治五亂、剎三風(fēng)、四改四通 是哪個(gè)市發(fā)布的?具體是什么時(shí)間

【專家解說】：　十四屆六中全會以來，我省在農(nóng)村精神文明建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索。最早是竹山縣的創(chuàng)建“十星級文明農(nóng)戶”，在全國產(chǎn)生了很大的影響。2001年，省文明委在恩施召開了以“五改三建兩提高”為主題的全省農(nóng)村精神文明建設(shè)座談會，對我省農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)行了初步總結(jié)。去年，省文明委又在羅田召開了現(xiàn)場會。羅田會議的召開，對我省農(nóng)村精神文明創(chuàng)建進(jìn)行了新的定位，這就是在全省農(nóng)村廣泛開展“治五亂、剎三風(fēng)、建新村”活動。今天這次會議，是對羅田會議以來全省“治五亂、剎三風(fēng)、建新村”工作進(jìn)行總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，是繼去年羅田現(xiàn)場會之后的又一次重要的會議。會議的主題是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆三中、四中全會精神，總結(jié)一年多來全省文明新村建設(shè)工作成績，大力推廣大冶市等地文明新村創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一階段全省文明新村建設(shè)工作。省委、省政府對這次會議非常重視，道坤同志親自審定會議方案，并就開好這次會議提了明確要求。上午，大家實(shí)地參觀了大冶文明新村建設(shè)現(xiàn)場。剛才，大冶、夷陵和谷城五山鎮(zhèn)介紹了經(jīng)驗(yàn)，會議還把去年羅田會議以來各地的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，印發(fā)了23個(gè)文明新村試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)材料。這些典型和經(jīng)驗(yàn)都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。會后，各地要認(rèn)真消化，按照會議部署，把文明新村建設(shè)掀起新的高潮。下面，我就下一階段全省文明新村建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見： 　　一、要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展文明新村建設(shè)的良好態(tài)勢 　　去年6月，省文明委在羅田召開文明新村建設(shè)現(xiàn)場會后，各地積極貫徹會議精神，結(jié)合實(shí)際不斷探索文明新村建設(shè)的新思路、新途徑，全省文明新村建設(shè)工作取得了新進(jìn)展，有了一個(gè)良好的開端，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是“治五亂、剎三風(fēng)”在全省農(nóng)村普遍展開，一些陳規(guī)陋習(xí)有了明顯改善；二是“四改四通”取得初步成效，農(nóng)村環(huán)境面貌有了新的改觀；三是積極探索農(nóng)村基層文化建設(shè)的新路子，有了明確的目標(biāo)和路徑；四是各地辦了一批文明新村試點(diǎn)，涌現(xiàn)了許多有說服力的典型。大冶是其中的突出代表。去年羅田會議后，黃石市和大冶市兩級黨委政府高度重視，真抓實(shí)干，文明新村建設(shè)力度大、投入大、變化大、成效大。他們對20個(gè)試點(diǎn)村提出的“八個(gè)一”的創(chuàng)建要求，即“一個(gè)村組建設(shè)規(guī)劃、一套村規(guī)民約、一個(gè)宣傳欄、一批文明告示語、一個(gè)文化中心戶、一系列文明創(chuàng)建活動、一批先進(jìn)典型、一個(gè)村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，非常具體、非常實(shí)在。特別是他們的“一個(gè)文化中心戶”這個(gè)“一”，文化含量很高、活動內(nèi)容很豐富、很有文化品味。他們把文明新村建設(shè)與村組經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，把文明新村建設(shè)的總體要求落實(shí)到了具體工作中，真正體現(xiàn)了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。他們在推進(jìn)過程中堅(jiān)持黨委政府的主導(dǎo)與發(fā)揮群眾的主體作用有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持群眾參與與群眾受益有機(jī)結(jié)合，歸結(jié)到一點(diǎn)就是貼近農(nóng)民，真抓實(shí)干。這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。 　　從全省來看，文明新村建設(shè)總的態(tài)勢是不錯(cuò)的，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為三個(gè)不平衡：一是認(rèn)識不平衡，少數(shù)地方和部門對文明新村建設(shè)認(rèn)識不高、重視不夠，工作中自覺性、主動性和創(chuàng)造性不夠；二是進(jìn)展不平衡，有的地方試點(diǎn)工作如火如荼，但有的地方“山河依舊”、面貌不改；三是突出問題解決不平衡，一些地方鄉(xiāng)村規(guī)劃基本沒有編制，在通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入上基本沒有實(shí)際措施，政策配套不落實(shí)。