申報(bào)淮河流域中央財(cái)政水污染防治補(bǔ)助

【專家解說】：從五里湖談太湖水污染防治 口 朱喜 摘 要 五里湖是太湖北部的一個湖灣，20世紀(jì)90年代以來，由于大量生活、工業(yè)污水入湖，湖水被嚴(yán)重污染。近年來，無錫市為治理五里湖水污染投入了大量的人力、物力，采取生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)等綜合措施治污，取得了明顯的效果。五里湖的污染實(shí)踐對太湖水污染治理有一定借鑒意義。結(jié)合五里湖治污實(shí)踐，對太湖治理提出了一些建議。 關(guān)鍵詞 五里湖 大湖 生態(tài)清淤 水污染 一、五里湖水污染防治初見成效 五里湖又稱蠡湖，系太湖北部的一個湖灣。20世紀(jì)70年代以前，五里湖水清澈見底，水草隨水流漂動。由于圍湖造田，從70年代開始，五里湖面積不斷縮減，幾經(jīng)曲折才又恢復(fù)到目前的5.8km2。20世紀(jì)90年代以來，由于大量生活、工業(yè)污水入湖又無人罱湖泥，淤泥又二次污染，五里湖水質(zhì)越來越差，水生態(tài)受到嚴(yán)重破壞，水草死亡，水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，夏天時有藻類爆發(fā)。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002》評價，21世紀(jì)初五里湖多項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均劣于V類。 為治理五里湖的污染，無錫市曾投入大量資金，用綜合性措施進(jìn)行過多次治理。2002年投入5000萬元采用先進(jìn)的環(huán)保清淤設(shè)備進(jìn)行了生態(tài)清淤(又稱環(huán)保清淤)，清淤248萬m3，減少了底泥二次污染，增加水深40-50cm；2003年是五里湖水污染治理成效顯著的一年，首先是投入2.5億元實(shí)施退魚還湖，把湖周圍219hm2魚池徹底清除池底淤泥后還給五里湖，為此同時搬遷48家工業(yè)企業(yè)，大大減少了魚池污染和工業(yè)污染，使五里湖面積擴(kuò)大2.19km2，并投入4500萬元實(shí)施“863”計(jì)劃中的治理太湖水污染——五里湖生態(tài)修復(fù)和生態(tài)清淤研究，已修復(fù)100hm2的水生植物區(qū)，在利用水生植物吸氮除磷作用凈化水體的同時，又增添了湖區(qū)的觀賞性。在此基礎(chǔ)上，又投資1.2億元，建成了抽水能力為50m3/s的梅梁湖泵站，對五里湖、梅梁湖和無錫城區(qū)實(shí)施調(diào)水換水。還投資數(shù)百萬元在西五里湖北部的退魚還湖處建設(shè)噴水高度超百米的噴泉，稱為“蠡湖之光”，既是景觀又可增加溶解氧。在2000年“零”點(diǎn)行動的階段性成果(封閉了賓館、飯店、招待所、療養(yǎng)院等生活污水入湖排污口)的基礎(chǔ)上，實(shí)施五里湖周圍污水截流工程，拆除湖中魚網(wǎng)和魚籪，放養(yǎng)200萬尾鰱、鳙魚苗。 經(jīng)過治理，五里湖水質(zhì)有較明顯改善，2003年4-12月每月一次的檢測結(jié)果顯示，五里湖高錳酸鹽指數(shù)7.6mg/L(Ⅳ類)，較2002年下降10.6%，總磷0.127mg/L(Ⅳ類)，下降36.2%，總氮6.41mg/L(略有下降)，透明度由原來的20-30cm增加到40-60cm。水質(zhì)改善效果湖心好于河道入湖口，西五里湖好于東五里湖。其中，水質(zhì)改善效果最好的是西五里湖北部大面積退魚還湖區(qū)域，原因是該區(qū)域清淤徹底，并封堵了河道人湖口，種植了水草，建設(shè)了高噴泉。根據(jù)2004年1-4月每月一次的檢測結(jié)果，該區(qū)域平均值高錳酸鹽指數(shù)5.69mg/L(Ⅲ類)，總磷0.03mg/L(Ⅲ類)，總氮基本持平，透明度有時可達(dá)到lm以上。五里湖水又恢復(fù)到凹世紀(jì)五六十年代的清澈，五里湖周邊地價因此開始升值。 五里湖水污染治理雖取得較為明顯的成效，但水質(zhì)尚未得到根本改善，總氮仍居高不下，距離2010年水功能區(qū)的Ⅳ類水目標(biāo)還甚遠(yuǎn)。治理五里湖水污染任務(wù)還十分艱巨，根據(jù)其自然地理特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步完善落實(shí)綜合性水污染防治措施。 