核武器如何來(lái)控制?

【專家解說(shuō)】：核武器問(wèn)世以來(lái)，其毀滅性的殺傷力、巨大的軍事威懾力、無(wú)可比擬的政治作用一直為許多國(guó)家所夢(mèng)寐以求。60年來(lái)國(guó)際社會(huì)有關(guān)核擴(kuò)散與核不擴(kuò)散、核壟斷與反壟斷、核控制與反控制的斗爭(zhēng)幾乎從未間斷。更由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的防擴(kuò)散體制帶有一定的政治色彩和多重標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是核擴(kuò)散屢禁不止，形勢(shì)日益嚴(yán)峻?！　?998年5月印巴相繼核試驗(yàn)和1999年10月美國(guó)參議院拒絕批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》 治口臭口腔潰瘍新突破 100% Windows體驗(yàn)中心 經(jīng)濟(jì)師！造價(jià)師！藥師 05年老百姓干啥最賺錢 ，使國(guó)際核不擴(kuò)散前景從此走向黯淡　　冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩家嚴(yán)重對(duì)峙，瘋狂地進(jìn)行核競(jìng)賽，使世界經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)40多年的“核冬天”。冷戰(zhàn)后不久，國(guó)際形勢(shì)一度緩和，核軍控領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了“核不擴(kuò)散的春天”：1995年《不擴(kuò)散核武器條約》得以無(wú)限期延長(zhǎng)，它是迄今為止最具代表性、最具普遍性的核不擴(kuò)散機(jī)制；1996年《全面禁止核試驗(yàn)條約》向全世界開(kāi)放簽署。然而好景不長(zhǎng)。1998年5月印度、巴基斯坦相繼核試驗(yàn)和1999年10月美國(guó)參議院拒絕批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》，使國(guó)際核不擴(kuò)散前景從此走向黯淡?！　膬?nèi)容上看，核擴(kuò)散既包括核武器的成品擴(kuò)散，也包括核裂變物質(zhì)與核技術(shù)的擴(kuò)散；從方式上看，既有縱向擴(kuò)散，即一國(guó)依靠自己的努力發(fā)展并最終擁有核武器，也有橫向擴(kuò)散，即國(guó)家之間的擴(kuò)散；從狀態(tài)上看，有潛在擴(kuò)散，指具有核能力的國(guó)家，一旦作出政治決定，短期內(nèi)即可擁有核武器?！　∮捎诤藝?guó)家對(duì)核武器的管理嚴(yán)之又嚴(yán)，核武器成品的擴(kuò)散可能性極小。因此核擴(kuò)散更多指的是與核及核武器相關(guān)技術(shù)與物項(xiàng)的擴(kuò)散。十幾年來(lái)，一些國(guó)家、非國(guó)家實(shí)體乃至一些團(tuán)體或組織，出于種種原因，對(duì)核的追求可謂是不惜代價(jià)，甚至鋌而走險(xiǎn)，致使核擴(kuò)散防不勝防?！　∮薪M織的核擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)。核擴(kuò)散方式紛繁復(fù)雜，目前較為活躍的擴(kuò)散途徑是“核黑市”。它地域廣泛，形式多樣，隱蔽性強(qiáng)。包括跨國(guó)公司間技術(shù)與設(shè)備的非法轉(zhuǎn)讓與協(xié)助，或轉(zhuǎn)讓組裝部件以化整為零，或由公司以國(guó)際合作、貿(mào)易、采購(gòu)為名從事非法采購(gòu)相關(guān)物項(xiàng)，也有直接從事關(guān)鍵技術(shù)“藍(lán)圖”的轉(zhuǎn)讓。　　巴基斯坦“核彈之父”卡迪爾·汗博士的核走私網(wǎng)絡(luò)橫跨亞非歐三大洲，組織成員包括科學(xué)家、工程師及商人，涉嫌的擴(kuò)散源與擴(kuò)散目標(biāo)分布廣泛。