中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何擺脫世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響走出中等收入陷阱

【專(zhuān)家解說(shuō)】：　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面成績(jī)斐然。過(guò)去30年里，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高達(dá)10%，并已取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大商品出口國(guó)。 　　中國(guó)已有數(shù)以?xún)|計(jì)的民眾脫貧，中產(chǎn)階層規(guī)模而今已相當(dāng)于甚至超過(guò)了大多數(shù)國(guó)家的人口總量。中國(guó)的勃勃生機(jī)推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 　　但近一年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，增速放緩，投資下降，出口銳減，需求持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)在放緩過(guò)程中可能出現(xiàn)“硬著陸”。由于全球需求不斷下滑，中國(guó)的制造業(yè)已連續(xù)出現(xiàn)衰退。此外，由于房屋數(shù)量供過(guò)于求，100座城市的商品房均價(jià)已連續(xù)下跌。與此同時(shí)，消費(fèi)品價(jià)格卻在逐步攀升。通脹率一度達(dá)到4.5%，其中占三分之一比重的食品價(jià)格暴漲了10.5%。 　　房地產(chǎn)問(wèn)題尤其令人擔(dān)憂(yōu)。據(jù)說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)所占中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重約為20%。房產(chǎn)是許多家庭的主要資產(chǎn)。房?jī)r(jià)普遍縮水可能引發(fā)不穩(wěn)。人們還擔(dān)心，在貸款到期時(shí)，銀行業(yè)將爆發(fā)危機(jī)。大多數(shù)分析人士認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)局面失控具有極其重大的利害關(guān)系。 中國(guó)，會(huì)陷入“中等收入陷阱”嗎？ 所謂“中等收入陷阱”，是指新興市場(chǎng)國(guó)家突破人均GDP1000美元的“貧困陷阱”后，很快會(huì)奔向1000美元至3000美元的“起飛階段”；但到人均GDP3000美元附近，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，很多發(fā)展中國(guó)家在這一階段由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”階段。 2010年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列。當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，存在所謂的“中等收入陷阱”問(wèn)題。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來(lái)西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，但直到2007年，這些國(guó)家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見(jiàn)不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。 　　世界銀行報(bào)告中指出，中國(guó)當(dāng)前的任務(wù)更加艱巨。世行行長(zhǎng)佐利克說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式并不具備“可持續(xù)性”，如果該國(guó)不接受重大改革——特別是要提高生產(chǎn)力以及積累人力資本——的話(huà)，該國(guó)可能會(huì)陷入“中等收入陷阱”。 那么，中國(guó)應(yīng)該如何做，才能避免陷入“中等收入陷阱”呢？ 答案只有一個(gè)：改革。 必須中國(guó)在多個(gè)重要領(lǐng)域進(jìn)行改革：稅收制度、綠色增長(zhǎng)、消除城鄉(xiāng)差別以及實(shí)現(xiàn)金融自由化。當(dāng)然，最棘手、最難解決的改革問(wèn)題是中國(guó)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，即打破國(guó)有企業(yè)壟斷的問(wèn)題。 　　稅制改革：房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、資源稅、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅……稅制改革可以用任重道遠(yuǎn)來(lái)形容，用涉及范圍廣、改革力度大來(lái)概括。要邁向“深水區(qū)”，稅制改革將從四個(gè)方面發(fā)力。包括營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將加速推進(jìn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 　　一直以來(lái)，增值稅“擴(kuò)圍”都被看做是結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)也希冀由此消除重復(fù)征稅，減輕稅負(fù)。 　　房產(chǎn)稅繼續(xù)推進(jìn)方向明確，目前來(lái)看，房產(chǎn)稅改革的必要性是毋庸置疑的。專(zhuān)家認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革是對(duì)樓市調(diào)控的中長(zhǎng)期制度安排。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，有利于地方稅收體系建設(shè)，解決地方財(cái)政收入來(lái)源問(wèn)題。一直以來(lái)，地方對(duì)于建立連續(xù)、穩(wěn)定的稅源呼聲強(qiáng)烈。目前最有可能成為穩(wěn)定稅源的當(dāng)屬房產(chǎn)稅。 　　但房產(chǎn)稅試點(diǎn)推行仍面臨較大障礙。房產(chǎn)稅應(yīng)以房產(chǎn)評(píng)估價(jià)為稅基，目前我國(guó)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的住房檔案信息管理系統(tǒng)、個(gè)人收入誠(chéng)信系統(tǒng)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估體系等房產(chǎn)稅的征收基礎(chǔ)欠缺。尚需建立全國(guó)或是地方省市一級(jí)的住房信息系統(tǒng)。