求最近5年污水處理的政策調(diào)整和行業(yè)動(dòng)態(tài)!全國(guó)范圍內(nèi)。謝謝?。。?/p>
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求最近5年污水處理的政策調(diào)整和行業(yè)動(dòng)態(tài)!全國(guó)范圍內(nèi)。謝謝!?。 緦<医庹f(shuō)】:城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)、環(huán)保局、科委,北京市市政管委: 為了
【專家解說(shuō)】:城市污水處理及污染防治技術(shù)政策
各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)、環(huán)保局、科委,北京市市政管委:
為了引導(dǎo)城市污水處理及污染防治技術(shù)的發(fā)展,加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè),防治城市水環(huán)境的污染,現(xiàn)將《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:城市污水處理及污染防治技術(shù)政策
二○○○年五月二十九日
建設(shè)部國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局科技部
1.總則
1.1 為控制城市水污染,促進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共 和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》,制定本技術(shù)政策。
1.2 本技術(shù)政策所稱“城市污水”,系指納入和尚未納入城市污水收集系統(tǒng)的生活污水和工業(yè)廢水之混合污水。
1.3 本技術(shù)政策適用于城市污水處理設(shè)施工程建設(shè),指導(dǎo)污水處理工藝及相關(guān)技術(shù)的選擇和發(fā)展,并作為水環(huán)境管理的技術(shù)依據(jù)。
1.4 城市污水處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求,做到規(guī)劃先行,合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)規(guī)模,并優(yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng)的建設(shè)。
1.5 城市污水處理,應(yīng)根據(jù)地區(qū)差別實(shí)行分類指導(dǎo),根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素,合理選擇處理方式。
1.6 城市污水處理應(yīng)考慮與污水資源化目標(biāo)相結(jié)合。積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用技術(shù)。
1.7 鼓勵(lì)城市污水處理的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新工藝、新材料和新設(shè)備.。
2.目標(biāo)與原則
2.1 2010年全國(guó)設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50%,設(shè)市城市的污水處理率不低于60%,重點(diǎn)城市的污水處理率不低于70%。
2.2 全國(guó)設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水應(yīng)納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理。
對(duì)排入城市污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水應(yīng)嚴(yán)格控制重金屬、有毒有害物質(zhì),并在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理,使其達(dá)到國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、旅游風(fēng)景點(diǎn)、度假村、療養(yǎng)院、機(jī)場(chǎng)、鐵路車站、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)小區(qū)等分散的人群聚居地排放的污水和獨(dú)立工礦區(qū)的工業(yè)廢水,應(yīng)進(jìn)行就地處理達(dá)標(biāo)排放。
2.3 設(shè)市城市和重點(diǎn)流域及水資源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn),必須建設(shè)二級(jí)污水處理設(shè)施,可分期分批實(shí)施。受納水體為封閉或半封閉水體時(shí),為防治富營(yíng)養(yǎng)化,城市污水應(yīng)進(jìn)行二級(jí)強(qiáng)化處理,增強(qiáng)除磷脫氮的效果。非重點(diǎn)流域和非水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn),根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和水污染控制要求,可先行一級(jí)強(qiáng)化處理,分期實(shí)現(xiàn)二級(jí)處理。