二、太湖的水污染 1.太湖水污染的原因 一是人湖污染物量大，超過其自凈能力。污染物來源主要是工業(yè)、生活、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水土流失、航運(yùn)旅游、降雨降塵等外源和長期積存于湖底的淤泥等內(nèi)源的二次污染。 二是太湖水污染防治進(jìn)展速度不快。主要表現(xiàn)在投入不足、污水處理能力嚴(yán)重不足、控制外源和內(nèi)源的力度不夠、生態(tài)修復(fù)進(jìn)度慢、規(guī)劃及其實(shí)施滯后、水資源開發(fā)利用不合理、執(zhí)法不嚴(yán)等。 2.太湖水污染的重點(diǎn)區(qū)域 一是湖灣。太湖東半部污染較輕，西半部污染較重，特別是五里湖、梅梁湖、竺山湖這3個湖灣是太湖中污染最重，污染發(fā)展速度最快、危害最大的湖灣，現(xiàn)狀年均水質(zhì)均為劣于V類，主要污染指標(biāo)為總氮、總磷，并在1990、1994、1995、1997年發(fā)生藻類大爆發(fā)或嚴(yán)重“湖泛”，湖水發(fā)臭，嚴(yán)重影響人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，此后藻類幾乎年年爆發(fā)。 二是河道入湖口。主要是太湖上游的宜興、湖州的河道入湖口和梅梁湖的直湖港、武進(jìn)港、梁溪河入湖口。入湖河道把大量的生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染物帶入湖中。 3.太湖防治水污染重點(diǎn)是五里湖、梅梁湖、竺山湖和入湖河道 五里湖、梅梁湖、竺山湖這三個污染最重的湖灣治好了，全太湖的水污染也就能治好了?？刂浦饕牒拥纼砂兜奈廴荆罅繙p少其帶入湖中的污染物，也是防治水污染的重中之重。 三、太湖水污染防治的幾點(diǎn)建議 1.應(yīng)制訂統(tǒng)一的各區(qū)域污染防治規(guī)劃 各區(qū)域應(yīng)在太湖流域管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)其特定的自然、社會和經(jīng)濟(jì)條件統(tǒng)一制訂相應(yīng)的水污染防治規(guī)劃。各區(qū)域水污染防治的基本措施是控制外源，適當(dāng)清除內(nèi)源，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的重點(diǎn)措施，如：五里湖應(yīng)全封閉，提高水位，建成水庫，實(shí)施生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)；梅梁湖為大口袋型湖灣，應(yīng)以控制人湖河道及其兩側(cè)外源、擋污、清淤、調(diào)水和生態(tài)修復(fù)為主；竺山湖為小口袋型湖灣，應(yīng)以控源、生態(tài)清淤和生態(tài)修復(fù)為主；貢湖為開敞式湖灣，應(yīng)以調(diào)水、擋污和生態(tài)修復(fù)為主；東太湖為下游湖灣，應(yīng)以生態(tài)清淤和生態(tài)治理為主；太湖上游的西岸和南岸以控源為主。 2.適當(dāng)確定污染物總量控制目標(biāo) 要糾正某些人認(rèn)為只要工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放和生活污水集中處理就行了的觀點(diǎn)，其他如控制外源、清淤、調(diào)水、建閘擋污、生態(tài)修復(fù)等工程技術(shù)措施、保障措施也是完全必要和至關(guān)重要的。如無錫城市污染物現(xiàn)狀排放總量COD(化學(xué)需氧量)大于2010年允許納污量的4.5倍，NH3—N大3.25倍；而目前主要工業(yè)企業(yè)已有96%達(dá)標(biāo)排放，但河水相當(dāng)長時間仍呈黑臭狀態(tài)，所以提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)確定污染物總量控制目標(biāo)，才能達(dá)到防染物總量控制目標(biāo)。 太湖流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)，污染物排放總量大于允許納污量數(shù)倍，各區(qū)域需適當(dāng)確定其污染物總量控制目標(biāo)。