吉林市松花湖上游水污染動遷問題

【專家解說】：第一條 為保護和改善松花湖水環(huán)境，防治水污染，保障人體健康，保證水資源的有效和永續(xù)利用，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合松花湖具體情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱松花湖水污染防治是指松花湖及入湖各支流吉林市境內(nèi)段（以下簡稱入湖各支流）的水污染防治。 第三條 本辦法適用于松花湖水污染防治的管理。 第四條 各級人民政府應(yīng)將松花湖水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定松花湖水污染防治目標，采取有效的對策和措施，防治松花湖水污染。 第五條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)松花湖水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責是： （一）貫徹實施水污染防治的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策； （二）會同有關(guān)部門擬定松花湖水污染防治規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)行政管理部門開展松花湖水污染防治工作； （三）負責有關(guān)污染源的監(jiān)督管理； （四）負責有關(guān)水質(zhì)監(jiān)測及有關(guān)污染源監(jiān)測； （五）查處環(huán)境違法案件及水污染事故。 第六條 各級人民政府的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、城建衛(wèi)生、地礦等管理部門，結(jié)合各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對松花湖水污染防治實施監(jiān)督管理。 各級航政機關(guān)對船舶污染實施監(jiān)督管理。 第七條 一切單位和個人都有保護松花湖的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞松花湖水環(huán)境的行為進行檢舉和控告。 第八條 對松花湖水污染防治成績突出的單位和個人，由各級人民政府予以表彰和獎勵。 第二章 監(jiān)督管理 第九條 松花湖豐滿至沙石滸段按照國家地面水二類水體管理；輝發(fā)河入湖口、蛟河入湖口、漂河入湖口、擋石河入輝發(fā)河口按國家地面水三類水體管理。 第十條 松花湖水污染物排放實行總量控制，不得增加松花湖總的污染負荷。 污染物總是控制指標由市環(huán)境保護行政主管部門制定并下達。 第十一條 直接或者間接向松花湖及入湖各支流排放污染物的一切單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)資料。 技術(shù)污染物排放種類、排放方式、排放去向發(fā)生變化的，應(yīng)及時申報。 水污染物處理設(shè)施應(yīng)按規(guī)定正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)事先報經(jīng)所在地的環(huán)境保護行政主管部門批準。 第十二條 向松花湖及入湖各支流排放污染物的單位和個人，應(yīng)到所在地環(huán)境保護行政主管部門填報《水污染物排放申請表》，并申辦領(lǐng)取水污染物排放許可證或者水污染物排放臨時許可證。 第十三條 新建、擴建、改建直接或者間接向松花湖及入湖各支流排放污染物的建設(shè)項目和水上設(shè)施，應(yīng)進行環(huán)境影響評價。 建設(shè)項目中防治水污染的設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。 防治水污染的設(shè)施應(yīng)經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投產(chǎn)或者使用。 第十四條 向松花湖及入湖各支流排放水污染物的一切單位和個人，應(yīng)按照國家及省的有關(guān)規(guī)定繳納排污費。 第十五條 各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第三章 工業(yè)污染防治 第十六條 禁止在松花湖沿岸新建向湖體排放污水的工業(yè)企業(yè)。已建設(shè)的要予以限期治理，達不到治理要求的，予以關(guān)閉。 第十七條 禁止新建向入湖各支流排放廢水且不符合國家環(huán)境保護政策的企業(yè)。已建設(shè)的應(yīng)限期予以關(guān)閉或取締。 第十八條 向松花湖及入湖各支流排放廢水的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