1.反映農(nóng)村社會治理體系、人居環(huán)境、社會保障、關(guān)愛服務(wù)的指標有哪些?

一、總體要求
改善農(nóng)村人居環(huán)境要堅持與鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”相結(jié)合，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與實施“百企千村”扶貧開發(fā)工程相結(jié)合，與全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與深化改革，加快轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合，遵循規(guī)劃先行、完善機制，因地制宜、分類指導(dǎo)，四位一體、統(tǒng)籌兼顧，分步實施、長期推進的原則，大力實施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點的環(huán)境整治工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的宜居示范工程，確保今年改善農(nóng)村人居環(huán)境工作組織有力、推進有力、協(xié)調(diào)有力、示范有力，為實現(xiàn)2020年全市農(nóng)民普遍住安全房、喝干凈水、走平坦路、更多農(nóng)戶用上清潔能源，農(nóng)村環(huán)境整潔，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，開好頭，起好步。

二、年度任務(wù)及責(zé)任分解
（一）完善提質(zhì)工程。主要任務(wù)是圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，突出路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施；圍繞完善農(nóng)村公共服務(wù)，重點提升農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等服務(wù)水平。
1.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完成50公里的新改建縣鄉(xiāng)公路建設(shè)；解決10個建制村嚴重的“通返不通”問題；實現(xiàn)村村通客運班車，加大公路養(yǎng)護工作力度，使縣鄉(xiāng)公路技術(shù)狀況達到“良”。（牽頭單位：市交通局）
6個縣區(qū)每個縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)1條旅游公路，2014年建成20公里。（牽頭單位：市交通局）
推進農(nóng)村集中式供水，提高自來水普及率。優(yōu)先解決山老區(qū)、采煤采礦區(qū)農(nóng)民飲水安全問題。2014年積極爭取資金解決縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、學(xué)校、農(nóng)村人口、學(xué)校師生的飲水安全問題。（牽頭單位：市水務(wù)局）
加快推進新農(nóng)村電氣化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。（牽頭單位：市發(fā)改委、物價局）
　加大天然氣開發(fā)利用，逐步推進燃氣管網(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸。山陰縣、右玉縣2014年實現(xiàn)供氣；朔城區(qū)實施延伸至北旺莊村、南邢河村、木寨村、曹沙會村、十里鋪村；懷仁縣實施延伸至西關(guān)新農(nóng)村、郝家寨新農(nóng)村、城內(nèi)村、毛皂鎮(zhèn)、柳東營小集鎮(zhèn)、盧溝村小集鎮(zhèn)；平魯區(qū)實施堡子溝村、后盾村、羊圈村、前安家?guī)X村、后安家?guī)X村、羊井溝村。（牽頭單位：市發(fā)改委）
　　——加快推進以退耕還林工程和京津風(fēng)沙源治理工程為重點的造林綠化工程建設(shè)，完成營造林33萬畝（其中：朔城區(qū)完成7.92萬畝，平魯區(qū)完成8.79萬畝，山陰縣完成4.89萬畝，懷仁縣完成3.1萬畝，應(yīng)縣完成3.75萬畝，右玉縣完成4.55萬畝）。（牽頭單位：市林業(yè)局）
加快推進全市100個村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)（其中：朔城區(qū)20個，平魯區(qū)15個，山陰縣20個，懷仁縣15個，應(yīng)縣15個，右玉縣15個）。（牽頭單位：市林業(yè)局）
加快推進退耕還林移民搬遷工程。啟動實施森林防火重點縣、農(nóng)林交錯區(qū)戶籍人口的村莊窩鋪實行易地搬遷。（牽頭單位：市林業(yè)局）
2.提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
加快學(xué)校標準化建設(shè)。市直學(xué)校、平魯區(qū)、懷仁縣、應(yīng)縣、右玉縣已經(jīng)開始實施標準化學(xué)校建設(shè)工程，市、縣（區(qū)）兩級教育行政部門要認真完善工作程序，確保每一所學(xué)校教學(xué)實驗儀器、圖書、音體美衛(wèi)器材和“班班通”多媒體設(shè)備全面按標準配備到位，力爭全部通過省級驗收，進一步縮小縣城之間、城鄉(xiāng)之間和校際之間的辦學(xué)差距。2014年平魯區(qū)接受教育部督導(dǎo)評估。（牽頭單位：市教育局）
推進義務(wù)教育階段學(xué)校校長、教師交流，大力促進教育公平。啟動名優(yōu)教師校長支教工程，促進校長、教師交流常態(tài)化。2014年，市區(qū)和各縣區(qū)要制定名優(yōu)校長、教師支教工程，各縣區(qū)要選擇10—20名優(yōu)秀教師和校長進行對口支教，每學(xué)期支教必須達到30天以上。（牽頭單位：市教育局）
繼續(xù)與農(nóng)村高標準寄宿制學(xué)校捆綁建設(shè)14所農(nóng)村幼兒園。擴建農(nóng)村幼兒園任務(wù)為14所。努力實現(xiàn)全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1所中心公辦幼兒園的目標。要進一步完善學(xué)前教育管理制度，特別是建立幼兒園教師準入制度和園長、教師定期培訓(xùn)制度，規(guī)范幼兒教師隊伍管理，盡快消除無證辦園現(xiàn)象。（牽頭單位：市教育局）