否則，即使是局部達(dá)標(biāo)排放，但匯流后也會使太湖不堪負(fù)重。為此，有關(guān)部門一方面要研究出比較切合實(shí)際的允許納污量，另一方面又不要過于看重允許納污量這個指標(biāo)，重要的是把注意力集中到有效削減各類污染負(fù)荷和提高環(huán)境容量上。 3.切實(shí)控制工業(yè)污染 應(yīng)全過程實(shí)行清潔生產(chǎn)，使用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物的工藝、技術(shù)、設(shè)備、原料，用數(shù)十年或更長一點(diǎn)的時間，使工業(yè)企業(yè)達(dá)到污染物“零”排放。目前工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放只是最起碼、最基本的要求。由于太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工廠眾多，特別在城鎮(zhèn)，就是大中小工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放，其污染物排放量仍很大。目前應(yīng)采用接管、搬遷、調(diào)整結(jié)構(gòu)和關(guān)閉的措施。其中，接管是把工業(yè)污水(不含電廠或熱電廠排放的循環(huán)水等不增加污染的廢水，下同)全部接進(jìn)污水收集管網(wǎng)，進(jìn)污水廠處理，有些不能直接進(jìn)污水廠的應(yīng)預(yù)處理合格后再進(jìn)污水廠；搬遷是把重污染企業(yè)搬遷進(jìn)相應(yīng)工業(yè)園區(qū)，按不伺類型進(jìn)行分類污水處理。 4.建設(shè)足量的高標(biāo)準(zhǔn)污水處理系統(tǒng) 建設(shè)足量的污水處理廠及其配套管網(wǎng)，確保全部工業(yè)、生活污水進(jìn)污水廠處理。城市污水廠以處理生活污水為主，兼顧處理工業(yè)污水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠應(yīng)兼顧處理工業(yè)、生活污水。如目前無錫市污水處理廠的處理能力已超過50萬t/d，占生活污水排放量的60%左右，在江蘇省處于前列，但由于管網(wǎng)配套不足，實(shí)際處理率仍只有30%-40%，工業(yè)污水進(jìn)污水處理廠的比率更低。所以太湖流域各地必須把加大投入，建設(shè)足量的污水處理系統(tǒng)作為控制工業(yè)污染的硬任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要探索出一條市場化運(yùn)作的路子。 隨著污水處理能力的加大和生活、工業(yè)污染的控制，污水處理廠處理過的水將是太湖流域最大的污染負(fù)荷，所以應(yīng)提高污水廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少污水廠排出的污染負(fù)荷。如無錫城區(qū)污水處理廠，在2010年若仍采用二級排放標(biāo)準(zhǔn)(《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GBl8918-2002》，下同)，僅污水廠排放的污染物COD(化學(xué)需氧量)這一項(xiàng)，就將超過城區(qū)COD的允許納污能力。所以，在江南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)的各個城市，污水廠的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高到一級A標(biāo)準(zhǔn)，這樣能比二級標(biāo)準(zhǔn)排放的COD減少一半。 5.封閉城鎮(zhèn)排污口，控制農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染 太湖流域有數(shù)以萬計(jì)的生活、工業(yè)排污口，非常難管理。為確保工業(yè)、生活污水進(jìn)污水廠集中處理和便于監(jiān)督管理，必須封閉全部城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水排污口，農(nóng)村排污口封閉應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卦试S納污能力的大小確定。 