我們一方面要看到文明新村創(chuàng)建取得的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，鞏固和發(fā)展文明新村建設(shè)的良好態(tài)勢；另一方面要重視存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。 　　建設(shè)文明新村，最終落腳點(diǎn)是提高農(nóng)村的文明程度，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和文明，就沒有全社會的穩(wěn)定和文明。要充分認(rèn)識全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)文明新村的一致性，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中建設(shè)文明新村，在“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中構(gòu)建和諧社會。十六屆四中全會提出的構(gòu)建和諧社會的理論具有深刻的內(nèi)涵，將成為我們黨今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)村要解決發(fā)展的問題，但是我們在加快發(fā)展過程中怎樣通過建設(shè)文明新村，改善農(nóng)民居住生活環(huán)境，通過解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的具體困難，提高農(nóng)村文明程度，從而維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了建設(shè)文明新村其本身。要充分認(rèn)識大力推進(jìn)文明新村建設(shè)，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要舉措；是構(gòu)建“和諧湖北”的重要載體和抓手；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之義；是提高各級黨組織執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命和任務(wù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、親民務(wù)實(shí)，密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要內(nèi)容。 　　現(xiàn)在，農(nóng)民收入增加了，負(fù)擔(dān)減輕了，干群關(guān)系改善了，農(nóng)村形勢、農(nóng)民精神狀態(tài)非常有利于加大農(nóng)村文明新村建設(shè)的力度，正是全力推進(jìn)文明新村建設(shè)的最好時(shí)機(jī)。各地要按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理有序、民風(fēng)樸實(shí)、環(huán)境良好”的總要求，充分調(diào)動農(nóng)民主體的積極性，堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)好文明新村。 　　二、以“治五亂、抓三化”為突破口，營造農(nóng)村新環(huán)境 　　文明不文明，首先看環(huán)境。柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境面貌中存在的突出問題，也是文明新村建設(shè)中需要解決的重點(diǎn)問題。去年羅田會議以來，全省農(nóng)村特別是各試點(diǎn)村以“治五亂”為突破口，開展?fàn)I造農(nóng)村新環(huán)境活動，取得了初步成效。營造農(nóng)村新環(huán)境既要抓集中整治，又要抓長效保潔。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，要集中力量抓好三件事： 　　一是凈化庭院。這項(xiàng)工作投入相對較少，也比較容易讓老百姓看到創(chuàng)建工作的直接效果。各地要把凈化農(nóng)家庭院作為整個(gè)創(chuàng)建活動的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來開展。組織農(nóng)民廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。有條件的地方，發(fā)動群眾用水泥硬化自家門前的曬場。要大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，配套進(jìn)行改灶、改圈、改廁，從根本上改善長期以來農(nóng)村廁所臟、庭院衛(wèi)生差的狀況。夷陵區(qū)梅子埡村、谷城縣五山鎮(zhèn)為了整治環(huán)境臟亂差，在村民集中居住的地方修建封閉式垃圾屋，實(shí)行垃圾分裝，專人定時(shí)清運(yùn)，同時(shí)建立家庭衛(wèi)生檢查評比制度，要求村民每周對房前屋后的環(huán)境進(jìn)行打掃，村委會每月檢查評比，并把檢查結(jié)果張貼在村民大門上，極大地促進(jìn)了村民文明衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成。松滋市三堰淌村堅(jiān)持從垃圾分類處理、柴草堆在后院、勞動工具掛在墻上、凳子擺放整齊、房屋打掃干凈等做起，培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，達(dá)到凈化庭院的效果。他們的這些做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。 　　二是綠化村莊。