在相關(guān)的法律法規(guī)中，摩托車是如何被定義的？電動(dòng)車屬于摩托車的范疇嗎？

【專家解說(shuō)】：摩托車就是使用“內(nèi)燃機(jī)”的車輛 電動(dòng)車不屬于摩托車的范圍 把電動(dòng)車也歸于摩托車中，不合理 違反了機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的管理規(guī)定條例 2005 年5 月1 日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，明確了電動(dòng)自行車作為非道路車輛，只要符合GB 17761《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》的要求，就可以上路行駛，使得電動(dòng)自行車上路行駛合法化，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾電動(dòng)自行車發(fā)展的“身份”問(wèn)題，適應(yīng)了現(xiàn)階段我國(guó)交通需求。而在另一方面，相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品，在最高車速、總質(zhì)量、電動(dòng)輸出功率、以及驅(qū)動(dòng)方式等方面超出了電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至實(shí)際已為電動(dòng)摩托車范疇，但由于沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，遭遇了機(jī)動(dòng)車道不能上，非機(jī)動(dòng)車道上行駛違法的尷尬局面。 電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車作為截然不同的非道路車輛和道路車輛兩類產(chǎn)品，以其環(huán)保、低噪、便捷、經(jīng)濟(jì)以及能源友好性，在國(guó)外均得到較為廣泛的應(yīng)用。我國(guó)臺(tái)灣省也較早實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車的商品化。目前我國(guó)商務(wù)部等五部委出臺(tái)的加強(qiáng)摩托車出口管理的要求中，也對(duì)電動(dòng)摩托車的準(zhǔn)入檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。因此，為滿足我國(guó)道路交通管理及市場(chǎng)需求，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡快制定我國(guó)電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，將電動(dòng)摩托車產(chǎn)品納入道路車輛，進(jìn)行規(guī)范管理已十分迫切。 1 我國(guó)電動(dòng)摩托車的演變過(guò)程 實(shí)際上我國(guó)的電動(dòng)摩托車是由電動(dòng)自行車發(fā)展起來(lái)的，我國(guó)是自行車生產(chǎn)和使用王國(guó)，上世紀(jì)90 年代末，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)龐大的自行車使用群體中有部分消費(fèi)者追求便捷、省力，于是電動(dòng)助力自行車便應(yīng)運(yùn)而生，并悄然在各地快速發(fā)展，到2005 年突破了600 萬(wàn)輛（這其中包括了大部分的電摩化的“電動(dòng)自行車”）。 作為新生事物的電動(dòng)助力自行車，在發(fā)展初期，由于對(duì)其機(jī)非定位認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)滯后，在國(guó)家的層面上對(duì)其規(guī)范管理沒(méi)有及時(shí)到位，而部分地方政府因其巨大的市場(chǎng)需求，通過(guò)地方法規(guī)的方式予以認(rèn)可，使電動(dòng)助力自行車在一段時(shí)期內(nèi)處于合法與非法的兩重尷尬局面。不規(guī)范的發(fā)展過(guò)程帶來(lái)一定程度上不規(guī)范的發(fā)展結(jié)果，一方面，隨著電動(dòng)自行車市場(chǎng)擴(kuò)大，用戶需求也呈現(xiàn)多樣化，車體寬大、造型時(shí)尚、動(dòng)力強(qiáng)勁的電動(dòng)自行車受到了越來(lái)越多用戶的喜愛(ài)和歡迎，由于管理不規(guī)范和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了迎合人們的口味，我國(guó)的電動(dòng)自行車發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了輕摩化的趨勢(shì)。到了2003 年這種輕摩化的電動(dòng)自行車，取消了已經(jīng)成為擺設(shè)的人力騎行功能，取消了腳踏、鏈條和飛輪，電池容量擴(kuò)大，全面采用了輪系和優(yōu)秀的制動(dòng)系統(tǒng)，最高時(shí)速接近40km/h，甚至更高，車輛輪胎加寬，重量加大，已經(jīng)完完全全成為了一輛摩托車。