論述改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就及其原因

【專家解說】：　　改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在兄弟省市區(qū)的大力支持和幫助下，自治區(qū)黨委、人民政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央的一系列戰(zhàn)略決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族干部群眾開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，使新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)取得了前所未有的輝煌成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、社會發(fā)展、人民生活蒸蒸日上的新局面。 　　一、改革開放30年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下新疆社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了前所未有的巨大成就 　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是做好新疆工作的重中之重。改革開放以來，黨中央對新疆工作高度重視，作出了一系列重大決策和戰(zhàn)略部署，指明了新疆工作的正確方向。全區(qū)各級黨委、政府堅決貫徹中央的方針政策和工作部署，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把中央的精神與新疆的區(qū)情實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，走出了一條具有新疆特色的發(fā)展路子，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 　　新疆獨山子石化1000萬噸煉油及120萬噸乙烯工程正在加緊建設(shè)中（資料照片）。 新華社記者沈橋攝 　　1、國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力大幅躍升 　　1978年12月黨的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放歷史新時期。從那時起，我們黨堅定不移地把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。在改革開放推動下，新疆經(jīng)濟(jì)同全國一道進(jìn)入了持續(xù)快速發(fā)展的新時期。2007年實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）3494.42億元，比1978年增長16.4倍，人均生產(chǎn)總值16860元，按當(dāng)年平均匯率計算，達(dá)到2217美元，首次突破2000美元大關(guān)。全口徑財政收入由1978年的7.12億元增加到2007年的640億元，其中地方財政一般預(yù)算收入285億元，比1978年增長38.9倍，年均增長13.6%。其中，從1993年開始自治區(qū)實施以“一黑一白”為主要內(nèi)容的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略取得重大成效，新疆主要資源對國家經(jīng)濟(jì)的支撐作用突顯，國家對新疆的支持力度明顯加大，新疆在國家大局中的地位明顯提高。2000年至今，國家把新疆作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點，作為我國向西開發(fā)的橋頭堡，各方面的投入和支持力度進(jìn)一步加大。自治區(qū)根據(jù)中央關(guān)于新疆穩(wěn)定發(fā)展的大戰(zhàn)略，適時豐富完善發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向拓展優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，建成了一批重要支柱產(chǎn)業(yè)、一批大中型骨干企業(yè)、一批重要工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，推動國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了超常規(guī)、跨越式發(fā)展的快車道，一個更好更快發(fā)展、初步繁榮昌盛的社會主義新疆呈現(xiàn)在世人面前。 　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng) 　　1978年至2007年，全區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資12642.7億元，是改革開放前29年的109.1倍，其中中央投資5611.51億元，占同期全社會固定資產(chǎn)投資的44.4%。2000年以來，全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到9063.22億元，超過新疆解放以來50年固定資產(chǎn)投資的總和。一批水利、交通、通訊等重大項目建成，對支撐新疆大開發(fā)、大發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。1978年至2007年，水利建設(shè)投資總額達(dá)到415.8億元，是改革開放前29年的76倍，其中2000年以來投資356.3億元，接近建國后新疆前50年水利投資額的總和，極大地改善了新疆農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、居民用水的條件。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。鐵路運(yùn)營里程從1031公里增加到了3010公里；公路里程由2.38萬公里增加到了14.3萬多公里，高速公路從無到有，已建成1009公里；民用航空快速發(fā)展，目前已形成以烏魯木齊為中心，聯(lián)結(jié)國內(nèi)外近70個大中城市和區(qū)內(nèi)12個地、州、市的空運(yùn)網(wǎng)，通航里程達(dá)到16萬多公里，成為我國擁有航站最多、航線最長的省區(qū)。郵電通訊發(fā)展快、變化大。數(shù)字程控交換、光纖通訊、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、移動通信普及應(yīng)用，全區(qū)固定電話由2.9萬戶增加到696.20萬戶，移動電話用戶達(dá)到808.30萬戶，固定電話普及率達(dá)到每百人33.7部，移動電話普及率達(dá)到每百人39.4部。 　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就巨大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 　　黨的十一屆三中全會以來，自治區(qū)不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而極大地加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。尤其是上個世紀(jì)90年代以來，自治區(qū)依托得天獨厚的土地光熱資源，按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)糧食、棉花、畜牧、林果四大基地建設(shè)，使新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快。1978年至2007年，農(nóng)業(yè)增加值由14億元增加到628.15億元。糧食生產(chǎn)水平上了一個大臺階，糧食產(chǎn)量由370.01萬噸增加到867.04萬噸，單產(chǎn)由106.75公斤提高到419.16公斤，年人均糧食由303.04公斤增加到418.34公斤；棉花產(chǎn)業(yè)迅速崛起，棉花產(chǎn)量由5.5萬噸增加到290萬噸，棉花產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主要支柱，新疆迅速躍升為全國最大優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地；林果業(yè)突飛猛進(jìn)，林果面積由71萬畝增加到1300萬畝，果品產(chǎn)量由13.98萬噸增加到411.98萬噸，林果業(yè)近10年時間迅速成長為繼棉花之后又一農(nóng)民增收的主要來源。