo)致了全國性水體污染嚴(yán)重，形成90%以上的城市水域嚴(yán)重污染，近50%的重點城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。加強水體環(huán)境稅收調(diào)控，就三類廢水污染來說，工業(yè)廢水最為嚴(yán)重且易于稅收調(diào)整，故應(yīng)對鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)、化工業(yè)、造紙業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)全面開征，限制重金屬、砷、氰化物、苯酚、氮、磷的排放，設(shè)定分檔定額稅率，實行從量定額征收。