黨建扶貧典型做法

                                                     強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助力精準(zhǔn)扶貧

                                     ---西坡鎮(zhèn)高紅村黨支部黨建助力精準(zhǔn)扶貧紀(jì)實(shí)

      西坡鎮(zhèn)高紅村── 一個(gè)地處子午嶺林緣的省定貧困村，正寧縣雙聯(lián)行動(dòng)扶貧攻堅(jiān)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)村、正寧縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村。全村8個(gè)村民小組、551戶、2189人，貧困人口168戶、729人，總耕地面積5451畝，人均2.5畝。高紅村黨支部共有黨員62名，其中村干部黨員4名，女黨員6名，35歲以下黨員8名，大專以上文化程度6名，培養(yǎng)入黨積極分子5名。

      近年來，高紅村黨支部緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐、以草畜產(chǎn)業(yè)培育為主線，以公共服務(wù)發(fā)展為保障、以黨員群眾教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新載體，整合資源，集中發(fā)力，探索出了一條基層黨組織建設(shè)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合的工作新路子，有力推動(dòng)了全村扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)取得突破性進(jìn)展。

      一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，村級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。村民經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)改善是關(guān)鍵。這是西坡鎮(zhèn)高紅村黨支部一班人通過集體商議確定的首要工作重點(diǎn)。為了將這一目標(biāo)盡快落到實(shí)處，村黨支部在全面掌握情況、科學(xué)研判形勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞基層組織建設(shè)如何推進(jìn)村民脫貧致富和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)等問題，多次召開村民大會(huì)專題研究部署，提出“立足實(shí)際、夯實(shí)基礎(chǔ)，分析現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題，破解難題、探索新路”的工作新思路，搶抓雙聯(lián)行動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村綜合改革的利好機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，積極推行“參與式”扶貧開發(fā)，緊扣“兩個(gè)率先目標(biāo)”，圍繞農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、貧困人口逐步減少、貧困群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善的工作重點(diǎn)，理清思路，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，不斷加大財(cái)政資金、信貸資金、行業(yè)項(xiàng)目資金整合力度，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以改善環(huán)境為目標(biāo)，全力加強(qiáng)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新修水泥路2條、3.2公里，砂石路5條、6.5公里，新打機(jī)井2眼、沼氣池120座，新建高位水塔2座，復(fù)墾整理老莊基480畝，開辟山地公墓區(qū)208畝。以培養(yǎng)農(nóng)民文明衛(wèi)生習(xí)慣為突破口，動(dòng)員干部群眾自覺參與環(huán)境綜合整治行動(dòng)，拆除危墻80米，危舊房、廁所10間，涂白刷新墻體2800米，清理“三堆”210處，栽植行道樹3540棵，開辟民俗歷史和文化宣傳長(zhǎng)廊1380米，水泥硬化農(nóng)戶門前人行道2.5公里，鋪設(shè)滲水磚3500平方米，整修花園32個(gè)，新栽雅景圍欄112米、低圍欄1280米，建成簡(jiǎn)易涼亭2個(gè)，古長(zhǎng)城型圍墻510米，栽植風(fēng)景樹770棵，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

      二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，黨員作用充分發(fā)揮。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、上級(jí)文件精神、法律法規(guī)和種養(yǎng)殖技術(shù)，村黨支部不折不扣地落實(shí)每月兩次的集中學(xué)習(xí)制度，努力掌握工作本領(lǐng)，提高理論素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能，并充分利用農(nóng)閑時(shí)間舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，提升廣大黨員及全村養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技能，形成了以黨員干部為引領(lǐng)的全方位培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)，村黨支部大膽決策，科學(xué)引導(dǎo)，組織動(dòng)員黨員能人骨干加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，在9個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)合作社按照產(chǎn)業(yè)黨小組模式，設(shè)立黨員“示范崗”8個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)大戶12戶、黨員致富帶頭人15名，形成了以黨員為主體的村級(jí)科技服務(wù)體系，有效解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中村級(jí)組織“管不了”、單家獨(dú)戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題。同時(shí)，利用新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理體系，抽調(diào)2名農(nóng)業(yè)技術(shù)員長(zhǎng)期蹲點(diǎn)指導(dǎo)，為每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)選派指導(dǎo)員1名，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)、信息和項(xiàng)目扶持等方面的服務(wù)，引導(dǎo)增強(qiáng)群眾主動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富的能力和意識(shí)。全村先后評(píng)選技術(shù)總負(fù)責(zé)3名、明星示范戶6名、農(nóng)民技術(shù)員10名，開展各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)1200多人。按照“先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)型”的思路，開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)4次，培訓(xùn)“兩后生”32人，全村農(nóng)民人均純收入由2014年以前的不足5000元提高到現(xiàn)在的5832元。