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到6174家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1062家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。 　　哈密地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，種類多、品位高、儲量大，目前已探明礦種76種。（資料圖） 　　4、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐不斷加快，新型工業(yè)化建設(shè)成就顯著 　　改革開放前夕，新疆工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。改革開放以來，尤其是自治區(qū)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略以來，新疆工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期。2007年工業(yè)增加值達(dá)到137.48億元，是1978年的15.9倍。最振奮人心的變化是能源工業(yè)的迅猛崛起。相繼建成了克拉瑪依油田、塔里木油田、吐哈油田等三大油田基地，建成了獨山子石油化工廠、烏魯木齊石化總廠等一批大中型石油化工項目，初步形成了克拉瑪依、獨山子、烏魯木齊、庫爾勒、庫車等不同規(guī)模、各具特色的石油化工基地。2007年新疆原油產(chǎn)量就達(dá)2604萬噸，天然氣產(chǎn)量210.3億立方米，油氣產(chǎn)量4494萬噸，一舉超過大慶油田，居全國第一。特別是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程——西氣東輸工程全線貫通，中哈石油管線建設(shè)，全國最大煉化一體化工程獨山子千萬噸煉油和百萬噸乙烯工程加快建設(shè)，進(jìn)一步奠定了新疆作為全國重要戰(zhàn)略能源基地的地位。在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的基礎(chǔ)上，相繼建成了卡拉通克銅鎳礦、阿西金礦、阿舍勒銅礦等一批重點項目，鋼鐵、貴金屬、有色金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)初具規(guī)模。2007年鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到856.30萬噸，是1978年的35.2倍。1978年至2007年，原煤產(chǎn)量由1079.01萬噸增加到3986.78萬噸，發(fā)電量由21.17億千瓦時增加到404.33億千瓦時。通過長期努力，新疆已形成了包括石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力、建材、紡織等門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，形成了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、烏昌一體化、庫爾勒—庫車石化工業(yè)帶等工業(yè)聚集區(qū)，建成了32個國家和自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。新疆正在快速實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向工業(yè)大區(qū)的歷史性跨越。 　　5、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步形成 　　黨的十一屆三中全會以后，按照中央的統(tǒng)一部署，新疆大地從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個領(lǐng)域，全面改革的進(jìn)程勢不可當(dāng)?shù)卣归_了。這場歷史上從未有過的偉大變革，極大地調(diào)動了各族人民的積極性，使新疆成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史性轉(zhuǎn)折。在農(nóng)村，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，落實了第二輪土地承包的各項政策規(guī)定，確保了土地家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定；尊重農(nóng)戶的市場主體地位，在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新；不斷深化糧食流通體制、棉花流通體制改革、農(nóng)村金融體制、農(nóng)村稅費(fèi)改革和其它各項配套改革；特別是從2005年開始取消農(nóng)業(yè)稅，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是中國歷史上空前的最大惠農(nóng)措施。在城市，國有企業(yè)改革實現(xiàn)根本性突破，一大批企業(yè)通過股份制改造等多種形式建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進(jìn)展；市場體系逐步健全；社會保障制度逐步建立；非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍俭w制改革步伐加快，科教興新、人才強(qiáng)新戰(zhàn)略全面實施，成果顯著，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)率不斷提高。 　　圖為香港溢達(dá)集團(tuán)在吐魯番投資興建的吐魯番溢達(dá)紡織有限公司生產(chǎn)車間一角。（資料圖） 　　6、積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，對外開放水平不斷提高 　　改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆堅持 “外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放方針，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。進(jìn)一步打破條塊分割和行政區(qū)劃界限、行業(yè)界限、所有制界限，大力發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)，在全面推進(jìn)兵地融合發(fā)展的同時，優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，啟動了烏昌經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)的開放與融合。充分發(fā)揮向西開放的地緣區(qū)位優(yōu)勢，面向國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，同周邊國家進(jìn)行以資源互補(bǔ)為主的深層次合作，開辟我國能源和戰(zhàn)略資源陸上安全通道。加快以烏魯木齊為中心的國際商貿(mào)中心建設(shè)。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)全面啟動，積極開拓中亞、西亞、南亞、東歐和俄羅斯市場。目前，新疆有一類口岸17個，二類口岸12個，已與143個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2007年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額137.16億美元，位列全國第15位，是1978年的595倍。出口商品結(jié)構(gòu)大為改善，從上世紀(jì)80年代以前單一的農(nóng)畜產(chǎn)品出口發(fā)展到以輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等工業(yè)品為主，由初級產(chǎn)品為主上升到以工業(yè)制成品為主。自1992年以來，新疆已成功舉辦了16屆“烏魯木齊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會”。1978—2007年，新疆累計引進(jìn)外商投資企業(yè)403家，引進(jìn)我國500強(qiáng)企業(yè)46家，引進(jìn)區(qū)外資金2108.5億元。實現(xiàn)了由封閉半封閉向全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。