2.4 城市污水處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù)。根據(jù)污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和對(duì)污染物排放控制的特殊要求,可積極穩(wěn)妥地選用污水處理新技術(shù)。城市污水處理設(shè)施出水應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放控制的要求。對(duì)城市污水處理設(shè)施出水水質(zhì)有特殊要求的,須進(jìn)行深度處理。
2.5 城市污水處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)按照遠(yuǎn)期規(guī)劃確定最終規(guī)模,以現(xiàn)狀水量為主要依據(jù)確定近期規(guī)模.。
3.城市污水的收集系統(tǒng)
3.1 在城市排水專業(yè)規(guī)劃中應(yīng)明確排水體制和退水出路。
3.2 對(duì)于新城區(qū),應(yīng)優(yōu)先考慮采用完全分流制;對(duì)于改造難度很大的舊城區(qū)合流制排水系統(tǒng),可維持合流制排水系統(tǒng),合理確定截留倍數(shù)。在降雨量很少的城市,可根據(jù)實(shí)際情況采用合流制。
3.3 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或受納水體環(huán)境要求較高時(shí),可考慮將初期雨水納入城市污水收集系統(tǒng)。
3.4 實(shí)行城市排水許可制度,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢測(cè)排入城市污水收集系統(tǒng)的污水水質(zhì)和水量,確保城市污水處理設(shè)施安全有效運(yùn)行.。
4.污水處理
4.1 工藝選擇準(zhǔn)則
4.1.1 城市污水處理工藝應(yīng)根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特性、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和要求,經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后優(yōu)先確定。
4.1.2 工藝選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括:處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、占地面積、運(yùn)行性能可靠性、管理維護(hù)難易程度、總體環(huán)境效益等。
4.1.3 應(yīng)切合實(shí)際地確定污水進(jìn)水水質(zhì),優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)參數(shù)。必須對(duì)污水的現(xiàn)狀水質(zhì)特性、污染物構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查或測(cè)定,作出合理的分析預(yù)測(cè)。在水質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜或特殊時(shí),應(yīng)進(jìn)行污水處理工藝的動(dòng)態(tài)試驗(yàn),必要時(shí)應(yīng)開(kāi)展中試研究。
4.1.4 積極審慎地采用高效經(jīng)濟(jì)的新工藝。對(duì)在國(guó)內(nèi)首次應(yīng)用的新工藝,必須經(jīng)過(guò)中試和生產(chǎn)性試驗(yàn),提供可靠設(shè)計(jì)參數(shù)后再進(jìn)行應(yīng)用。
4.2 處理工藝
4.2.1 一級(jí)強(qiáng)化處理工藝
一級(jí)強(qiáng)化處理,應(yīng)根據(jù)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃要求和建設(shè)規(guī)模,選用物化強(qiáng)化處理法、AB法前段工藝、水解好氧法前段工藝、高負(fù)荷活性污泥法等技術(shù)。
4.2.2 二級(jí)處理工藝
日處理能力在20萬(wàn)立方米以上(不包括20萬(wàn)立方米/日)的污水處理設(shè)施,一般采用常規(guī)活性污泥法。也可采用其它成熟技術(shù)。
日處理能力在10-20萬(wàn)立方米的污水處理設(shè)施,可選用常規(guī)活性污泥法、氧化溝法、SBR法和AB法等成熟工藝。
日處理能力在10萬(wàn)立方米以下的污水處理設(shè)施,可選用氧化溝法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物濾池法等技術(shù),也可選用常規(guī)活性污泥法。
4.2.3 二級(jí)強(qiáng)化處理
