汽油價格為什么不以供求原理變動

【專家解說】：２００３年以來，國際市場油價在均價２５美元／桶的基礎(chǔ)上，總體呈現(xiàn)震蕩攀升態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了逐年連級跳，價格水平屢創(chuàng)新高，２００６年國際油價達(dá)到６５美元／桶，比２００３年上漲了４０美元／桶。從近年來國際石油市場情況看，并未發(fā)生石油供應(yīng)中斷的情況，石油市場中的關(guān)注點(diǎn)主要集中在石油價格上。近年來國際油價之所以受到全世界的廣泛關(guān)注，并不是因?yàn)閲H油價波動的頻繁性，而在于國際油價的波動幅度往往與各方的預(yù)期有很大差異。 　　一、此輪油價上漲與以往油價波動的比較 　　縱觀１９７０年代以來的油價走勢，包括當(dāng)前的本輪上漲，國際油價共經(jīng)歷了五次較大的波動。前四次分別發(fā)生在１９７３年、１９７９年、１９９０年和１９９９年，起因分別是第四次中東戰(zhàn)爭、伊朗革命與兩伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)、伊拉克侵犯科威特引發(fā)的海灣戰(zhàn)爭和歐佩克減產(chǎn)促價政策的奏效。國際油價每一次較大的波動都不同程度、不同范圍地對世界經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響。其中，１９７３年和１９７９年兩次引發(fā)了世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，被稱為世界石油危機(jī)。石油危機(jī)的主要表現(xiàn)是石油的物質(zhì)供應(yīng)緊張，石油價格短時間內(nèi)暴漲和全球性經(jīng)濟(jì)衰退。前三次油價波動都與世界“油庫”中東地區(qū)有關(guān)，直接原因是該地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭或政治危機(jī)，導(dǎo)致石油生產(chǎn)的嚴(yán)重下降以及石油運(yùn)輸通道的中斷。導(dǎo)致本輪油價上漲的因素比以往更加復(fù)雜，除了與中東地區(qū)為主的產(chǎn)油國的局勢動蕩有關(guān)外，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，石油需求增加而增產(chǎn)能力有限，歐佩克限產(chǎn)保價，石油交易投機(jī)增加，美元貶值等也是重要因素。 　　二、引起本輪油價上漲的主要原因 　　近年來影響油價的因素越來越多，也變得愈加復(fù)雜，難以預(yù)測。盡管對油價的走勢以及具體價位有很多種不同的預(yù)測，但國際上對油價的基本分析大體上是一致的，即認(rèn)為國際油價由影響供求關(guān)系的基本因素起主導(dǎo)作用，同時受偶發(fā)事件等非基本因素的影響。２００４年以來，國際油價不斷走高，仍然是由于供需基本面的支撐。需求方面，世界經(jīng)濟(jì)形勢整體看好。其中，中國經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，日本去年開始從十幾年來的經(jīng)濟(jì)衰退中走出。供應(yīng)方面，歐佩克繼續(xù)執(zhí)行限產(chǎn)保價措施。西方國家的庫存處于走低狀態(tài)。石油供需的基本面決定油價走高。 　　在供需基本面的基礎(chǔ)上，近年來一些突發(fā)性事件對油價的作用日益凸顯。由于這些因素的不可預(yù)見性，油價變動更加難以琢磨。德意志銀行和法國興業(yè)銀行都認(rèn)為，期貨投機(jī)成為拉動油價走高的最重要非基本面因素。德意志銀行的分析資料顯示，在過去的兩年中，世界原油交易中的投機(jī)活動增加了一倍。各種套利基金進(jìn)入油市進(jìn)行投機(jī)加劇了油價的波動。 　　三、石油消費(fèi)國應(yīng)對油價波動的政策措施 　　國際石油價格隨著供需變化經(jīng)常發(fā)生波動是正常的，但波動分正常波動和非正常波動，正常波動是市場因素造成的波動，非正常波動是由非市場因素造成的波動。對石油消費(fèi)國而言，石油價格上漲時，將直接增加消費(fèi)者的支出和用油企業(yè)的成本，從而拉動物價上漲、對ＧＤＰ增長產(chǎn)生影響。為避免石油價格波動對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，石油消費(fèi)國采取應(yīng)對措施。石油價格的正常波動反映供需變化，是市場機(jī)制的體現(xiàn)，因而一般不需要政府采取調(diào)整措施；非正常波動時油價變動幅度大，非市場因素通過市場供需面影響價格變動，不利于市場的穩(wěn)定運(yùn)行，此時政府出臺應(yīng)對政策就顯得十分必要。 　　從各國經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)對國際油價波動的措施主要包括四個方面：一是通過調(diào)節(jié)供需的方式來應(yīng)對國際油價變化，以減少因油價變化對本國經(jīng)濟(jì)的沖擊；二是實(shí)行能源多元化戰(zhàn)略，發(fā)展替代能源；三是建立戰(zhàn)略石油儲備，防范石油供應(yīng)突然中斷的風(fēng)險；四是利用市場化的方式來規(guī)避國際油價波動風(fēng)險。 　　