而另一方面，由于電動(dòng)摩托車的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入還不完善，且作為非道路車輛的電動(dòng)自行車管理相對(duì)于道路車輛的摩托車管理門檻低很多，這些已電摩化的車輛，甚至一些原來(lái)專門用于出口而生產(chǎn)的電動(dòng)摩托車也面向國(guó)內(nèi)銷售，并基本上以電動(dòng)自行車的面目在路上違規(guī)行駛，帶來(lái)了各種各樣的安全隱患。 2 電摩化的“電動(dòng)自行車”存在著一定的安全隱患 首先，電摩化的電動(dòng)自行車取消了人力騎行功能，車速比電動(dòng)自行車更快，重量、外觀都趨于了摩托車，這樣的車輛行駛在非道路車輛的路上，勢(shì)必給路上的行人等帶來(lái)了安全的威脅；另外，目前的電動(dòng)摩托車其實(shí)大部分就是做了一些技術(shù)改動(dòng)的電動(dòng)自行車，這種不燒油、速度快，價(jià)格在兩三千元，和電動(dòng)自行車差不多，還不用上牌照的“電摩”得到了很大的追捧，市場(chǎng)銷售一度緊俏，但市面上的這種“電摩”存在很大的缺陷。 指標(biāo)超標(biāo)：國(guó)家規(guī)定作為非機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)自行車車速不大于20 公里/小時(shí)，重量不大于40 公斤，有腳踏行駛能力，電動(dòng)輸出功率在300W 以下。而從電動(dòng)自行車“改良”成的“電摩”，各項(xiàng)指標(biāo)均超標(biāo)，沒(méi)有腳踏行駛功能，車速40km/h 甚至更高，輸出功率在500w 以上，整體重量大于50kg。 質(zhì)量缺陷：電動(dòng)摩托車由于速度較快，在行駛時(shí)放電強(qiáng)度過(guò)大，所以電池使用壽命極短，據(jù)介紹，目前生產(chǎn)電動(dòng)摩托車的廠家為降低生產(chǎn)成本，選擇低檔部件，經(jīng)常發(fā)生故障。電機(jī)、控制器等主要部件技術(shù)不過(guò)關(guān)，整車使用年限低。因?yàn)?，目前沒(méi)有出臺(tái)電動(dòng)摩托車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，安全、性能指標(biāo)如何無(wú)法確定。 安全隱患：電動(dòng)自行車改裝成的“電摩”，車身重量增加，在正常勻速行駛過(guò)程中，車身原有零部件的壓力都會(huì)明顯增強(qiáng)，在加速、高速以及路況不佳的情況下，車身承受巨大的壓力，極易出現(xiàn)翻車、車身斷裂、四大主件失靈、失控等事故，遇到緊急情況很難成功剎車，易導(dǎo)致交通事故發(fā)生。 其次，《道路交通安全法》只把電動(dòng)自行車歸為“非機(jī)動(dòng)車”，目前，并沒(méi)有對(duì)電動(dòng)摩托車有明確規(guī)定，也沒(méi)有上發(fā)改委的產(chǎn)品公告,沒(méi)有給電動(dòng)摩托車頒發(fā)過(guò)相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。道路交通法實(shí)施后，各地對(duì)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車采取了不同的態(tài)度，對(duì)于合法化的電動(dòng)自行車很多地方接受，加強(qiáng)管理，允許登記上路，而不符合電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)的電摩，態(tài)度是一樣的，一律禁止上路，上路違法警察發(fā)現(xiàn)即罰款。 3 電動(dòng)摩托車發(fā)展的必要性和可行性 在我國(guó)私人購(gòu)買汽車能力還不普及的情況下，摩托車成為人們普遍歡迎的交通工具，這也就是我國(guó)為什么成為摩托車生產(chǎn)和銷售大國(guó)的原因。而摩托車能耗大、排放污染由于技術(shù)問(wèn)題比汽車還要嚴(yán)重，又因其輕便靈活，噪聲排放污染分布更加廣泛，由于技術(shù)和成本的原因，這些問(wèn)題難于從根本上解決，在能源安全以及環(huán)保呼聲日益強(qiáng)烈的今天，摩托車的發(fā)展只有尋求新能源才有前途。 電動(dòng)摩托車具有操作簡(jiǎn)單、騎乘舒適、維護(hù)方便、噪聲低、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，既可以作為普通市民上下班的代步工具，又可以作為中老年人的休閑用車，是名副其實(shí)的綠色環(huán)保交通工具，也是大中城市公共交通必不可少的補(bǔ)充，同時(shí)也是傳統(tǒng)燃油摩托車?yán)硐氲膿Q代產(chǎn)品。 我國(guó)曾在“八五”“九五”“十五”規(guī)劃中將電動(dòng)汽車的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)化列入重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，在電動(dòng)汽車的各個(gè)領(lǐng)域均取得了成果，因電動(dòng)汽車技術(shù)是一項(xiàng)集機(jī)械、電機(jī)、電子控制、材料、電化學(xué)制造為一體的系列工程，很快大批量的上產(chǎn)和商業(yè)化存在著一定的難度，而對(duì)于電動(dòng)摩托車技術(shù)不如電動(dòng)汽車高，電動(dòng)汽車的研制成果可以直接被利用，使電動(dòng)摩托車領(lǐng)域率先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、商品化成為現(xiàn)實(shí)。 