現(xiàn)在國家土地政策(宅基地政策)是怎么樣的？

【專家解說】：　　宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。是指建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物，不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類型。宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
　　根據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，公民個人沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。
　　補充：
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為保障農(nóng)戶生活需要而撥給農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、輔助用房（廚房、倉庫、廁所）、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農(nóng)戶只有使用權(quán)，不得買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶對宅基地上的附著物享有所有權(quán)，有買賣和租賃的權(quán)利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租后，宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)給受讓人或承租人，但宅基地所有權(quán)始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　補充：
　　宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓法律效力：
　　1、宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓。有下列轉(zhuǎn)讓情況，應(yīng)認(rèn)定無效：
　?。?）城鎮(zhèn)居民購買；
　?。?）法人或其他組織購買；
　?。?）轉(zhuǎn)讓人未經(jīng)集體組織批準(zhǔn)；
　?。?）向集體組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓；
　?。?）受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件。
　　2、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓[1]必須同時具備以下條件：
　　（1）轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房（含宅基地）
　?。?）同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓；
　　（3）受讓人沒有住房和宅基地，符合宅基地使用權(quán)分配條件；
　?。?）轉(zhuǎn)讓行為征得集體組織同意；
　?。?）宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，地隨房一并轉(zhuǎn)讓。
　　以上為最高人民法院在司法實踐的指導(dǎo)，詳細(xì)問題可以查詢本地的省級地方立法。
　　[編輯本段]河北省農(nóng)村宅基地管理辦法
　　河北省農(nóng)村宅基地管理辦法
　　第一章 總則
　　第一條為加強對農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保護農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。
　　本辦法所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。
　　第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。
　　第四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。
　　第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門和村民委員會應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造。
　　農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)合理利用和集約利用土地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設(shè)住宅。
　　第六條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。
　　第二章 宅基地申請與審批
　　第七條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：
　?。ㄒ唬?因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
　　（二） 外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；
　　（三） 因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。
　　第八條
　　農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府批準(zhǔn)后，村民委員會應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地。
　　第九條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：
　?。ㄒ唬?年齡未滿十八歲的；
　?。ǘ?原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；
　?。ㄈ?出賣或者出租村內(nèi)住房的。
　　第十條 農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)由縣（市）土地行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　　農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)依法報林業(yè)主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅。
　　第十一條
　　農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。
　　第十二條
　　下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：
　　（一） 為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；
　?。ǘ?為進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；
　?。ㄈ?農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地；
　?。ㄋ模?農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；
　　（五） 自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)二年未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地；
　　（六） 縣（市）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。
　　由于前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償。
　　第三章 宅基地標(biāo)準(zhǔn)
　　第十三條 本省依法實行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。
　　農(nóng)村宅基地面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
　?。ㄒ唬?人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；
　?。ǘ?人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；
　?。ㄈ?br />　　壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米?？h（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十四條
　　農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。
　　農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。
　　第十五條
　　農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后，其宅基地上房屋損壞不能利用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規(guī)定無償收回。
　　第四章 宅基地登記
　　第十六條
　　農(nóng)村村民的宅基地申請經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。
　　第十七條
　　由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》
　　第十八條
　　集體土地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第十九條
　　農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條
　　非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條
　　無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第六章 附則
　　第二十二條 城市郊區(qū)和國有農(nóng)場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十三條 市（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
　　第二十四條
　　本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定修正案》同時廢止。