如何強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，提高可持續(xù)發(fā)展能力。 200分

【專家解說】：       改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，但高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式直接導致了經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大的嚴峻局面。在這種形勢下，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟成為破除經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境約束和自然資源瓶頸，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。       低碳經(jīng)濟作為一個正式概念提出，起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。此后，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》巴厘會議的路線圖中被進一步肯定。國際金融危機暴發(fā)后，隨著美國奧巴馬政府將低碳經(jīng)濟與經(jīng)濟拯救聯(lián)系起來，發(fā)達國家紛紛部署和實施低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，從而使低碳經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)得到廣泛關注。　    低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為特征，以應對碳基能源對氣候變暖的影響為要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為目的。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要在減少溫室氣體排放量這個核心理念和目標的指導下組織人類社會經(jīng)濟活動，通過產(chǎn)業(yè)、能源和生活消費等低碳化轉(zhuǎn)型，降低經(jīng)濟發(fā)展中以二氧化碳為主的溫室氣體排放量，遏制全球氣候變暖趨勢?！　‘a(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型包括4方面的內(nèi)容:一是建立低碳化的產(chǎn)業(yè)結構。主要手段是大力發(fā)展相對低碳的第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。二是形成低碳化的生產(chǎn)和流通過程。通過清潔生產(chǎn)、能量的梯次利用、使用低碳能源等手段減少能源浪費，提高能源利用效率，減少生產(chǎn)和流通過程中的碳排放。三是設計生產(chǎn)(或提供)在消費過程中碳排放較少的產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務的低碳化。四是大力發(fā)展為低碳化發(fā)展提供技術和服務支持的新興產(chǎn)業(yè)，如碳排放權交易、低碳能源技術研發(fā)及推廣、森林碳匯等?！　∧茉吹牡吞蓟D(zhuǎn)型就是改善以高碳能源為主導的能源結構，提高低碳能源特別是零碳能源(太陽能、風能等)占總能源消耗的比重。生活消費的低碳化轉(zhuǎn)型包括大力發(fā)展和推廣低碳建筑、低碳交通、低碳生活方式等內(nèi)容?！　〉吞冀?jīng)濟的目標和途徑與中國正在推行的節(jié)能減排是一致的。因此，對我國來講，低碳經(jīng)濟并非一個新的、額外的努力，而是對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等工作以及國家能源和環(huán)境政策的深入和拓展。目前，作為一個負責任的大國，仍處于發(fā)展中國家行列的中國主動承擔了碳減排責任，明確提出了碳減排的強度指標和森林碳匯增加指標，并開始從加強規(guī)劃引導，完善扶持政策，扎實推進節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)保建設，組織開展循環(huán)經(jīng)濟及低碳經(jīng)濟試點，建立健全科技、統(tǒng)計、信息支撐體系等方面推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。