根據(jù)對當前中國能源現(xiàn)狀 可適當結(jié)合世界低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀寫一篇論文討論 如何維護中國能源安全 2000字

【專家解說】：發(fā)展速度與能源供求，是中國經(jīng)濟現(xiàn)在和未來都必須面對的一個難題。一方面，我國人均資源相對不足，現(xiàn)在又處在資源消耗比較多的工業(yè)化中期階段，伴隨著工業(yè)化和城市化快速推進，城鄉(xiāng)建設(shè)廣泛開展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，資源需求量與日俱增;另一方面，由于增長方式粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源利用效率低，加之社會生活消費結(jié)構(gòu)迅速升級，經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易壁壘等因素，節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)十分艱巨，能源問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素。 一、對當前我國能源結(jié)構(gòu)、資源利用的效率分析 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放:進入新世紀以來，我國經(jīng)濟連續(xù)5年達到10%的高速增長，但經(jīng)濟增長過多地依靠投資拉動和高耗能行業(yè)為主的重工業(yè)，2007年我國能源消費總量26.5億噸標準煤，比上年增長7.8%。其中，煤炭消費量25.8億噸，增長7.9%;原油3.4億噸，增長6.3%;天然氣673億立方米，增長19.9%等，盡管在過去的20年里，中國已在能源利用上取得了GDP翻兩番而能源消費僅翻一番的令世界矚目的成績，但能源效率低依然是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，我國一噸煤產(chǎn)生的效率僅相當美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%，單位能耗僅能創(chuàng)造不到0.7美元的GDP，而世界平均水平為3.2美元，日本更是達到了10.5美元，分別是我國的4.6倍和15倍。同時資源浪費現(xiàn)象嚴重，工業(yè)用水重復(fù)利用率要比發(fā)達國家低15至25個百分點，我國礦產(chǎn)資源的總回收率大概是30%，美國、澳大利亞、德國、加拿大等發(fā)達國家，資源回收率能達到80%左右。中國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點，使用效率若能達到先進國家水平，則相當于可節(jié)約3億噸的石油，或相當于4.3億噸標準煤。國際經(jīng)驗表明，進入到資本密集型工業(yè)化階段后，經(jīng)濟增長潛力進一步提高的同時，能源和資源的消耗也必然要出現(xiàn)高增長，尤其是我國的工業(yè)化是一個13億人口的發(fā)展中大國的工業(yè)化，這在人類歷史上是史無前例的，目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國，我國自2003年以來，能源礦產(chǎn)資源消耗占全球的30%，但在這些資源定價方面，我國還不具備主導(dǎo)權(quán)。 2、節(jié)能和減排任務(wù)十分艱巨，環(huán)境污染居高不下:當前科技進步對我國經(jīng)濟增長的貢獻率只有40%左右，除了能源消費過程中的污染物排放外，能源在開采、煉制及供應(yīng)過程中，也會產(chǎn)生大量有害氣體。截至2007年底，全國發(fā)電裝機容量達到71329萬千瓦，同比增長14.36%?；痣娺_到55442萬千瓦，約占總?cè)萘?7.73%，同比增長14.59%;煤炭約占能源消費構(gòu)成近70%，石油占23.45%，天然氣僅占3%，能源資源條件決定了我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，這也決定了中國節(jié)能減排任務(wù)的艱巨性和長期性。"十五"期間，中國主要污染物排放量原計劃到2005年比2000年減少10%，但2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，煙塵、化學(xué)需氧量等相當一部分污染物的減排量均未實現(xiàn)預(yù)期目標。2006年全國二氧化硫排放量2594萬噸，比2005年又增長1.8%，全年全國化學(xué)需氧量(COD)排放總量1431萬噸，增長1.2%，我國與發(fā)達國家相比，每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上，造成三分之一的國土遭受酸雨污染，每年經(jīng)濟損失達1000億元以上，直接威脅13億人口和16億耕地的安全。2007年，在監(jiān)測的557個城市中，有389個城市空氣質(zhì)量達到二級以上(含二級)標準，占監(jiān)測城市數(shù)的69.8%;有152個城市為三級，占27.3%;有16個城市為劣三級，占2.9%。