      三、培育富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民致富熱情不斷高漲。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)要改善，富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。村黨支部以雙聯(lián)行動(dòng)扶貧攻堅(jiān)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以“143”技術(shù)到戶機(jī)制為依托，先后組織農(nóng)戶參加各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，極大地解決了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)的困難，促使草畜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，逐步形成了牛、羊、豬、雞、蜂共同發(fā)展的養(yǎng)殖格局，養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)到了農(nóng)民人均純收入的33%。一是合作社帶動(dòng)，發(fā)展窯洞養(yǎng)羊。養(yǎng)羊是高紅村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖歷史悠久，但普遍以家家戶戶零星散養(yǎng)和放牧為主，不僅規(guī)模小、水平低，而且養(yǎng)殖效益不高。為了有效解決養(yǎng)羊與封山禁牧的矛盾，促進(jìn)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，該村堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾利用棄荒窯洞、老莊還田和陡坡山地養(yǎng)羊，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，2013年，按照“小群體大規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，采取“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的辦法，由村集體和5戶養(yǎng)殖大戶共同出資，流轉(zhuǎn)土地50.8畝，改造棄荒窯洞300孔，建成嘉盛牧業(yè)有限公司和同力養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，飼養(yǎng)小尾寒羊、本地奶山羊和新疆細(xì)毛羊1000多只，這種節(jié)約土地資源、降低投資成本、增加養(yǎng)殖效益的發(fā)展理念和統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一購銷的經(jīng)營(yíng)辦法，很快得到群眾的普遍認(rèn)可，窯洞養(yǎng)羊模式迅速在全村復(fù)制推廣。目前，該專業(yè)合作社發(fā)展會(huì)員85人，建成嘉盛、牧盛、牧旺、廣富源等養(yǎng)羊小區(qū)4個(gè)，輻射帶動(dòng)發(fā)展50只以上規(guī)模養(yǎng)羊戶60戶，200只以上規(guī)模養(yǎng)羊戶6戶，全村羊存欄5000多只，達(dá)到戶均1只羊的養(yǎng)殖格局。二是示范引領(lǐng)，發(fā)展暖棚養(yǎng)牛?！耙划€耕地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”。這是昔日高紅村養(yǎng)牛現(xiàn)狀的真實(shí)寫照，也是人們對(duì)幸福美好生活最樸素的愿望。如今走進(jìn)高紅村，映入眼簾的是排排整體的暖棚和成群逐斗嘻戲的肉牛。說起這種變化，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員王宏偉無不感慨的說：“這都是政府扶持、能人引領(lǐng)、黨員示范的結(jié)果?！蓖鹾陚ナ歉呒t村五組村民，這幾年憑著靈活的頭腦、勤勞的雙手，在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)，有了一定的經(jīng)濟(jì)積蓄，他覺得與其在外漂泊，不如回家?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富，經(jīng)過深思熟慮，他毅然決定發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在鄉(xiāng)村組和雙聯(lián)單位、駐村工作隊(duì)的扶持支持下，通過個(gè)人出資、貸款扶持、項(xiàng)目整合、政府配套方式，籌資175萬元建成牧源養(yǎng)牛小區(qū)，流轉(zhuǎn)土地35畝，新建暖棚牛舍70間，購買秦川牛、早勝牛30頭，當(dāng)年牛出欄14頭，凈收入7萬多元。為了更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，按照把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上的思路，該村先后動(dòng)員22戶養(yǎng)牛戶入駐牧源養(yǎng)牛小區(qū)，新建了黨小組，設(shè)立黨員“示范崗”7個(gè)。目前，該養(yǎng)牛小區(qū)牛存欄200多頭，示范帶動(dòng)周邊群眾養(yǎng)牛800多頭。三是人畜分離，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)豬?！耙患茵B(yǎng)豬百家臭，百家養(yǎng)豬全村臭，賺錢養(yǎng)豬講環(huán)保，人畜分離要記牢”。打開高紅村扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，凡是標(biāo)有豬形圖案的地方，都規(guī)劃在遠(yuǎn)離人群的溝邊咀稍。這是農(nóng)村綜合改革，雙聯(lián)扶貧活動(dòng)開展以來，高紅村對(duì)養(yǎng)豬布局作出的大調(diào)整和大突破。高紅三組養(yǎng)豬規(guī)模戶牛新寧說：“以前在自家莊前屋后養(yǎng)豬，不僅鄰里嫌臭，經(jīng)常鬧矛盾，而且地方小，想擴(kuò)大規(guī)模也難?，F(xiàn)在村上規(guī)定，凡養(yǎng)豬規(guī)模在10頭以上的，都必須在規(guī)劃的溝邊咀稍建圈舍，搞養(yǎng)殖。這樣不僅緩和了鄰里關(guān)系，而且發(fā)展空間大，溝邊通風(fēng)好，減少了疫病發(fā)生，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。今年，我養(yǎng)了210頭豬，出欄120頭，凈收入3.6萬元。”像牛新寧這樣在溝邊咀稍規(guī)劃區(qū)發(fā)展設(shè)施養(yǎng)豬的規(guī)模戶達(dá)16戶，養(yǎng)豬1500多頭，人畜混居的現(xiàn)象已基本杜絕。四是依托資源，發(fā)展林下養(yǎng)雞。高紅村山地廣闊，林草資源豐富。為了挖掘潛力，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。該村牢固樹立綠色、生態(tài)發(fā)展理念，按照“雞—蟲（草）—糞—林（草）”循環(huán)發(fā)展模式，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞。2012年，通過招商引資，由陜西客商侯志亮和縣內(nèi)客商仵萬芳，投資1500萬元，流轉(zhuǎn)土地810畝，建成升華生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖土雞、珍珠雞、山野雞、烏雞、火雞等10萬只，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200多萬元。生產(chǎn)的土雞蛋已經(jīng)注冊(cè)成著名商標(biāo)，成為縣內(nèi)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)食品。與此同時(shí)，該村堅(jiān)持林下養(yǎng)雞與圈舍養(yǎng)雞并舉，扶持發(fā)展千只以上養(yǎng)雞規(guī)模戶25戶，養(yǎng)雞14.2萬只。五是培育典型，發(fā)展溝邊養(yǎng)蜂。土蜂是高紅的特色品牌，生產(chǎn)的蜂蜜味道甜蜜，口感純正，天然綠色，備受青睞，供不應(yīng)求。面對(duì)土蜂廣闊的發(fā)展前景，該村主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，緊緊依托地處林區(qū)、花源豐富的優(yōu)勢(shì)，培育典型，輻射帶動(dòng)。扶持南橋組杜江波等6戶有養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)的村民投資310萬元，流轉(zhuǎn)土地20畝，建成蜜源土蜂養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)蜂400多箱（窩），在該養(yǎng)殖場(chǎng)的示范帶動(dòng)下，全村10箱（窩）以上養(yǎng)蜂規(guī)模戶達(dá)30多戶，養(yǎng)蜂規(guī)模達(dá)到800多箱（窩），進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道，加快了脫貧致富奔小康步伐。