深化農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障水平。加快推進朔州大醫(yī)院建設(shè)。改善縣級醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備條件，加強信息化建設(shè)和能力建設(shè)。繼續(xù)升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)及人員培訓(xùn)工作。繼續(xù)鞏固提高村衛(wèi)生室全覆蓋水平，著力提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。積極爭取資金，建設(shè)一所高標準、上檔次、有規(guī)模的市級全科醫(yī)師培訓(xùn)基地。（牽頭單位：市衛(wèi)生局）
整合各類農(nóng)村文化惠民項目和資源，推動縣鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施和服務(wù)標準化建設(shè)。實施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動場所建設(shè)。建設(shè)17家單獨設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建設(shè)4家街道文化活動中心；新建65家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點；力爭300人以上村電子閱覽室建設(shè)完成50%。（牽頭單位：市文廣新局）
實施廣播電視衛(wèi)星戶戶通提質(zhì)工程，力爭完成4000戶任務(wù)。（牽頭單位：市文廣新局）
整合城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)“統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一機構(gòu)名稱、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)”。
全面實施“三三工程”，即摸清三個底數(shù)：

（1）農(nóng)業(yè)戶口（城鎮(zhèn)戶口）總?cè)丝诩叭丝谀挲g結(jié)構(gòu)；

（2）已登記參保人數(shù)占符合參保條件人數(shù)比例；

（3）各檔繳費人數(shù)及占總繳費人數(shù)比例。

抓好三項工作：

（1）抓好征繳擴面和養(yǎng)老金發(fā)放工作；

（2）抓好檔案規(guī)范化管理工作；

（3）抓好信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。

實現(xiàn)三個邁進：

（1）由制度全覆蓋向人員全覆蓋邁進；

（2）由粗放式管理向規(guī)范化管理邁進；

（3）動員參保群眾由低檔交費向高檔交費邁進。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準在國家和省定65元的基礎(chǔ)上，提高到95元。（牽頭單位：市人社局）

完善農(nóng)村公共服務(wù)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年日間照料中心20個。（牽頭單位：市民政局）