世界銀行曾根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢預(yù)計，2020年中國燃煤污染導(dǎo)致的疾病需付出經(jīng)濟代價達3900億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。 3、從我國資源條件和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析:我國資源價格水平長期偏低，近年來一直扮演著"世界工廠"的角色，不僅導(dǎo)致了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品甚至是能源資源的直接出口，擴大了貿(mào)易順差和人民幣升值的壓力，"政績"和成本意識的缺失，還使我國原本稀缺的資源更加稀缺。有關(guān)部門統(tǒng)計:我國歷年貿(mào)易順差商品的生產(chǎn)中所需要的能源，即間接能源出口量，1980年至2005年年均增長14.22%，2005年達到3.3億噸標油?？鄢茉催M口量，近幾年我國能源凈出口逐年遞增，由1999年的0.77億噸標油，增長到2005年的2.22億噸標油，生態(tài)環(huán)境付出的巨大代價，已造成一些地方經(jīng)濟的慢性自殺。中國是目前世界第二位能源生產(chǎn)國和消費國，但能源資源并不富余，根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，我國煤炭、石油、天然氣探明儲量分別占世界的11%、1.4%和1.2%，人均占有量分別為世界人均水平的55%、11%和5%。其次能源資源賦存分布不均衡，開采條件較差，石油進口依存度高達到40%以上。專家測算，到2020年，我國人口按14-15億計算，則需要26-28億噸標準煤;到2050年，人口按15-16億計算，則需要35-40億噸標準煤。按專家的估計，我國煤炭剩余可采儲量為900億噸，可供開采不足百年;石油剩余可采儲量為23億噸，僅可供開采14年，天然氣剩余可采儲量為6310億立方米，可供開采不過32年，能源供應(yīng)已成為制約經(jīng)濟增長的基本因素，這一現(xiàn)象在我國將長期存在。 二、落實節(jié)能降耗，保持可持續(xù)發(fā)展的幾點思考 1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉:"十一五"期間，我國單位GDP能源消耗指標將從2005年的1.22噸標煤/萬元下降到2010年的0.98噸標煤/萬元，降幅20%左右，節(jié)約能源已經(jīng)被專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的"第五能源"。因此，我們首先要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式入手，提高關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平，加快淘汰落后的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝，將能源使用效率和環(huán)境評價作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要量化指標，這是緩解中國能源緊張的長遠之策。2007年我國全年共關(guān)停小火電1438萬千瓦，據(jù)測算，60萬千瓦的大機組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組，一千瓦時的發(fā)電煤耗要差100到150克標準煤。因此，我們一方面要抓緊落實"十一五"期間關(guān)停小火電機組5000萬千瓦，煉鋼能力5500萬噸，水泥生產(chǎn)能力2.5億噸的任務(wù)，鼓勵實行煤電聯(lián)營或煤電運一體化經(jīng)營，大力開展煤炭的清潔利用，這意味著每年能節(jié)約6000萬-9000萬噸標準煤，并大大減少污染的排放。另據(jù)測算，如果我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個百分點，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低一個百分點，那么萬元GDP能耗就可降低約1個百分點。在能源的開發(fā)上，應(yīng)借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，政府宜鼓勵更多的有實力企業(yè)投資境外開采石油，積極推動國際能源合作。 2、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)可再生能源和清潔能源:2007年我國水電達到14526萬千瓦，約占總?cè)萘?0.36%，同比下降了0.53個百分點，核能發(fā)電量突破600億千瓦時，但所占比重仍然偏小。如今太陽能、風(fēng)能、沼氣、地?zé)崮?、海洋能等為代表的新能源技術(shù)已在發(fā)達國家大量開發(fā)，2006年全球新能源已占能源消費總量的13.6%，如法國的核電量已占裝機容量的70%。我國新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠遠低于大多數(shù)發(fā)達國家，甚至落后于印度、巴西等國，以一種能源為主的單一能源供應(yīng)模式已不能有效保障中國經(jīng)濟全面可持續(xù)的發(fā)展。