在15年的“核擴(kuò)散”交易中，卡迪爾·汗“核生意”越做越大，從裝有機(jī)密資料的軟盤到復(fù)雜的大型核提純?cè)O(shè)備，它們繞過(guò)層層檢查秘密流入一些國(guó)家和地區(qū)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪稱，曝光的案件僅是核走私的冰山一角?！　『思夹g(shù)與核人才擴(kuò)散。隨著全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐加快，許多昔日高深莫測(cè)的高精尖技術(shù)越來(lái)越普及，研制核武器的技術(shù)也已不再是少數(shù)國(guó)家壟斷的專利。其中核人才的資源流失已成為持續(xù)性核擴(kuò)散的主要因素之一。20世紀(jì)90年代初期，蘇聯(lián)解體，其龐大的核工業(yè)體系受到巨大沖擊，不少曾從事核敏感技術(shù)的人才由于生活所迫移居他鄉(xiāng)。如何有效管理、安置和控制核武器及相關(guān)技術(shù)人才，防止核敏感技術(shù)擴(kuò)散已引起國(guó)際社會(huì)的高度警覺(jué)與重視?！　『瞬牧腺Y源流失。核材料、尤其是高濃度、武器級(jí)核材料是核擴(kuò)散的關(guān)鍵內(nèi)容。沒(méi)有核材料，即使擁有核技術(shù)、核設(shè)備也只能是巧婦難為無(wú)米之炊。正因?yàn)槿绱?，核材料的竊取和走私已成為防止核擴(kuò)散的重要內(nèi)容，其中國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為此付出了艱辛的努力，但全球核及相關(guān)敏感材料走私案例仍居高不下?！　?jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，從1993年到2004年，共發(fā)生走私核材料事件300多起，其中有215起發(fā)生在近5年內(nèi)。此外，還有許多其他灰色擴(kuò)散源和核擴(kuò)散地帶，它們的存在對(duì)本已嚴(yán)峻的全球核擴(kuò)散形勢(shì)無(wú)疑是雪上加霜?！　?guó)際安全環(huán)境動(dòng)蕩不定與個(gè)別主要核國(guó)家破壞國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制導(dǎo)致核擴(kuò)散　　核擴(kuò)散既涉及傳統(tǒng)安全問(wèn)題，也涉及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。多年來(lái)，國(guó)際防擴(kuò)散體制花費(fèi)了大量的人力和物力對(duì)其加以遏止，取得了顯著成效，但仍無(wú)法從根本上杜絕和消除擴(kuò)散，主要原因?yàn)椋骸　〉谝?，?guó)際安全環(huán)境在一定程度上決定核擴(kuò)散形勢(shì)。武器擴(kuò)散是軍備競(jìng)賽的一種特殊表現(xiàn)形式，國(guó)際擴(kuò)散形勢(shì)嚴(yán)峻說(shuō)明國(guó)際安全環(huán)境動(dòng)蕩不定。目前在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，一些地區(qū)仍存在冷戰(zhàn)思維和國(guó)家間敵對(duì)情緒。不少地區(qū)終年動(dòng)蕩，沖突頻仍，任何風(fēng)吹草動(dòng)都將引發(fā)相關(guān)國(guó)家的過(guò)敏與猜疑，不少國(guó)家堅(jiān)信只有核武器才能確保自身安全；在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，反恐與防擴(kuò)散已成為當(dāng)今首要任務(wù)，但隨之而來(lái)的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略卻令人擔(dān)憂，目前已有一些國(guó)家仿效。另一方面，一些弱小國(guó)家，特別是對(duì)那些已被個(gè)別大國(guó)列入“黑名單”的國(guó)家來(lái)說(shuō)，為防范先發(fā)制人的打擊，它們不得不以各種方式謀求發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器以達(dá)到反遏制和反威懾，結(jié)果是刺激和加速了擴(kuò)散，形成惡性循環(huán)?！　