１、提高用油效率 　　作為世界石油消費(fèi)大戶的美國、歐盟和日本，均出臺了車輛燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以此提高石油利用效率，減少油價上漲對交通運(yùn)輸部門的影響。例如，１９７５ 年，美國開始執(zhí)行強(qiáng)制性的燃料效率項(xiàng)目（ＣＡＦＥ）。要求到１９８５ 年，新客車的燃油經(jīng)濟(jì)性至少達(dá)到２７．５ 英里／加侖；從１９９５ 年開始，輕型卡車必須達(dá)到２０．６ 英里／加侖。如果汽車沒有達(dá)到ＣＡＦＥ 標(biāo)準(zhǔn)，汽車生產(chǎn)商將必須交納罰金；如果消費(fèi)者要購買低燃效的新車，也必須交納一定的罰金。１９９３ 年，汽車三巨頭克萊斯勒、福特、通用汽車公司和美國政府開始實(shí)施ＰＮＧＶ計劃。該計劃的目標(biāo)是通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)燃油經(jīng)濟(jì)性三倍于傳統(tǒng)汽車的新型汽車。日本政府對汽油和柴油的輕型客車和貨車也制定了一套燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，在每個重量級中確定具有“最優(yōu)”燃油經(jīng)濟(jì)性的汽車，并以其燃油水平來作為本重量級的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，同級新車均要達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。 　　２、發(fā)展替代能源 　　上世紀(jì)七十年代中東石油危機(jī)后，日本認(rèn)識到能源品種多元化的重要性，積極發(fā)展新的石油替代能源品種。主要通過發(fā)展核能，大力引進(jìn)液化天然氣，積極發(fā)展太陽能和風(fēng)能等可再生能源，減少石油進(jìn)口，降低進(jìn)口石油在能源結(jié)構(gòu)中比重，石油在總能源供應(yīng)中的比例從第一次石油危機(jī)時的８０％降至目前的５５％。 　　歐盟鼓勵發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣和氫等替代燃料?！稓W洲能源供應(yīng)安全戰(zhàn)略》白皮書規(guī)定，到２０１０年生物質(zhì)燃料達(dá)到能源消費(fèi)總量的７％，２０２０年所有替代燃料達(dá)到２０％。生物質(zhì)燃料與競爭力較強(qiáng)燃料價格之間的差距通過政策措施來彌補(bǔ)，開始階段采用財政補(bǔ)貼的方式。加強(qiáng)可再生能源的研究，尤其是研究能源替代資源的新的開發(fā)方案，如燃料電池所用燃料氫（還有甲烷沼氣）的研發(fā)。 　?。?、建立戰(zhàn)略儲備 　　目前，主要由工業(yè)化國家組成的國際能源機(jī)構(gòu)擁有世界上最大的戰(zhàn)略石油儲備，超過其成員國９０天的石油凈進(jìn)口量。巴西、南非、印度等發(fā)展中國家也根據(jù)本國的石油消費(fèi)情況，建立了各自的石油儲備。 　　建立石油儲備的目的是應(yīng)對緊急狀況下的石油供應(yīng)中斷，同時抑制油價劇烈波動。一般來說，戰(zhàn)略石油儲備主要用于應(yīng)付緊急情況，一旦有緊急情況發(fā)生，初期可以穩(wěn)定市場，向市場投放儲備石油后，則可直接彌補(bǔ)供應(yīng)不足。另外，在平時，當(dāng)發(fā)生國際糾紛或產(chǎn)油國故意減少供應(yīng)時，可起到穩(wěn)定市場心理，在一定程度上抑制油價劇烈波動的作用。隨著較完善的戰(zhàn)略石油儲備體系的建立，西方國家對油價的抗風(fēng)險能力大大加強(qiáng)，而且確實(shí)在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了不可替代的作用。１９９１年海灣戰(zhàn)爭期間，美國和ＩＥＡ向市場投放戰(zhàn)略石油儲備，消除了市場對戰(zhàn)爭的恐慌心理，成功地抑制了油價的上漲。 　　４、發(fā)揮石油期貨市場的作用 　　隨著金融衍生品市場的快速發(fā)展，世界上一些國家正在利用金融衍生品市場來規(guī)避國際油價波動帶來的風(fēng)險。研究表明，借助期貨市場，有助于降低油價波動帶來的風(fēng)險。事實(shí)上，墨西哥等國家曾通過套頭交易的方式來鎖定價格；美國在２０００年借助期貨市場以輪庫的方式釋放戰(zhàn)略儲備石油，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定市場油價的目標(biāo)。 　　國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展國內(nèi)石油期貨市場，可以增強(qiáng)對國際市場石油價格的影響力，通過利用國內(nèi)外石油期貨市場可以有效應(yīng)對國際油價波動風(fēng)險。