二級(jí)強(qiáng)化處理工藝是指除有效去除碳源污染物外,且具備較強(qiáng)的除磷脫氮功能的處理工藝。在對(duì)氮、磷污染物有控制要求的地區(qū),日處理能力在10萬(wàn)立方米以上的污水處理設(shè)施,一般選用A/O法、A/A/O法等技術(shù)。也可審慎選用其他的同效技術(shù)。
日處理能力在10萬(wàn)立方米以下的污水處理設(shè)施,除采用A/O法、A/A/O法外,也可選用具有除磷脫氮效果的氧化溝法、SBR法、水解好氧法和生物濾池法等。
必要時(shí)也可選用物化方法強(qiáng)化除磷效果。
4.3 自然凈化處理工藝
4.3.1 在嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和水體自凈能力要求的條件下,可審慎采用城市污水排入大江或深海的處置方法。
4.3.2 在有條件的地區(qū),可利用荒地、閑地等可利用的條件,采用各種類型的土地處理和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù)。
4.3.3 城市污水二級(jí)處理出水不能滿足水環(huán)境要求時(shí),在條件許可的情況下,可采用土地處理系統(tǒng)和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù)進(jìn)一步處理。
4.3.4 采用土地處理技術(shù),應(yīng)嚴(yán)格防止地下水污染。
5.污泥處理
5.1 城市污水處理產(chǎn)生的污泥,應(yīng)采用厭氧、好氧和堆肥等方法進(jìn)行穩(wěn)定化處理。也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處置。
5.2 日處理能力在10萬(wàn)立方米以上的污水二級(jí)處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,宜采取厭氧消化工藝進(jìn)行處理,產(chǎn)生的沼氣應(yīng)綜合利用。
日處理能力在10萬(wàn)立方米以下的污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,可進(jìn)行堆肥處理和綜合利用。
采用延時(shí)曝氣的氧化溝法、SBR法等技術(shù)的污水處理設(shè)施,污泥需達(dá)到穩(wěn)定化。采用物化一級(jí)強(qiáng)化處理的污水處理設(shè)施,產(chǎn)生的污泥須進(jìn)行妥善的處理和處置。
5.3 經(jīng)過(guò)處理后的污泥,達(dá)到穩(wěn)定化和無(wú)害化要求的,可農(nóng)田利用;不能農(nóng)田利用的污泥,應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置.。
6.污水再生利用
6.1 污水再生利用,可選用混凝、過(guò)濾、消毒或自然凈化等深度處理技術(shù)。
6.2 提倡各類規(guī)模的污水處理設(shè)施按照經(jīng)濟(jì)合理和衛(wèi)生安全的原則,實(shí)行污水再生利用。發(fā)展再生水在農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、城市雜用、生態(tài)恢復(fù)和工業(yè)冷卻等方面的利用。
6.3 城市污水再生利用,應(yīng)根據(jù)用戶需求和用途,合理確定用水的水量和水質(zhì).。
7.二次污染防治
7.1 城市污水處理設(shè)施建設(shè),必須充分重視防治二次污染,妥善采用各種有效防治措施。在污水處理設(shè)施的前期建設(shè)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,應(yīng)進(jìn)行充分論證。
7.2 為保證公共衛(wèi)生安全,防治傳染性疾病傳播,城市污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置消毒設(shè)施。
7.3 在環(huán)境衛(wèi)生條件有特殊要求的地區(qū),應(yīng)防治惡臭污染。
7.4 城市污水處理設(shè)施的機(jī)械設(shè)備應(yīng)采用有效的噪聲防治措施,并符合有關(guān)噪聲控制要求。
7.5 城市污水處理廠經(jīng)過(guò)穩(wěn)定化處理后的污泥,用于農(nóng)田時(shí)不得含有超標(biāo)的重金屬和其它有毒有害物質(zhì)。衛(wèi)生填埋處置時(shí)嚴(yán)格防治污染地下水。
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上海市出臺(tái)政府補(bǔ)貼政策 推進(jìn)郊區(qū)污水收集處理
近年來(lái),上海市針對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)集聚,而污水處理設(shè)施明顯滯后的實(shí)際情況,在第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃(2003-2005)中,把郊區(qū)污水處理廠和收集管網(wǎng)建設(shè)擺在重要位置,并提出了一套考核辦法和激勵(lì)機(jī)制。在政府和社會(huì)各界的共同努力下,上海市郊區(qū)污水處理廠基本建成18座、開(kāi)工6座,污水管網(wǎng)已建成600 公里、泵站68座,新增污水日處理能力58.9萬(wàn)噸,郊區(qū)污水處理率由25.7%提高到46%。
一、郊區(qū)污水收集處理的必要性
