山西煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金是指什么?

【專家解說(shuō)】：下兩金資料真實(shí)權(quán)威 僅供參考 山西省政府于近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)措施通知》(晉政發(fā)〔2013〕26號(hào))(下簡(jiǎn)稱《通知》)《通知》規(guī)定從2013年8月1日起至2013年12月31日止暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金 (2014年起恢復(fù)征收煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)太重各種地方稅賦多牛毛當(dāng)前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷形勢(shì)非常好難道各級(jí)地方還繼續(xù)像前十年樣使勁汲取煤炭企業(yè)身上血液大批煤礦陸續(xù)倒閉特別民營(yíng)或者多種所有制煤礦還包括部分管理善成本偏高國(guó)企煤礦虧損持續(xù)直至破產(chǎn)) 2007年10月1日起根據(jù)《山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行)》和《山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》規(guī)定提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取和使用政策遵循企業(yè)所有、?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存、政府監(jiān)管原則目前礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按原煤產(chǎn)量每噸10元提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按原煤產(chǎn)量每噸5元提取提取兩項(xiàng)基金計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本 山西省人民ZF關(guān)于印發(fā)山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)通知 晉政發(fā)〔2007〕41號(hào) 二○○七年十月十五日 各市、縣人民ZF,省人民ZF各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各煤炭開(kāi)采企業(yè): 促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展,規(guī)范礦山恢復(fù)治理保證金提取、使用和管理,按照《國(guó)WY關(guān)于同意山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)批復(fù)》(國(guó)函〔2006〕52號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定《山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行 山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行) 第章 總則 第條 了建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)投入機(jī)制,規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取和使用管理,促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,按照《國(guó)WY關(guān)于同意山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)批復(fù)》(國(guó)函〔2006〕52號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法 第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)從事煤炭開(kāi)采各類企業(yè) 第三條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金指煤炭開(kāi)采企業(yè)按本管理辦法規(guī)定提取,保證用于本企業(yè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、污染治理和環(huán)境恢復(fù)整治專項(xiàng)資金 第四條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)所有、專款專用、專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)管"原則 第二章 提取與儲(chǔ)存 第五條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取標(biāo)準(zhǔn)每噸原煤產(chǎn)量10元,按月提取 原煤產(chǎn)量征收煤炭持續(xù)發(fā)展基金核定產(chǎn)量準(zhǔn) 第六條 對(duì)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金確有困難國(guó)有重點(diǎn)煤炭開(kāi)采企業(yè),根據(jù)其盈利水平、礦山服務(wù)年限、礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理實(shí)際情況,提出礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金分年提取意見(jiàn),經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),兩年試點(diǎn)期內(nèi)分年逐步提取位,第年提取標(biāo)準(zhǔn)得低于應(yīng)提取標(biāo)準(zhǔn)50% 第七條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金實(shí)行屬地管理,由當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)監(jiān)督繳入同級(jí)財(cái)政部門(mén)專戶儲(chǔ)存省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)經(jīng)省財(cái)政部門(mén)同意并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)自設(shè)帳戶儲(chǔ)存 第八條 煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定每月10日前上月礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金儲(chǔ)存財(cái)政部門(mén)指定賬戶,財(cái)政部門(mén)按企業(yè)分設(shè)二級(jí)明細(xì),單獨(dú)核算,利息并計(jì)入本金歸企業(yè)所有 第九條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金計(jì)入煤炭開(kāi)采企業(yè)生產(chǎn)成本,所得稅前列支具體核算辦法按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度執(zhí)行 第三章 使用 第十條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用范圍: 1.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù) 2.礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染源治理、廢棄物綜合利用 3.采礦引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理及受災(zāi)村莊搬遷 4.礦區(qū)自、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù),包括國(guó)土整治、土地復(fù)墾和礦山綠化 5.與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)、治理和恢復(fù)直接相關(guān)其支出 第十條 煤炭開(kāi)采企業(yè)要切實(shí)履行環(huán)境和生態(tài)治理責(zé)任,根據(jù)環(huán)保部門(mén)制訂全省環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制本礦區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理具體方案,并按照礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金監(jiān)交級(jí)次報(bào)市、縣(市、區(qū))級(jí)人民政府環(huán)保部門(mén)環(huán)保部門(mén)要牽頭組織同級(jí)國(guó)土資源、水利、林業(yè)等部門(mén)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行會(huì)審批復(fù)方案批復(fù)由煤炭開(kāi)采企業(yè)組織實(shí)施 第十二條 市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)依據(jù)環(huán)保及相關(guān)部門(mén)審批通過(guò)治理方案,按項(xiàng)目環(huán)境恢復(fù)治理保證金直接撥付企業(yè) 第十三條 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)施涉及兩戶或兩戶上企業(yè),當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào),統(tǒng)實(shí)施其費(fèi)用從相關(guān)企業(yè)提取環(huán)境恢復(fù)治理保證金直接支付 第十四條 對(duì)終止經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉并實(shí)行清算煤炭開(kāi)采企業(yè),已提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金有結(jié)余,企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理工作已經(jīng)環(huán)保等有關(guān)部門(mén)評(píng)定達(dá)標(biāo),財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)扣除所得稅礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還企業(yè);未達(dá)標(biāo),由同級(jí)人民政府通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行治理,結(jié)余資金繼續(xù)用于環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施 第四章 管理與監(jiān)督 第十五條 煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定足額提取、及時(shí)儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金,并納入企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理 第十六條 地稅部門(mén)要監(jiān)督煤炭開(kāi)采企業(yè)按本辦法規(guī)定,足額提取、及時(shí)儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金 第十七條 財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理,并指導(dǎo)、監(jiān)督地稅部門(mén)和煤炭開(kāi)采企業(yè)及時(shí)足額監(jiān)交、儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金 第十八條 環(huán)保、國(guó)土、水利和林業(yè)等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭開(kāi)采企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)施工作 第十九條 