針對(duì)發(fā)展中資金不足的難題，村黨支部多方協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)雙聯(lián)扶貧貸款，努力解決農(nóng)戶貸款難、資金不足的問題，注冊(cè)成立了扶貧互助協(xié)會(huì)，動(dòng)員40多戶村民加入互助資金協(xié)會(huì)，入股資金達(dá)6萬余元，爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金15萬元，互助資金總規(guī)模達(dá)到20多萬元，累計(jì)向20多戶互助資金協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)放借款16萬余元。同時(shí)，互助資金協(xié)會(huì)每年將利息分紅結(jié)余上繳組織，納入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，有效解決了村上無錢辦事的難題。

      四、強(qiáng)化支部引領(lǐng)，服務(wù)水平得到優(yōu)化。為了使黨支部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，高紅村黨支部積極探索“支部+協(xié)會(huì)+公司”的黨建工作模式，依托結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)扶貧互助資金協(xié)會(huì)和各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，把基層黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)展群眾等方面的優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)、信息、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)和公司的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備、管理、資金等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，形成了“支部引領(lǐng)、協(xié)會(huì)服務(wù)、黨員帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的良好格局，收到了引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的良好效果，真正實(shí)現(xiàn)了把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)的技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合在一起，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民增收水平，創(chuàng)新了黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式方法，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)工作的對(duì)接共振。

      如今的高紅村，牛羊雞舍成排，村組道路筆直、溝邊鮮花似海、路旁綠樹成蔭、村莊民房锃亮。每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，籃球場(chǎng)上、乒乓球案前小伙子競(jìng)技角逐聲，不絕于耳；健身器材上，花園旁邊的老年人悠閑自得；廣場(chǎng)上的婦女們，身著五顏六色的裙子，排著整體的隊(duì)伍，隨著歡快的鼓點(diǎn)，跳著廣場(chǎng)舞蹈，一派歡樂祥和的景象。與昔日環(huán)境臟亂差、村容破爛、群眾貧窮、文化落后、信息閉塞、治安混亂形成鮮明對(duì)比，這都是黨建助力精準(zhǔn)扶貧給高紅村帶來的新變化，凝聚著鄉(xiāng)村黨員干部大量心血和汗水。

      “高歌揚(yáng)帆風(fēng)正勁，支部引領(lǐng)幫民富”。高紅村黨支部將高舉黨建大旗，以矢志不渝的干勁帶領(lǐng)黨員群眾不斷創(chuàng)新載體，開辟致富途徑，闊步推進(jìn)村級(jí)發(fā)展壯大，在建成小康社會(huì)的歷史征程上譜寫出更加壯美的華彩樂章。