（二）農(nóng)民安居工程。主要任務(wù)是在采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、連片特困區(qū)重點實施易地搬遷。改造農(nóng)村困難家庭危房。
1.加強采煤沉陷區(qū)治理。
對采礦破壞村莊進行詳細調(diào)查摸底、評估鑒定，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，統(tǒng)籌制定我市采煤沉陷區(qū)治理方案，積極爭取把我市的采煤沉陷區(qū)治理列入“十三五”期間試點區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市國土局、住建局、財政局、農(nóng)委）
啟動采煤沉陷區(qū)治理試點工作。我市未列入國家“十二五”采煤沉陷區(qū)治理試點規(guī)劃。2014年重點對極度損害嚴重的村進行摸底，制定治理搬遷規(guī)劃。（牽頭單位：市發(fā)改委、國土局，配合單位：市住建局、財政局、農(nóng)委）
2.加強地質(zhì)災(zāi)害治理。
配合市發(fā)改委對我市5個縣區(qū)采礦破壞村莊進行詳細調(diào)查摸底，了解采礦破壞村莊的現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢、村礦搬遷意愿、搬遷規(guī)模等，對于威脅大、急需搬遷的村莊優(yōu)先納入搬遷計劃。（牽頭單位：市國土局）
對33個中型以上隱患點進行科學(xué)監(jiān)測，推動全市通聯(lián)的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，今年治理1個大型隱患點。對暫時不具備工程治理條件也無法搬遷的，納入群測群防技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)。聘請專業(yè)技術(shù)隊伍對我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的4個縣區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查，進一步核實災(zāi)害現(xiàn)狀和搬遷治理規(guī)模，建立一套完整的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市國土局）
對33個受中型以上隱患點威脅的村莊，通過詳查進一步核實底數(shù)，編制搬遷規(guī)劃。啟動地質(zhì)災(zāi)害搬遷試點工作。（牽頭單位：市國土局）
3.實施危房改造和易地搬遷。
對7100戶農(nóng)村困難家庭實施危房改造。（牽頭單位：市住建局）
繼續(xù)實施農(nóng)村住房抗震改建試點工作，通過新建、加固等方式，指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)安全、舒適、節(jié)能、美觀的住宅，整體提高農(nóng)房抗震水平，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。（牽頭單位：市住建局）
完成全市（區(qū)）的易地扶貧搬遷任務(wù)。（牽頭單位:市扶貧辦、發(fā)改委）
啟動實施重要飲用水源地一級保護區(qū)移民搬遷工程。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（三）環(huán)境整治工程。主要任務(wù)是以農(nóng)村污水治理、垃圾治理為重點，兼顧農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治，推進垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放、村莊環(huán)境整潔。
1.實施鄉(xiāng)村污水治理。
污水治理要與美麗宜居示范村建設(shè)緊密結(jié)合。在實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成10個村的鄉(xiāng)村污水治理任務(wù)。（牽頭單位：市環(huán)保局）

2.實施鄉(xiāng)村垃圾治理。
繼續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，行政村達到省市考核驗收標準。（牽頭單位：市住建局）
3.加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。
支持畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)村）標準化改造和畜禽糞污綜合利用。加強病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。重點完成6個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)村）畜禽糞污處理，建設(shè)1個區(qū)域性死亡動物無害化處理中心、10個村級處理點。（牽頭單位：市畜牧局）

（四）宜居示范工程。主要任務(wù)是在改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)上，鼓勵支持有條件的村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載相適宜，生活改善與生態(tài)保護相統(tǒng)一，歷史文化傳承與現(xiàn)代文明相融合，打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗鄉(xiāng)村。
制定美麗宜居示范村創(chuàng)建標準和專項實施意見。（牽頭單位：市農(nóng)委）
啟動實施108個美麗宜居示范村建設(shè)。重點建設(shè)工礦一體示范村、歷史文化和特色文化示范村、綠色生態(tài)示范村、休閑旅游示范村。（牽頭單位：市農(nóng)委）
提倡因地制宜實行多種洗浴方式，大力提高農(nóng)民的公共衛(wèi)生意識和培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。在美麗宜居示范村建設(shè)高標準公共浴室。（牽頭單位：市農(nóng)委）
加快推進農(nóng)村改廚改廁和沼氣池建設(shè)。因地制宜發(fā)展規(guī)?；託?。大力發(fā)展無害化廁所，加快推進農(nóng)村改廁建設(shè)，今年完成1500座改廁任務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)委、住建局、衛(wèi)生局）

三、政策制定及責(zé)任分解
（一）制定改善農(nóng)村人居環(huán)境項目資金管理辦法。按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金使用。鼓勵在縣一級把資金集中起來，捆綁使用。（牽頭單位：市財政局、發(fā)改委、農(nóng)委）
（二）制定改善農(nóng)村人居環(huán)境土地使用管理辦法。優(yōu)先安排農(nóng)民安居工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治工程設(shè)施新增建設(shè)用地計劃指標。對易地安置的移民新村和沉陷區(qū)治理項目用地，凡搬遷村莊具備復(fù)墾條件的，可以通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策解決。（牽頭單位：市國土局）
（三）制定改善農(nóng)村人居環(huán)境“一事一議”民主決策機制和財政獎補機制。鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞參與建設(shè)整治。加大財政投入力度。建立完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的多元化投入機制。（牽頭單位：市財政局）
（四）完善地質(zhì)環(huán)境保護治理政策。制定我市礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金管理辦法。探索礦山地質(zhì)環(huán)境治理的多元投資體制機制。（牽頭單位：市國土局、發(fā)改委）