上海市圍繞建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的戰(zhàn)略目標(biāo),產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步從600平方公里的中心城區(qū)向6000平方公里市域范圍拓展。但與此同時(shí),上海郊區(qū)的水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水污染防治任務(wù)繁重,具體體現(xiàn)在以下幾方面:一是環(huán)境容量與污染物排放的矛盾日益突出。二是工業(yè)企業(yè)污水超標(biāo)和違法排放情況還比較嚴(yán)重。三是生活污水處理設(shè)施簡(jiǎn)陋,年久失修,污水得不到有效處理。2004年,對(duì)上海部分生活小區(qū)污水處理設(shè)施的突擊檢查發(fā)現(xiàn),許多小區(qū)的污水處理裝置不運(yùn)轉(zhuǎn),35%以上的處理裝置不達(dá)標(biāo)。四是企業(yè)排污口多,不利于環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)2001年的調(diào)查資料,上海市自行處理污水并向水體排放廢水的企業(yè)約3400多家,排污口達(dá)4000多個(gè)?;谏鲜銮闆r,上海市決定走郊區(qū)污水集中收集處理的路子,高效利用有限資源,確保郊區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、扶持污水處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)的主要措施
建設(shè)大型污水處理廠不僅投資大,而且工期長(zhǎng),尤其配套的污水收集管網(wǎng)建設(shè)投資更大。一般為污水處理廠建設(shè)投資的3-4倍,鎮(zhèn)一級(jí)政府無(wú)力承擔(dān)。近幾年,上海市按照市場(chǎng)建廠、政府建網(wǎng)、鼓勵(lì)納管、同步推進(jìn)的原則,加快了郊區(qū)污水收集處理的步伐,具體做法如下:
(一)多種方式并舉建設(shè)污水處理廠。上海市污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)大致有三種模式,一是市或區(qū)縣政府投資建設(shè),政府部門運(yùn)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓企業(yè)運(yùn)營(yíng)。龍華、長(zhǎng)橋、閔行三個(gè)污水處理廠由市政府投資建設(shè),現(xiàn)轉(zhuǎn)讓給上市公司管理。二是BOT或BT模式建設(shè)與運(yùn)營(yíng),比如竹園污水處理廠通過(guò)BOT方式招商,引進(jìn)建設(shè)資金6.2億元。三是民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng),金山區(qū)興塔污水處理廠就是由該區(qū)農(nóng)民企業(yè)單獨(dú)投資建設(shè)的。
(二)政府資金支持,促進(jìn)廠網(wǎng)同步建設(shè)。上海市積極探索,出臺(tái)了以新增污水處理量為標(biāo)準(zhǔn),核定補(bǔ)貼金額的“2005年度郊區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)市級(jí)資金補(bǔ)貼政策”。其主要內(nèi)容有:
1、補(bǔ)貼原則:“以塊為主,適當(dāng)補(bǔ)貼”。郊區(qū)污水處理廠建設(shè)的責(zé)任在區(qū)縣政府,市政府支持,適當(dāng)予以補(bǔ)貼;區(qū)別對(duì)待;實(shí)效考核。
2、補(bǔ)貼范圍:松江、青浦等7個(gè)區(qū)(縣)內(nèi)列入上海市第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的郊區(qū)污水收集管網(wǎng)工程進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須開(kāi)征排水設(shè)施使用費(fèi)。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備充分并在2006年內(nèi)完成。
3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目建成后所在污水處理廠2005年底比2002年底實(shí)際新增污水處理量為依據(jù),將上海郊區(qū)分為兩類進(jìn)行補(bǔ)貼:處理要求高、經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的黃浦江上游青浦區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)(部分)和崇明縣為一類補(bǔ)貼地區(qū),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1400元/噸;嘉定區(qū)、金山區(qū)(部分)、南匯區(qū)、奉賢區(qū)為二類補(bǔ)貼地區(qū),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/噸。