電動(dòng)摩托車結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，部件少，隨著電子技術(shù)、電池技術(shù)的發(fā)展和改進(jìn)以及批量生產(chǎn)，其性能價(jià)格比將顯著提高。隨著油價(jià)的不斷上漲，而電機(jī)的效率較發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行效率要高很多，電動(dòng)摩托車的節(jié)能效果顯著；采用快速充電技術(shù)和利用晚上充電，避開用電高峰；利用目前研究開發(fā)的單位體積下高儲(chǔ)能電池，這都成為電動(dòng)摩托車發(fā)展的可能。 目前我國(guó)規(guī)模較大的摩托車企業(yè)早已研制出技術(shù)較為成熟的電動(dòng)摩托車，因缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)摩托車準(zhǔn)入制度不健全，一直沒(méi)有進(jìn)入產(chǎn)品公告，同時(shí)因電動(dòng)自行車管理不嚴(yán)，大批的電動(dòng)摩托車進(jìn)入了電動(dòng)自行車行列。適時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)、疏堵結(jié)合，抓緊制定和頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)，將電動(dòng)摩托車納入規(guī)范管理，必將為電動(dòng)摩托車和摩托車行業(yè) 帶來(lái)一個(gè)新的春天。 4 電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)制定的原則 電動(dòng)摩托車與傳統(tǒng)摩托車相比在動(dòng)力源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)方面上有其特殊的方面，而其他方面與其傳統(tǒng)的摩托車的要求一致，因此電動(dòng)摩托車要符合傳統(tǒng)摩托車應(yīng)符合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)還要對(duì)其特出的方面制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則：1）與傳統(tǒng)摩托車要求一致的不再重新規(guī)定，執(zhí)行現(xiàn)有傳統(tǒng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)，例如：燈光、扶手、凸出物等方面的要求；2）對(duì)一些與電動(dòng)汽車共性的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒或直接引用電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)，也不再重新制定，例如，術(shù)語(yǔ)、電池標(biāo)準(zhǔn)等； 3）與傳統(tǒng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有抵觸只是需針對(duì)電動(dòng)摩托車特殊方面增加少量?jī)?nèi)容的，修訂原有標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，例如：操縱件、指示器標(biāo)志等；4）對(duì)電動(dòng)摩托車特有，不能與傳統(tǒng)摩托車以及電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)兼用的，要單獨(dú)制定；5）標(biāo)準(zhǔn)的制定由急到緩，有易到難，逐步制定完善電動(dòng)摩托車的標(biāo)準(zhǔn)體系；6）與電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的制定形式相同，考慮制定為推薦性標(biāo)準(zhǔn)且大部分以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式制定，如果政府部門在對(duì)電動(dòng)摩托車產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理中采用，則考慮哪些項(xiàng)目和內(nèi)容是必需執(zhí)行的。 5 標(biāo)準(zhǔn)制定的組織形式和首先考慮的項(xiàng)目 因電動(dòng)摩托車涉及電驅(qū)動(dòng)及摩托車，因此，在全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下由電動(dòng)車輛與摩托車分標(biāo)委會(huì)共同組成標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作組，以工作組的形式開展標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。工作組成員由電動(dòng)車和摩托車兩個(gè)專業(yè)方面的人員組成，標(biāo)準(zhǔn)中既要針對(duì)電動(dòng)車的特性提出要求，還要符合摩托車生產(chǎn)企業(yè)以及摩托車產(chǎn)品的應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。