綠化是保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境的重要舉措。千百年來，廣大農(nóng)民群眾有著植樹造林、綠化家園的傳統(tǒng)。前不久省委省政府出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對全省植樹造林、林業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃和部署。各地在文明新村創(chuàng)建中，要圍繞實(shí)現(xiàn)“村在林中、院在綠中”的目標(biāo)，組織農(nóng)民適地造綠，在村莊周圍、村路兩旁、庭院內(nèi)外植樹種花，大力推進(jìn)生態(tài)綠化建設(shè)。 三是硬化道路。道路問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”。“要致富先修路”，要成為農(nóng)村廣大干部群眾的共識。文明新村建設(shè)中要求的“四通”，首要的是通村組公路和灣落公路。下一步，要以村組公路建設(shè)為重點(diǎn)，按照“上下聯(lián)動、量力而行”的思路，多方籌集資金，把村組道路修建成水泥路、柏油路或碎石路，從根本上解決農(nóng)村行路難的問題。 　　凈化庭院、綠化村莊、硬化道路這“三化”，實(shí)際上是文明新村的硬件建設(shè)，是下一步提高文明新村硬件建設(shè)水平的重點(diǎn)。 　　三、以“剎三風(fēng)、樹新風(fēng)”為主題，倡導(dǎo)農(nóng)村新風(fēng)尚 　　請客送禮、抹牌賭博、封建迷信等“三風(fēng)”在農(nóng)村一些地方仍較盛行，是農(nóng)村社會風(fēng)氣中存在的突出問題，也是文明新村建設(shè)中需要解決的難點(diǎn)問題。去年羅田會議后，各地在“剎三風(fēng)”方面采取了一些措施，收到了一定效果。但要看到，“三風(fēng)”盛行非一日之寒，剎住“三風(fēng)”的任務(wù)還很艱巨，也不可能一蹴而就。要持之以恒，常抓不懈。從前一階段試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)來看，重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)： 　　一是鞏固農(nóng)村文化陣地，大力建設(shè)文化中心戶，深入開展“三講一樹”、“美德在農(nóng)家”等活動，豐富農(nóng)村基層文化，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。要從鞏固和發(fā)展社會主義意識形態(tài)的高度來重視農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，抓好全省農(nóng)村基層文化工作會議精神的貫徹。文化中心戶是襄樊、宜昌等地在農(nóng)村基層文化建設(shè)過程中探索出的新形式、新載體，這一新生事物在豐富農(nóng)村基層文化生活中發(fā)揮了積極作用，顯示了較強(qiáng)的生命力，是當(dāng)前農(nóng)村基層文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。省委省政府對這一新生事物高度重視，專門在襄樊和宜昌召開了現(xiàn)場會。各地要按照會議的部署和要求，在村民小組中選擇有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有一定文化知識、有一定群眾威望的農(nóng)戶，建設(shè)一批文化中心戶。通過配備農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、法律、文藝書籍和文體設(shè)施，豐富農(nóng)民文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民獲取文化科技知識和致富信息。要深入持久地開展“講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)”和“美德在農(nóng)家”等活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民革除有害健康、有礙觀瞻、有損形象的不良陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明的生活方式。 　　我們提倡宗教信仰自由，但要防止和警惕敵對勢力與我們爭奪農(nóng)民，要堅(jiān)持反對非法宗教對農(nóng)村的滲透。意識形態(tài)領(lǐng)域在改革開放的條件下并不平靜。思想陣地，正確的思想不去占領(lǐng)，錯(cuò)誤思想就會去占領(lǐng)；馬克思主義、無產(chǎn)階級思想不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義、非無產(chǎn)階級思想，甚至反馬克思主義的思想就會去占領(lǐng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革和綜合配套改革后，傳統(tǒng)文化陣地在不斷萎縮。農(nóng)村文明新村建設(shè)中要強(qiáng)調(diào)文化中心戶建設(shè)，也是解決社會主義先進(jìn)文化陣地問題。要依托文化中心戶，通過強(qiáng)有力的思想工作和農(nóng)民喜聞樂見的文化活動吸引農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民、提高農(nóng)民的素質(zhì)。 　　二是從基層黨員干部抓起，制定規(guī)矩，嚴(yán)肅紀(jì)律，充分發(fā)揮黨員干部的示范作用，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的文明新風(fēng)。村看村，戶看戶，群眾看的是干部。廣大基層黨員干部要帶好頭，自覺抵制大操大辦、封建迷信和賭博之風(fēng)。