每年年度終了1月內(nèi),縣(市、區(qū))財(cái)政、地稅部門(mén)上年度本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金儲(chǔ)存、使用、管理有關(guān)情況報(bào)市財(cái)政、地稅部門(mén)市財(cái)政、地稅部門(mén)上年度本市行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金儲(chǔ)存、使用、管理有關(guān)情況和各縣(市、區(qū))上報(bào)情況進(jìn)行匯總,于每年年度終了2月內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門(mén)、地稅部門(mén) 第二十條 財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)煤炭開(kāi)采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取、儲(chǔ)存、管理、使用和財(cái)務(wù)處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反本辦法規(guī)定行,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理 第二十條 對(duì)企業(yè)自設(shè)專戶儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金,必須按本辦法規(guī)定用途使用,接受政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取、儲(chǔ)存、管理、使用存違規(guī)行,取消其自設(shè)專戶,并納入省級(jí)財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理 第二十二條 各級(jí)財(cái)政、地稅、環(huán)保部門(mén)及其工作人員得礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金挪作用違反本辦法規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理 第五章附則 第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民ZF根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,制訂本地礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金具體實(shí)施細(xì)則,報(bào)省財(cái)政廳備案 第二十四 條本辦法從2007年10月1日起實(shí)施 主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 環(huán)境保護(hù) 保證金△ 辦法 通知 抄送:**** 山西省人ZF辦公T 2007年11月19日印發(fā) 山西省人民ZF關(guān)于印發(fā)山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行)通知 晉政發(fā)〔2007〕40號(hào) 二○○七年十月十五日 山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行) 第章 總 則 第條 了加快煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取和使用管理,促進(jìn)我省煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展,按照《國(guó)WY關(guān)于同意山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)批復(fù)》(國(guó)函〔2006〕52號(hào))及財(cái)政B與國(guó)家發(fā)GW《關(guān)于<山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行)>復(fù)函》(財(cái)建函〔2007〕20號(hào)),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法 第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)從事煤炭開(kāi)采各類企業(yè)(下簡(jiǎn)稱企業(yè)) 第三條 煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金(下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金)指企業(yè)從成本提取,企業(yè)所有、政府監(jiān)督、專戶儲(chǔ)存,專門(mén)用于煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工再業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等專項(xiàng)資金 第四條 轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循成本列支、自提自用、?？顚Ｓ谩⒄O(jiān)管"原則 各級(jí)政府財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)委和煤炭部門(mén)按照職能分工,對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取和使用管理進(jìn)行監(jiān)督 第二章 提取和儲(chǔ)存 第五條轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取標(biāo)準(zhǔn)每噸原煤產(chǎn)量5元,按月提取 原煤產(chǎn)量征收煤炭持續(xù)發(fā)展基金核定產(chǎn)量準(zhǔn) 第六條 社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、足額提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金確有困難國(guó)有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè),根據(jù)其盈利水平、礦山服務(wù)年限和轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況,提出分年提取意見(jiàn),經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),兩年試點(diǎn)期內(nèi)分年逐步提取位,第年提取標(biāo)準(zhǔn)得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50% 第七條 轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金由企業(yè)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),于每月10日前代理銀行(國(guó)工商銀行、國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)建設(shè)銀行山西各分支機(jī)構(gòu))專戶儲(chǔ)存上月提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金 第八條 轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本具體核算辦法按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度執(zhí)行 第三章 資金使用 第九條 轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金使用范圍: 1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研和設(shè)備支出 2.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)投資支出 3.破產(chǎn)企業(yè)職工安置支出 4.煤礦轉(zhuǎn)崗失業(yè)工人轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)支出 5.自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助支出 6.職工技能培訓(xùn)支出 7.接續(xù)資源勘察、受讓支出 8.遷移異地相關(guān)支出 9.發(fā)展資源延伸產(chǎn)業(yè)支出 10.其社會(huì)保障支出 11.其直接與接續(xù)發(fā)展相關(guān)支出 、 第十條 轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)政策,需履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案程序,按基本建設(shè)程序辦理 第十條 企業(yè)使用轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金,由企業(yè)按項(xiàng)目組織實(shí)施,政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)職能分工依法監(jiān)督 第四章 管理監(jiān)督 第十二條 轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金按項(xiàng)目管理,具體辦法由省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)委和煤炭部門(mén)另行制定 第十三條 企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉破產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí),已提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金有結(jié)余,應(yīng)首先用于本企業(yè)職工安置,職工安置完成仍有結(jié)余,補(bǔ)交所得稅歸出資人所有 第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定及時(shí)、足額提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,并按規(guī)定用途納入企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理 第十五條 各級(jí)政府財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革和煤炭部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取、儲(chǔ)存和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反本辦法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,依照有關(guān)規(guī)定處理 第十六條 每年年度終了1月內(nèi),縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)應(yīng)上年度本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取、儲(chǔ)存和使用管理情況報(bào)市財(cái)政部門(mén) 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)上年度本市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取、儲(chǔ)存、使用管理情況及各縣(市、區(qū))上報(bào)情況進(jìn)行匯總,并于每年年度終了2月內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門(mén) 第十七條 企業(yè)必須按本辦法規(guī)定用途使用轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金,并自覺(jué)接受政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取、儲(chǔ)存和使用管理存違法違規(guī)行,依照有關(guān)規(guī)定處理 第十八條 各級(jí)政府財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)委和煤炭部門(mén)及其工作人員得轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金挪作用違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理 第五章 附 則 第十九條 本辦法從2007年10月1日起施行 主題詞:經(jīng)濟(jì)管理 煤礦 資金 辦法 通知