怎樣理解拓寬農(nóng)民增收渠道是加快新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

提高農(nóng)村居民收入水平,是全面建設(shè)小康社會的重要要求,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，采取了一系列政策措施，取得了積極成效，農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的態(tài)勢。當前和今后一個時期,我們要進一步拓寬農(nóng)民增收渠道,努力做好以下幾項工作:

一是深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。重點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)效益。首先，要促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。要從各地資源稟賦出發(fā)，根據(jù)市場需求，發(fā)展特而專、精而奇的各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動一村一品發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作社等方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和標準化，促進農(nóng)民增收。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極支持農(nóng)民發(fā)展運輸、營銷等相關(guān)行業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。要因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。其次，要健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度。第三，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。要加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強現(xiàn)代種業(yè)。要加強高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。與此同時，還要全面加強農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護機制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。要加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進農(nóng)村集中式供水。要繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)，進一步提高通達通暢率和管理養(yǎng)護水平。要加強農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)加強水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風能、太陽能，加強省柴節(jié)煤爐灶炕改造。要加強農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。首先，要加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工人力資本水平。要進一步加大對農(nóng)民工就業(yè)技能的培訓(xùn)力度，著力增加農(nóng)民工的人力資本。既要繼續(xù)組織實施好現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，擴大培訓(xùn)規(guī)模，改善補貼模式，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，切實增強外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；也要加強農(nóng)民職業(yè)教育，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村職業(yè)教育招生規(guī)模，重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，落實好國家對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費的政策；還要加大對農(nóng)民的種養(yǎng)技能培訓(xùn)力度，增強農(nóng)民接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力，使農(nóng)民學有所長，提高標準化科學種養(yǎng)水平。其次，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模開展農(nóng)村農(nóng)田水利、道路、供排水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，安置農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運銷企業(yè)、流動商販、農(nóng)民經(jīng)紀人等服務(wù)性行業(yè)，推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民本地就業(yè)增收。第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)容量。要在積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，把適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)業(yè)放在突出位置，積極發(fā)展市政公用事業(yè)、餐飲娛樂、商業(yè)零售、家政保安等面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育服務(wù)業(yè)的新增長點，為農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟新渠道。

三是健全農(nóng)業(yè)補貼政策體系，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。近年來轉(zhuǎn)移性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一個突出亮點，也對保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到了重要作用。下一步，要進一步健全農(nóng)業(yè)補貼制度，堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，繼續(xù)實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。要增加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準和報銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。要積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)業(yè)保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

四是強化農(nóng)村公共服務(wù)。要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。要培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。要提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村學前教育。要建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)。要完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。要加強農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。