上午大家參觀的坳頭村，為了樹立文明新風(fēng)，出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得聚眾賭博、不得搞封建迷信活動等禁令，村干部帶頭簽名承諾。這很好！還要制定具體的賞罰措施，建立舉報(bào)制度，發(fā)動群眾監(jiān)督。 　　三是制定村規(guī)民約，建立農(nóng)民思想道德建設(shè)協(xié)會、紅白理事會、婦女禁賭會等群眾自治組織，教育引導(dǎo)農(nóng)民告別牌桌、神桌、酒桌。英山縣每個(gè)村都成立了思想道德建設(shè)協(xié)會，由當(dāng)?shù)氐赂咄氐摹叭稀奔蠢细刹?、老黨員、老模范擔(dān)任會長、副會長，對大操大辦、抹牌賭博、封建迷信等進(jìn)行約束，對違反村規(guī)民約的村民采取“評議”和“制裁”等辦法，移風(fēng)易俗，效果明顯，值得推廣。 　　四、以增強(qiáng)文明意識、市場意識和法律意識為重點(diǎn)，培育一代新農(nóng)民 　　文明新村建設(shè)水平的高低，最終取決于農(nóng)民的素質(zhì)。開展文明新村建設(shè)的根本目的也在于提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)。沒有一代較高素質(zhì)的新農(nóng)民，文明新村創(chuàng)建難以推進(jìn)，創(chuàng)建成果也難以鞏固。當(dāng)前，一些農(nóng)民法律意識、科技意識和市場意識比較淡薄，小農(nóng)思想、神權(quán)思想和宗族思想不同程度地存在，成為影響農(nóng)民素質(zhì)提高、制約農(nóng)村全面發(fā)展的障礙。建設(shè)文明新村，培育一代新農(nóng)民，要在提高三種意識上下功夫。 　　一是創(chuàng)新、發(fā)展、豐富“十星級文明農(nóng)戶”評選，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和文明意識?！笆羌壩拿鬓r(nóng)戶”評選是我省精神文明建設(shè)的創(chuàng)舉，是全國農(nóng)村精神文明創(chuàng)建品牌。竹山縣是“十星級文明農(nóng)戶”評選的首創(chuàng)地之一，近年來，他們堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)施“六大工程”，把誠信建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等作為重要內(nèi)容，充實(shí)和深化了“十星級文明農(nóng)戶”評選，收到良好效果。各地在文明新村建設(shè)中，要把“十星級文明農(nóng)戶”評選作為重要抓手，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會形勢的新變化和廣大農(nóng)民的新需求，不斷豐富內(nèi)涵，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，使“十星級文明農(nóng)戶”評選與農(nóng)民致富奔小康的偉大實(shí)踐結(jié)合起來。要在評選“十星級文明農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，開展“十佳村民”、“十佳婆媳”、“十佳丈夫”等評選，把思想道德教育融入到具體的創(chuàng)建活動之中，使農(nóng)民群眾在參與中受到教育。 　　二是加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和市場意識。提高農(nóng)民的科技水平和市場意識，關(guān)系到農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，也是文明新村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，省直有關(guān)部門在提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)方面做了大量工作，省農(nóng)業(yè)廳等部門先后開展了“一張明白紙、一本技術(shù)手冊、一張培訓(xùn)卡、一張農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)光盤”的“四個(gè)一”工程，跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，“陽光工程”等，先后培訓(xùn)了大量農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)要注重抓好兩個(gè)結(jié)合：一是與農(nóng)民增收相結(jié)合。對農(nóng)民的培訓(xùn)，如果不與農(nóng)民增收相結(jié)合，就會流于形式，得不到農(nóng)民的歡迎。因此，不論是實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還是由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)崗的技術(shù)培訓(xùn)，都要始終緊扣市場脈搏，選擇市場前景好、收入相對較高的技術(shù)進(jìn)行推廣。宜昌五峰縣的文化中心戶把文化與科技結(jié)合起來，效果很好。剛才夷陵區(qū)介紹的“五個(gè)一”的經(jīng)驗(yàn)，特別是“支部＋農(nóng)戶”的模式具有廣泛借鑒意義。他們在全區(qū)農(nóng)村建設(shè)了61個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品銷售協(xié)會和公益事業(yè)建設(shè)協(xié)會，涌現(xiàn)出了年銷售40萬頭生豬銷售大戶。與農(nóng)民增收相結(jié)合應(yīng)該成為我們文明新村建設(shè)的著力點(diǎn)。