要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染，農(nóng)業(yè)污染包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)(禽畜、漁業(yè))，農(nóng)村污染是生活污染。主要控制措施：一是大力推進(jìn)農(nóng)村城市化，建設(shè)居民區(qū)，集中居住，生活污水集中處理；二是全面建設(shè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染控制區(qū)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染控制區(qū)是在某一個主要農(nóng)業(yè)區(qū)域，采用一整套統(tǒng)一完整的污染治理措施，控制該區(qū)域內(nèi)的種植、養(yǎng)殖污染和分散居住農(nóng)民的生活污染。要重視其他非點(diǎn)源污染的治理，這里的其他非點(diǎn)源是指農(nóng)業(yè)以外的非點(diǎn)源。主要是地面、道路、廣場、屋面的積聚物和車輛產(chǎn)生的污染物隨雨水進(jìn)入水體，及降雨降塵等。每次大雨之初由城鎮(zhèn)雨水管中排出的雨水是黑色的，可見污染負(fù)荷之大。控制措施是：廣植樹多種草，提高綠化、植被覆蓋率，減少地面徑流；在城鎮(zhèn)全面建設(shè)截流式雨污分流系統(tǒng)，減少非點(diǎn)源污染進(jìn)入水體。 6.持續(xù)進(jìn)行生態(tài)清淤 生態(tài)清淤是為改善水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境而進(jìn)行的清淤，目的是減少二次污染，不同于為改善航行和排澇行洪條件而進(jìn)行的疏浚。五里湖實(shí)施生態(tài)清淤有較好效果，無錫城區(qū)第一遍河道清淤已完成，農(nóng)村河道第一遍清淤也將完成。在生態(tài)清淤后，無錫市的水生態(tài)環(huán)境改善明顯，其改善效果依次為：五里湖一宜興農(nóng)村一錫澄片農(nóng)村一一般城鎮(zhèn)一無錫城區(qū)。這說明生態(tài)清淤顯示出的改善水環(huán)境效果與水體受污染情況、底質(zhì)受污染情況、底質(zhì)釋放污染物的速率、水體的流速等因素有關(guān)，也與清淤的方法、采用的機(jī)械設(shè)備及清淤質(zhì)量有關(guān)。 這里要強(qiáng)調(diào)的是，生態(tài)清淤要控制生態(tài)清淤深度，在太湖平原河網(wǎng)區(qū)和湖泊中，污染和淤積嚴(yán)重的區(qū)域、近30-40年內(nèi)積聚的淤泥均需清除，生成時間久遠(yuǎn)、污染物含量小、產(chǎn)生二次污染少的淤泥可不清。 生態(tài)清淤要采用適當(dāng)?shù)臋C(jī)械設(shè)備和方法，要掌握生態(tài)清淤的周期和時間，太湖和其他湖泊需清淤的區(qū)域每15-20年一次，河網(wǎng)每5-10年一次。生態(tài)清淤在基本控制外源后實(shí)施效果較好。同時生態(tài)清淤應(yīng)與生態(tài)修復(fù)工程相配合，在計(jì)劃種植沉水植物和挺水植物區(qū)域應(yīng)考慮適當(dāng)減小清淤深度或不清淤。 7.建閘擋污是太湖中下游平原特有的簡單可行的治污辦法 在外源污染未得到徹底控制前，建閘擋污可有效控制部分污染物人湖，以保護(hù)重點(diǎn)水域。如梅梁湖人湖河道梁溪河、直湖港、武進(jìn)港均已建閘擋污，減少了40%-60%的人湖污染物量；人貢湖的14條河道均已建閘，并開始擋污。要加強(qiáng)擋污管理，并解決直湖港；武進(jìn)港和人貢湖14條河道兩側(cè)的污染控制和與泄洪排澇相協(xié)調(diào)的問題。 8.適當(dāng)提高太湖水位 太湖周邊各城市的生活、工業(yè)和生態(tài)用水量隨社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增加，需提高水位，增加蓄水量；太湖自身治理水污染也需提高水位，增加環(huán)境容量。太湖大堤及其有關(guān)涵、閘、泵站工程均已建成，太湖已初步形成可封閉并可人工調(diào)節(jié)水量的湖泊，太湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)已有較大提高，適當(dāng)提高太湖水位和增加蓄水量已成可能。