我國幅員遼闊，必須走出一條中國特色的能源發(fā)展新路，在積極推進核電建設(shè)的同時，我國可開發(fā)利用的風(fēng)能資源約2.53億千瓦，地?zé)豳Y源的遠景儲量為1353.5億噸標準煤，探明儲量為31.6億噸標準煤，太陽能、生物質(zhì)能、海洋能等儲量更是屬于世界領(lǐng)先地位，水力資源理論蘊藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時，經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位，已具備了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。目前新能源技術(shù)由于成本較高，進入市場的競爭力有限，因此國家必須制定切實可行的優(yōu)惠政策，加大扶持國產(chǎn)新能源技術(shù)的開發(fā)和利用，推進能源結(jié)構(gòu)向可再生能源調(diào)整。據(jù)專家推算，每利用一噸可再生資源，可節(jié)約原生資源120噸，少生產(chǎn)垃圾廢水100噸，增加產(chǎn)值約300元，產(chǎn)生利潤500元。 3、利用價格杠桿和資源監(jiān)管，調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu):從經(jīng)濟成本上看，隨著環(huán)境保護和對污染排放的要求越來越嚴格，這就使原來的外部成本，或原來是由社會承擔的成本，轉(zhuǎn)化成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的成本，從而加大整個經(jīng)濟運行的成本。同時隨著中國和一些發(fā)展中國家相繼步入工業(yè)化階段，全球資源性產(chǎn)品將形成新一輪需求高峰，這在全球自然資源分布極不平均、少數(shù)發(fā)達國家的跨國公司壟斷全球主要資源供給的情況下，將使資源性產(chǎn)品的價格上漲呈現(xiàn)長期化趨勢，資源約束將伴隨我國工業(yè)化的整個進程。因此，我們必須盡快將資源、環(huán)境約束納入到我國參與國際分工的戰(zhàn)略構(gòu)架之中，逐步形成符合我國現(xiàn)實國情以及長遠利益的國際分工體系，禁止能源直接出口和嚴格限制高能耗產(chǎn)品的出口，進一步加快將資源型產(chǎn)品的出口為高附加值產(chǎn)品的出口，放開我國緊缺資源的物質(zhì)進口配額，降低進口稅率。在資源監(jiān)管上，當前尤其需要建立推進我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)改革和生態(tài)補償機制，讓價格真實反映要素的稀缺程度，促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的價格形成機制和價格體系。同時，改變能源稅的計量依據(jù)，由現(xiàn)在的按企業(yè)產(chǎn)量征收改為按劃分給企業(yè)的資源可采儲量征收，促使企業(yè)盡量提高資源的回采率。 4、2007年12月26日，我國發(fā)布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，節(jié)能、減排決不能前松后緊，GDP的增長必須建立在確保完成節(jié)能減排指標的基礎(chǔ)上。美國在工業(yè)化的100年中，消費了390多億噸石油，近73億噸鋼鐵和大量其他礦產(chǎn)品，我國從來沒有將來也不可能有發(fā)達國家重化工業(yè)高速發(fā)展時期享有的廉價資源供應(yīng)量和環(huán)境容量，中國已經(jīng)加入多個國際環(huán)境公約，必須承擔起與發(fā)展水平相適應(yīng)的國際環(huán)境義務(wù)。今年4月1日新修訂的節(jié)能法已開始實施，同時，要加快體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向的《能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》的立法工作，制定相關(guān)的配套法規(guī)和實施細則，真正把節(jié)能減排納入法制化的軌道，做到依法行政和依法治企。另一方面，要盡快出臺中國能源可持續(xù)發(fā)展及其評價指標體系，完善國內(nèi)生產(chǎn)總值和能源消耗指標體系，將能源消耗納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核，建立和完善節(jié)能信息的發(fā)布制度，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的能源監(jiān)督管理和問責(zé)體系。要加大輿論宣傳力度，逐步推動建筑節(jié)能和交通節(jié)能，倡導(dǎo)資源節(jié)約型的生活方式，樹立全民節(jié)能環(huán)保意識，最后，加快建立中國的能源期貨市場，力爭實現(xiàn)由能源的需求方來制定能源的期貨價格，進而引導(dǎo)現(xiàn)貨價格，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境又好又快的協(xié)調(diào)發(fā)展。