二是與農(nóng)村、農(nóng)民日常生活相結(jié)合。要加強(qiáng)與農(nóng)民生活息息相關(guān)的科技知識教育，比如健康教育、疾病預(yù)防控制教育、環(huán)保知識教育等。通過科技文化知識培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科技觀念和市場意識，破除小農(nóng)意識，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。 　　三是扎實(shí)開展農(nóng)村“四五普法”，提高農(nóng)民的法律意識。依法管理是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和創(chuàng)建活動順利開展的重要保障。各地在推進(jìn)文明新村建設(shè)中，要與農(nóng)村正在開展的“四五普法”結(jié)合起來，與全省農(nóng)村開展的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，通過法制宣傳園地、“送法下鄉(xiāng)”、講案學(xué)法、廣播電視等形式和手段開展普法宣傳，對廣大農(nóng)村干部群眾進(jìn)行有針對性的法制教育，不斷提高農(nóng)民的法治觀念和法律意識。 　　五、真抓實(shí)干，把文明新村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 　　俞正聲同志在省委八屆七次全會上強(qiáng)調(diào)狠抓工作落實(shí)時(shí)指出，既要有抓落實(shí)的作風(fēng)，又要有抓落實(shí)的能力，還要有抓落實(shí)的方法。各地和有關(guān)部門一定要認(rèn)真貫徹正聲同志的講話精神，以扎實(shí)的作風(fēng)、較強(qiáng)的能力、科學(xué)的方法抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。 　　1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。文明新村建設(shè)需要黨委政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對本地區(qū)文明新村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是黨政一把手要放在心上、抓在手上，各地的村支部村委會要切實(shí)組織好本村的文明新村建設(shè)工作。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手親自過問、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、職能部門具體落實(shí)、社會各方齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委政府要轉(zhuǎn)變工作職能，改善領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，把工作著力點(diǎn)放在加快發(fā)展、提供服務(wù)和改善環(huán)境上，從解決農(nóng)民最普通、最平常、最基本的生產(chǎn)生活問題入手，從農(nóng)民身邊看得見、摸得著的事情做起，讓群眾感受到文明新村建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的變化和實(shí)惠。大冶的文明新村建設(shè)，以前是發(fā)動群眾參與文明新村建設(shè)，現(xiàn)在是群眾主動要求加入到文明新村建設(shè)行列中來。實(shí)踐證明，只要因勢利導(dǎo)，群眾的參與性就很高。明年試點(diǎn)范圍要擴(kuò)大，每個(gè)縣（市、區(qū)）要確定3個(gè)以上的村進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，省文明委各成員單位也要確定1個(gè)村作為試點(diǎn)，與部門工作結(jié)合起來，有所側(cè)重，從而在點(diǎn)上取得經(jīng)驗(yàn)，推動面上工作開展。 　　2、落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃。規(guī)劃是打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作，是文明新村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃做得好不好，關(guān)系到文明新村建設(shè)的成敗。從前段工作看，規(guī)劃仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。許多村莊雖然建了一些漂亮的樓房，但七零八落，沒有形成整體規(guī)模。究其原因，是沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，或有規(guī)劃沒有嚴(yán)格執(zhí)行。建設(shè)文明新村，一定要規(guī)劃先行，重點(diǎn)是中心村規(guī)劃、小康示范村規(guī)劃，以及舊村改造、村莊整治的規(guī)劃。今天上午大家看到的就有老村、舊村的改造，這些村莊只是把水、路、環(huán)境稍加整治，面貌就有了很大變化，很有說服力。各級建設(shè)、規(guī)劃部門要充分發(fā)揮職能作用，盡快完成本地新村建設(shè)的規(guī)劃，并搞好服務(wù)指導(dǎo)。可以根據(jù)本地實(shí)際和地理特點(diǎn)，設(shè)計(jì)若干套農(nóng)村住宅標(biāo)準(zhǔn)圖，把一些重要的技術(shù)指導(dǎo)制成掛圖，開展送圖送技術(shù)下鄉(xiāng)，切實(shí)履行好指導(dǎo)文明新村進(jìn)行村莊規(guī)劃、房屋建設(shè)、園林綠化、改水改廁、垃圾處理等職責(zé)。 　　