〉诙?，個(gè)別主要核國(guó)家的做法有悖于核不擴(kuò)散。多年來(lái)許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直推動(dòng)著國(guó)際防擴(kuò)散體制，但個(gè)別國(guó)家的一些行動(dòng)卻在一定程度上破壞著國(guó)際核不擴(kuò)散的努力與實(shí)踐。如采取多重標(biāo)準(zhǔn)，只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈。在指責(zé)別國(guó)開(kāi)發(fā)核武器的同時(shí)，自己卻從未間斷過(guò)對(duì)新型核武器的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，這怎能讓廣大無(wú)核國(guó)心服口服？此外，一些核國(guó)家不再堅(jiān)持對(duì)廣大無(wú)核國(guó)履行“消極安全保障”承諾，不再遵守1978年作出的保證不對(duì)無(wú)核國(guó)家實(shí)行核打擊或核威脅。當(dāng)初大多數(shù)無(wú)核國(guó)是在得到核國(guó)家明確承諾提供“消極安全保障”義務(wù)之后才選擇或放棄、或甘愿成為無(wú)核國(guó)的。這種做法等于背叛了廣大無(wú)核國(guó)，將會(huì)刺激一些核門檻國(guó)家或一直揣有獲取核武器動(dòng)機(jī)的國(guó)家以及其他一些無(wú)核國(guó)在核問(wèn)題上出現(xiàn)過(guò)激行為?！　〈髧?guó)應(yīng)營(yíng)造緩和的國(guó)際局勢(shì)，以對(duì)話和外交途徑解決國(guó)際沖突，逐漸消除一些國(guó)家獲取核武器的動(dòng)機(jī)　　那么，如何有效控制核武器擴(kuò)散？　　首先，核國(guó)家應(yīng)率先行動(dòng)起來(lái)，達(dá)成共識(shí)，逐步降低核武器的特殊政治作用與地位，淡化其軍事上的作用、戰(zhàn)略威懾作用和大國(guó)地位的象征。這需要有關(guān)各方落實(shí)到具體行動(dòng)中?！　∑浯?，核國(guó)家應(yīng)繼續(xù)遵守2000年《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)通過(guò)的最后文件，即5個(gè)核國(guó)家明確承諾應(yīng)全面消除核武器，實(shí)現(xiàn)無(wú)核世界；擁有龐大核武庫(kù)的核大國(guó)為此負(fù)有特殊責(zé)任，并確保其核裁軍是徹底和不可逆轉(zhuǎn)的；降低核武器系統(tǒng)的作戰(zhàn)狀態(tài)，真正做到核武器互不瞄準(zhǔn)?！　〉谌C合治理國(guó)際安全環(huán)境。大國(guó)應(yīng)在改善國(guó)際安全環(huán)境，解決一些地區(qū)與國(guó)家安全等方面有所建樹(shù)。包括加強(qiáng)大國(guó)在安全領(lǐng)域的合作，以身作則地營(yíng)造一個(gè)緩和的國(guó)際局勢(shì)，以對(duì)話和外交途徑解決國(guó)際對(duì)抗或沖突，逐漸消除一些國(guó)家獲取核武器的動(dòng)機(jī)。　　第四，加強(qiáng)核不擴(kuò)散領(lǐng)域工作。其中包括加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作；提升各國(guó)之間的戰(zhàn)略信任，逐漸增加核透明度，加強(qiáng)情報(bào)互享；各國(guó)應(yīng)積極履行核不擴(kuò)散的責(zé)任與義務(wù)，全面加強(qiáng)對(duì)本國(guó)核領(lǐng)域的監(jiān)管，完善相關(guān)的法制法規(guī)，健全出口管制體系，全方位地遏制和防范進(jìn)一步的核擴(kuò)散。（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員　歐陽(yáng)立平）（《人民日?qǐng)?bào)》2005年05月27日第七版）（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）