太湖水位提高幅度應(yīng)考慮枯水期3.20m(吳淞基準(zhǔn))，平時3.40m，若低于上述標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時調(diào)水補(bǔ)水；建議太湖防汛警戒水位根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況適當(dāng)提高到3.60-3.80m。 9.合理調(diào)水是改善太湖流域河湖水質(zhì)和增加水量的有效措施 望虞河已建成清水走廊，近年每年調(diào)長江水人太湖，改善了兩岸和太湖水質(zhì)，效果較好，引江濟(jì)太已被中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。望虞河在不妨礙防洪的前提下，應(yīng)持續(xù)調(diào)水。當(dāng)初設(shè)計(jì)望虞河工程時，不可能預(yù)見到太湖流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有如此高的速度和生態(tài)用水量大增的情況，所以，現(xiàn)有望虞河已不能滿足流域調(diào)水供水的需求，應(yīng)增加其他線路調(diào)引長江水。如新建新溝河一直湖港一梅梁湖清水通道進(jìn)行調(diào)水，流量100-200m3/s或更大一點(diǎn)，可以補(bǔ)充太湖水資源和有效改善梅梁湖、錫澄片河網(wǎng)的水質(zhì)，也可擴(kuò)建望虞河增加調(diào)水量。 10.加快生態(tài)修復(fù) 太湖在20世紀(jì)五六十年代有良好的生態(tài)系統(tǒng)，20世紀(jì)末，太湖東半部的生態(tài)系統(tǒng)尚可，而西部遭到了嚴(yán)重破壞，水生物的品種和數(shù)量大大減少。五里湖目前生態(tài)修復(fù)的成功經(jīng)驗(yàn)和以前3次(中橋水廠取水口、梅園水廠取水口和湖濱飯店旁)生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)，說明生態(tài)修復(fù)對改善水質(zhì)有明顯的效果，但必須慎重選擇生物品種，并注重長效管理。 應(yīng)建立多個濕地保護(hù)區(qū)。太湖日取水量5萬t及以上的取水口都應(yīng)建立水源地濕地保護(hù)區(qū)，較大河道的入湖口應(yīng)建立河口濕地保護(hù)區(qū)，起氧化塘作用，以種植挺水植物為主，每個濕地保護(hù)區(qū)面積應(yīng)在2-5km2；河網(wǎng)間的湖蕩應(yīng)建立湖蕩濕地保護(hù)區(qū)，在城鎮(zhèn)附近的，兼可建成景觀湖泊；有些地方可以利用魚池或低洼區(qū)域開挖、新建濕地保護(hù)區(qū)，同時滿足生態(tài)、蓄洪、滯洪的需要；生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)注意建立長效機(jī)制，否則不能持久。 11.加強(qiáng)科研和水資源監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)資料共享 太湖及流域各區(qū)域水污染綜合防治模型試驗(yàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制區(qū)示范試驗(yàn)，控制總氮、總磷有效途徑研究，藻類爆發(fā)機(jī)理研究，除藻、吸藻的機(jī)械和方法研究，淤泥、藻類綜合利用研究等信息應(yīng)全流域共享。 要加強(qiáng)水資源監(jiān)測，包括河道水量、水質(zhì)監(jiān)測和污水水量、水質(zhì)監(jiān)測，每一個水功能區(qū)都要有一個或數(shù)個監(jiān)測點(diǎn)，每一個排污口都要監(jiān)測，要增加監(jiān)測頻次，并且向自動化監(jiān)測過渡。實(shí)行監(jiān)測資料共享，有利于治污方案的確定、治污效果的測定和對治污的監(jiān)督。 太湖為全流域造福，全流域要全力保護(hù)太湖。流域是一個整體，流域內(nèi)各省、市、縣各級機(jī)構(gòu)應(yīng)在中央的統(tǒng)一安排下，加快水污染防治的步伐，使太湖水早日變清，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好水環(huán)境。 ■