3、落實(shí)建設(shè)資金。大冶等地的實(shí)踐證明，推進(jìn)文明新村建設(shè)，要有必要的資金作保證。各級政府要加大對文明新村建設(shè)的投入，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體地位和積極性，建立以農(nóng)戶自己投入為主體、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)為引導(dǎo)、部門定點(diǎn)幫扶為補(bǔ)充的建設(shè)資金投入機(jī)制。羅田、恩施等地在文明新村建設(shè)中采取的農(nóng)戶出一點(diǎn)、相關(guān)職能部門拿一點(diǎn)、扶貧扶助資金解決一點(diǎn)、聯(lián)片共建籌集一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”的資金籌措辦法，很實(shí)在、很管用，各地可以借鑒。要注意捆綁使用募集到的資金，提高資金使用效率。要解放思想，拓寬思路，積極探索用改革的辦法、市場運(yùn)作的辦法解決建設(shè)資金。面向農(nóng)民籌措資金要堅(jiān)持自愿的原則，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。 　　4、落實(shí)扶持政策。今年省委省政府1號文件對加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件出臺了一些具體扶持政策，比如鄉(xiāng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策、改水改廁的扶助政策、沼氣建設(shè)的補(bǔ)貼政策等。這些政策都是促進(jìn)文明新村建設(shè)的，各地和有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)到位。國土、城建、交通、農(nóng)業(yè)、能源、水利、電信、廣播電視、文化、衛(wèi)生、教育、科技、民政等部門要結(jié)合各自職能和實(shí)際，制定扶持文明新村建設(shè)的有關(guān)政策和具體措施。今年上半年省文明委召開了省文明委部分成員單位加強(qiáng)文明新村建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，就文明委成員單位支持文明新村建設(shè)進(jìn)行了專題部署，明確了相關(guān)責(zé)任。今后要形成制度，建立文明委成員單位文明新村建設(shè)聯(lián)席會議制度，及時(shí)溝通信息，推進(jìn)工作。各地在推進(jìn)文明新村建設(shè)過程中，要注意整合各部門的力量和正在實(shí)施的各項(xiàng)工程，形成合力。 　　5、落實(shí)“文明下鄉(xiāng)”。如何讓更多的人享受到文明創(chuàng)建成果，是當(dāng)前文明創(chuàng)建中要解決的一個(gè)重要問題。開展“文明下鄉(xiāng)”，是城市帶農(nóng)村，先發(fā)展起來、富裕起來、文明起來的地區(qū)和單位幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和比較困難的單位和群眾也發(fā)展起來、富裕起來、文明起來，走共同發(fā)展、共同富裕、共同文明之路的有效形式。今年9月，省文明委部署了在全省開展“城鄉(xiāng)文明手拉手、共建文化中心戶”活動。各級文明委要按照省文明委的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)各級文明單位、文明行業(yè)開展結(jié)對共建農(nóng)村文化中心戶活動。要在試點(diǎn)村按照有書柜、有3千冊以上圖書、有5種以上報(bào)刊、有1－2種文體科普活動器材、有活動場地、有廣播電視、有電腦、有電話、有影碟機(jī)、有黑板報(bào)等“十有”的標(biāo)準(zhǔn)和要求援建文化中心戶，滿足農(nóng)民日益增長的科技文化精神需求，豐富農(nóng)村文化生活。明年是文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位命名表彰年，各地文明新村建設(shè)要抓住這一機(jī)遇，把“文明下鄉(xiāng)”作為文明單位檢查評比內(nèi)容之一，加大落實(shí)“文明下鄉(xiāng)”落實(shí)力度。 　　6、落實(shí)檢查考核。要制定考核細(xì)則，加大對文明新村建設(shè)的檢查考核力度。一是將文明新村建設(shè)納入縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)政績考核、目標(biāo)任務(wù)考核的內(nèi)容。二是要加強(qiáng)對文明新村建設(shè)的檢查考核。各級文明辦要嚴(yán)格按照“四改四通四進(jìn)家”的要求，對照普及型和小康型的標(biāo)準(zhǔn)和各地的建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查。三是將支持文明新村建設(shè)納入本單位、本部門文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，作為評定文明單位、文明行業(yè)的依據(jù)之一。 　　同志們，文明新村建設(shè)是農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的重要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧湖北的現(xiàn)實(shí)需要。各級黨委政府要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，再上認(rèn)識，再加力度，再添措施，推動全省文明新村建設(shè)再上新臺階。（2004年12月2日）