（五）積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快確定貸款項目和貸款規(guī)模。（牽頭單位：市金融辦、農(nóng)發(fā)行）

（六）鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)開展農(nóng)村土地整治、農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施的信貸業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市金融辦）
（七）制定改善農(nóng)村人居環(huán)境“以獎促治”政策。市級今年統(tǒng)籌500萬元資金對改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣和美麗宜居示范村實行以獎促治。各縣區(qū)也要建立以獎促治政策，對具有推廣價值的示范工程和村莊實施獎補。（牽頭單位：市財政局、農(nóng)委）

四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，對這項工作進行宏觀指導(dǎo)、制定規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、加強督導(dǎo)。目前開展的涉及農(nóng)村人居環(huán)境的各項工作和工程項目，按照領(lǐng)導(dǎo)不變、分工不變、職責(zé)不變、資金渠道不變的原則繼續(xù)推進，認真制定本部門、本行業(yè)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。比照省政府改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的體制，成為實體化工作機構(gòu)。市編辦牽頭，市農(nóng)委配合，落實編制、人員和經(jīng)費。
（二）細化目標任務(wù)。對本行動計劃確定的每一項重點任務(wù)，要建立“五個一”工作機制，即“一項重點任務(wù)、一個牽頭單位、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任機構(gòu)、一套工作方案”，工作方案要明確年度目標任務(wù)和時間進度表，責(zé)任要落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。
（三）堅持規(guī)劃先行。市直有關(guān)單位根據(jù)任務(wù)分工編制專題規(guī)劃和實施方案。各縣區(qū)要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，制定行動計劃和實施方案。各縣區(qū)都要編制和完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、古村落保護發(fā)展規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。完善規(guī)劃建設(shè)管理機制，加強規(guī)劃分類實施管理，鼓勵農(nóng)民參與規(guī)劃編制和實施，提高規(guī)劃可實施性，科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)。
（四）建立聯(lián)席會議制度。改善農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)席會議原則上每季度召開1次，根據(jù)工作需要也可不定期召開。聯(lián)席會議由總召集人召集或委托召集人召集。為工作方便，聯(lián)席會議辦公室可根據(jù)實際情況定期或不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議。各成員單位原則上每月向聯(lián)席會議報告一次工作情況，各成員單位聯(lián)絡(luò)員原則上每周向聯(lián)席會議辦公室報告一次工作情況，重大事項要及時報告。各成員單位要及時向聯(lián)席會議及辦公室、其他成員單位通報有關(guān)情況，加強信息溝通。
各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作制度，縣區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每月要按時統(tǒng)計匯總情況并上報市改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
（五）強化考核獎懲。把改善農(nóng)村人居環(huán)境納入年度考核指標體系，健全獎懲激勵機制，加大督查力度，確保年度任務(wù)全面完成。
（六）加大宣傳力度。要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全方位、多層次、多角度進行農(nóng)村人居環(huán)境改善治理宣傳，營造全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村環(huán)境整治的濃厚輿論氛圍。
五、進度安排
（一）各縣區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和工作機構(gòu)，并制定工作方案和年度計劃。各有關(guān)部門制定相應(yīng)的實施方案和工作方案。
（二）召開全市改善農(nóng)村人居環(huán)境動員大會。組織各縣區(qū)及市直有關(guān)部門人員采取以會代訓(xùn)方式，參觀考察浙江等地農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。
（三）7組織分赴各縣區(qū)督查指導(dǎo)，了解工作進展情況，通報各縣區(qū)實施進展情況。
（四）對各縣區(qū)年度任務(wù)完成情況打分排隊，綜合考核，全市通報。

希望對你有用和幫到你。