這也考驗(yàn)著相關(guān)部門(mén)的指揮和決心。 　　資源稅改革計(jì)征范圍將擴(kuò)大。資源稅改革全面實(shí)施，將石油、天然氣的稅額從以前的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為銷(xiāo)售額的5%至10%，為促進(jìn)資源節(jié)約開(kāi)采利用、提高資源使用效率、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，將繼續(xù)研究推進(jìn)其他資源品目資源稅改革，條件成熟時(shí)將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。改革推廣路徑上，可采取征收產(chǎn)品范圍和地域范圍逐步擴(kuò)大。實(shí)施產(chǎn)品范圍擴(kuò)大的順序依次為：石油和天然氣、煤炭、金屬礦原礦、非金屬礦原礦、水資源；實(shí)施地域范圍擴(kuò)大可首先在某個(gè)產(chǎn)品資源富集和管理有一定基礎(chǔ)的省份試點(diǎn)，而后擴(kuò)大至若干資源富集省份，最后推廣至全國(guó)。” 　　此外，研究制定環(huán)境稅并擇機(jī)推出。 綠色增長(zhǎng) ：是不以高能耗、高物耗、高污染為代價(jià)，要通過(guò)要素價(jià)格、差別稅賦以及其他的一些政策措施來(lái)激勵(lì)所有的企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的一種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式。 我們的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)綠色增長(zhǎng)，中國(guó)的明天將會(huì)成為一個(gè)綠色的國(guó)度，將讓中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)富裕和繁榮，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳的、綠色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只要有信心，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)未來(lái)的發(fā)展，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)在綠色經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了巨大的投資，只要我們有毅力就能夠成功。 實(shí)踐表明，綠色和快速增長(zhǎng)是可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)的，“十一五”中國(guó)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，采取政策舉措，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.276噸標(biāo)煤下降到了1.034噸標(biāo)煤，降低率16.1%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由計(jì)劃的0.74%下降到了0.59%；重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)行業(yè)中下降比重明顯提高，通過(guò)節(jié)能和提高能效少消耗能源6.3億標(biāo)煤，相當(dāng)于減少排放14.6億噸，與此同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)也得到了很大調(diào)整，2010年末非化石能源占一次能源的比重也達(dá)到了8.3%，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等都有較大增長(zhǎng)，目前中國(guó)的核電在建規(guī)模，水電裝機(jī)容量、風(fēng)電裝機(jī)容量，太陽(yáng)能熱水器集熱面積、農(nóng)村沼氣用戶(hù)量均居世界第一。 實(shí)踐表明，強(qiáng)調(diào)綠色可持續(xù)發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)并不矛盾，中國(guó)要走好綠色低碳發(fā)展之路，關(guān)鍵是要處理好三個(gè)關(guān)系，第一，要處理好增長(zhǎng)與發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)系；第二，要處理好增長(zhǎng)速度和質(zhì)量的關(guān)系；第三，要處理好用能與節(jié)能的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源不是不用能，不是生產(chǎn)生活回到原生態(tài)的狀態(tài)，而是要合理、科學(xué)地用能，通過(guò)科學(xué)、合理的用能來(lái)使能源效率最大提高，促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 打破國(guó)有企業(yè)壟斷的問(wèn)題：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，主要來(lái)自民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)主要分布在經(jīng)濟(jì)的下游產(chǎn)業(yè)，國(guó)有企業(yè)主要在上游。凡是在下游競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)企都活不下去，大部分民營(yíng)企業(yè)也活得很辛苦。但是在下游的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來(lái)以后，對(duì)上游的能源、原材料、電力、電信、運(yùn)輸?shù)鹊男枨笠泊罅吭黾?。這些行業(yè)不允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，所以國(guó)有企業(yè)活得很好。 　　壟斷國(guó)企是一種全員尋租——尋租的人不僅包括政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的“頭頭腦腦”，普通的工人也在分享壟斷租金。例如石油公司、電力公司、電信公司工人的工資比其他競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要高得多，就是壟斷行業(yè)全員尋租的證明。當(dāng)然這是體制問(wèn)題，誰(shuí)去做都一樣。我們不應(yīng)該把扳子打在這些行業(yè)的從業(yè)人員身上。解決壟斷國(guó)企問(wèn)題，是避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)失去活力的最主要問(wèn)題之一。 總之，中國(guó)要避免陷入“中等收入陷阱”，必須加大改革，從多方面入手，繼續(xù)加大改革力度，這才是問(wèn)題關(guān)鍵所在。