4、補(bǔ)貼方式為“做加法”,一方面在區(qū)縣加大污水管網(wǎng)投入的基礎(chǔ)上進(jìn)一步給予支持,另一方面區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能因市級(jí)補(bǔ)貼而減少對(duì)污水管網(wǎng)的投入。市級(jí)補(bǔ)貼資金必須??顚S茫坏门灿?,接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。
(三)加快工業(yè)區(qū)污水納管。2004年,上海市政府發(fā)布了《關(guān)于加快工業(yè)區(qū)污水治理的若干意見(jiàn)》,要求目前尚未建設(shè)污水處理廠和污水尚未納入集中處理系統(tǒng)的工業(yè)區(qū)在規(guī)定的期限內(nèi)完成污水治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)污水納管的環(huán)保財(cái)政補(bǔ)貼政策內(nèi)容有:
1、補(bǔ)貼對(duì)象:上海市政府2004年確定的保留工業(yè)區(qū)內(nèi)必須納管的單位(僅限現(xiàn)有企業(yè),不包括新建企業(yè))。
2、責(zé)任主體。各區(qū)縣政府是推進(jìn)保留工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)污水納管工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的配套政策,督促企業(yè)按期納管。
3、補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼采用定額補(bǔ)貼的方式,原則上為每家企業(yè)2萬(wàn)元。市環(huán)保局根據(jù)區(qū)縣上報(bào)的納管計(jì)劃先下?lián)?0%補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)至各區(qū)縣環(huán)保資金專戶;另外50%補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果下?lián)艿礁鲄^(qū)縣環(huán)保資金專戶。同時(shí)要求區(qū)級(jí)財(cái)政也予以適當(dāng)補(bǔ)貼,共同推進(jìn)工業(yè)區(qū)污水納管。
4、驗(yàn)收方式。市區(qū)兩級(jí)環(huán)保、水務(wù)、財(cái)政部門共同組成驗(yàn)收小組,對(duì)保留工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)污水納管工作進(jìn)行驗(yàn)收,要求企業(yè)將生活污水與生產(chǎn)廢水同時(shí)進(jìn)行納管。并以區(qū)縣水務(wù)部門出具的排水許可證或其他納管證明作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的依據(jù)。
三、補(bǔ)貼政策取得積極成效
(一)大大促進(jìn)了污水處理能力及污水處理率提高。補(bǔ)貼政策要求,污水處理廠建成3年內(nèi)實(shí)際處理量必須達(dá)到設(shè)計(jì)能力的65%以上,污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)收集管網(wǎng)覆蓋率和污水收集納管率均達(dá)到80%以上。補(bǔ)貼政策的出臺(tái),有效地促進(jìn)了污水處理廠網(wǎng)同步配套建設(shè),提高了收集管網(wǎng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)納管的積極性,提高污水處理廠的污水處理能力和污水處理率,促進(jìn)了污水處理廠建成后的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)減少了企業(yè)排污口,有利于環(huán)保部門的監(jiān)督管理。郊區(qū)污水收集后進(jìn)行集中處理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水和生活污水由“分散治理”向“集中治理、集中控制”的轉(zhuǎn)變,不但大大減少了排向河道的排污口,減少了違法排污現(xiàn)象的發(fā)生,而且環(huán)保部門由監(jiān)管多家企業(yè)和生活污染源變成監(jiān)管污水處理廠,大大提高了監(jiān)管的效率。
(三)改善了郊區(qū)工業(yè)區(qū)投資環(huán)境。污水集中收集處理,可以改變工業(yè)區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境的環(huán)境質(zhì)量,更利于工業(yè)區(qū)招商引資,促進(jìn)工業(yè)區(qū)發(fā)展。
補(bǔ)貼政策的出臺(tái),極大地提高了區(qū)縣政府推進(jìn)郊區(qū)管網(wǎng)建設(shè)的積極性。2003-2005年,上海市郊區(qū)共完成污水收集管網(wǎng)建設(shè)600公里,超過(guò)了計(jì)劃中確定的526公里,日收集污水量近27萬(wàn)噸。2005年,各區(qū)縣保留工業(yè)區(qū)內(nèi)納管的企業(yè)有899家
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