兩個(gè)標(biāo)委會(huì)秘書處人員為工作組主要成員，同時(shí)吸收有意愿參加該項(xiàng)工作的企業(yè)參加。 首先要考慮制定的項(xiàng)目：1）安全要求標(biāo)準(zhǔn)：電動(dòng)摩托車為電驅(qū)動(dòng)，動(dòng)力源使用的是蓄電池，驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)采用電機(jī)，因此電動(dòng)摩托車在其結(jié)構(gòu)上要考慮電安全、蓄電池安全、充電安全；同時(shí)因驅(qū)動(dòng)方式不同還要考慮與傳統(tǒng)摩托車不同的機(jī)械安全；電動(dòng)摩托車的使用安全要求，保證電動(dòng)摩托車的規(guī)范發(fā)展。2）性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：電動(dòng)摩托車性能是評(píng)價(jià)電動(dòng)摩托車好壞的非常重要的指標(biāo)，如果沒(méi)有統(tǒng)一的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，那末所標(biāo)注的性能指標(biāo)參數(shù)就可能有很大的水分，車輛的好壞不具有可比性。包括a)電動(dòng)摩托車的續(xù)駛里程以及能耗試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)摩托車用動(dòng)力蓄電池在完全充電的狀態(tài)下依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)方法，能夠行駛的總里程為續(xù)駛里程，所消耗的能量為能量消耗量。目前電動(dòng)摩托車的續(xù)駛里程短是與摩托車相比不足之處，因此，車輛續(xù)駛里程和能量消耗量的多少是購(gòu)車者首要考慮的一個(gè)重要指標(biāo)。b)電動(dòng)摩托車整車性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)摩托車因動(dòng)力源、驅(qū)動(dòng)方式的不同，其動(dòng)力性能（最高車速，加速性能、爬坡能力等）、可靠性、耐久性評(píng)價(jià)的試驗(yàn)條件、試驗(yàn)方法與傳統(tǒng)摩托車不同，因此要評(píng)價(jià)電動(dòng)摩托車整車性能，就要制定相應(yīng)的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。3）定型試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：這是我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理需要的標(biāo)準(zhǔn)。4）電動(dòng)摩托車電機(jī)輸出功率測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)：電動(dòng)摩托車電機(jī)輸出功率是電動(dòng)摩托車的一個(gè)重要指標(biāo)，可能在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中會(huì)成為界定摩托車、輕便摩托車的一個(gè)指標(biāo)，因此該標(biāo)準(zhǔn)也是首要考慮制定的。 6 其他 關(guān)于電動(dòng)摩托車的稱謂，一些人認(rèn)為電動(dòng)摩托車這個(gè)稱謂本身就不對(duì)。理由是因?yàn)槠x了“motorcycle”的原意，摩托車就是使用“內(nèi)燃機(jī)”的車輛，換成電力驅(qū)動(dòng)，則喪失了“內(nèi)燃機(jī)”的概念，電力驅(qū)動(dòng)和內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)是有矛盾的，兩者不能放在一起。我認(rèn)為大可不必去追究這種術(shù)語(yǔ)概念，隨著汽車、摩托車技術(shù)的飛速發(fā)展，汽車、摩托車的概念已經(jīng)廣義化，已經(jīng)不再局限于最初的內(nèi)燃機(jī)車輛。就像電動(dòng)汽車的稱謂最初也有爭(zhēng)議，認(rèn)為動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)生了變化，而且已經(jīng)不燒汽油了，怎么能叫汽車？可這么多年下來(lái)，人們已經(jīng)接受了電動(dòng)汽車這種叫法。而另一方面，在我們的標(biāo)準(zhǔn)中也并未對(duì)汽車、摩托車的動(dòng)力源加以限制。“汽車”（GB/T3730.1）—由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，具有四個(gè)（包括整車整備質(zhì)量超過(guò)400kg的三輪車輛）或四個(gè)以上車輪的非軌道承載的車輛。GB/T 5359.1《摩托車和輕便摩托車術(shù)語(yǔ) 車輛類型》以及GB/T 15089《機(jī)動(dòng)車輛及掛車分類》中都明確規(guī)定各類摩托車為動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，可以是熱機(jī)也可以是其他的驅(qū)動(dòng)形式，這其中就涵蓋了電驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)摩托車，而實(shí)際上電動(dòng)摩托車這個(gè)概念很容易被人們理解并接受。