我國(guó)汽車工業(yè)存在的問題

【專家解說】：汽車工業(yè)存在的問題及發(fā)展對(duì)策（上） 摘要：目前，我國(guó)汽車工業(yè)存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、技術(shù)開發(fā)落后、進(jìn)出口發(fā)展不平衡、消費(fèi)政策不健全和服務(wù)管理落后等問題。為提高我國(guó)汽車工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在對(duì)外開放方面，要推行國(guó)際化戰(zhàn)略、獨(dú)立性戰(zhàn)略和自主開發(fā)戰(zhàn)略。在對(duì)內(nèi)政策上，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，發(fā)展民族品牌，本著實(shí)行必要的適度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)汽車銷售融資政策和汽車稅費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 1．目前中國(guó)汽車工業(yè)存在的問題 1．1經(jīng)濟(jì)規(guī)模問題 1．1．l汽車工業(yè)企業(yè)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)臨界點(diǎn)要求 企業(yè)在達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模之后才能贏利。各類型汽車規(guī)模經(jīng)濟(jì)的臨界點(diǎn)為，國(guó)家汽車工業(yè)汽車生產(chǎn)量為200萬輛以上；轎車企業(yè)為20萬輛-30萬輛；輕型載貨汽車企業(yè)為10萬輛-12萬輛；重型載貨汽車企業(yè)為1萬輛-8萬輛。目前我國(guó)現(xiàn)有124家總裝廠，52家改裝廠以及2000家汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件和配套件企業(yè)，只有一汽集團(tuán)公司等五家企業(yè)年產(chǎn)量超過10萬輛。按照國(guó)際上25萬輛-30萬輛的經(jīng)濟(jì)規(guī)模臨界點(diǎn)要求，目前中國(guó)還沒有一家汽車企業(yè)能夠達(dá)到，即使上海一大眾汽車有限公司的“桑塔納”轎車也只達(dá)到23萬輛的規(guī)模。我國(guó)汽車工業(yè)距離達(dá)到具有開發(fā)寬系列產(chǎn)品能力的200萬輛規(guī)模的要求相差甚遠(yuǎn)。 美國(guó)三大汽車公司汽車產(chǎn)量占本國(guó)汽車產(chǎn)量的90％；日本三大汽車公司汽車產(chǎn)量占本國(guó)汽車產(chǎn)量的80％，汽車生產(chǎn)集中度極高。中國(guó)汽車廠家數(shù)量超過美、日、西歐的總和，相反，全年產(chǎn)量卻只相當(dāng)于一家國(guó)外汽車大公司幾個(gè)月的產(chǎn)量，這反映出我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的落后狀態(tài)。 1．1．2汽車工業(yè)投資少、見效慢 我國(guó)汽車行業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)不足400億元；而美國(guó)通用汽車公司固定資產(chǎn)就達(dá)360億美元。我國(guó)重點(diǎn)工程建設(shè)周期為10年左右；而韓國(guó)投資18億美元建設(shè)的現(xiàn)代汽車公司，18個(gè)月建成，4年收回全部投資。我國(guó)汽車工業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)率低下，導(dǎo)致了成本過高。 1．1．3汽車工業(yè)廠點(diǎn)分散、管理多頭、相互封閉，缺乏專業(yè)化分工與協(xié)作 各省市、地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，為了保證本地的經(jīng)濟(jì)利益及稅收，各省市對(duì)本地企業(yè)給予特殊優(yōu)惠政策，對(duì)外地企業(yè)設(shè)有地區(qū)間的進(jìn)入壁壘。從而造成了規(guī)模小、成本高、管理混亂和產(chǎn)品老舊的企業(yè)仍然賴以生存，不思進(jìn)取，同時(shí)也妨礙了國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和專業(yè)化的分工與協(xié)作，并導(dǎo)致了多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)互相排斥，對(duì)合作諱莫如深，寧可與外國(guó)公司合資，也不肯與國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)合資的現(xiàn)象發(fā)生。 1．2技術(shù)、開發(fā)水平落后 目前我國(guó)汽車工業(yè)企業(yè)設(shè)備大多是五六十年代的產(chǎn)品，即使在一汽集團(tuán)公司和東風(fēng)汽車公司這樣的國(guó)家特大型企業(yè)中，80年代水平的機(jī)器設(shè)備也只占20％－30％，其工藝、監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)水平距國(guó)際先進(jìn)水平有很大差距。從產(chǎn)品類型上看，我國(guó)汽車產(chǎn)品的技術(shù)水平基本只能達(dá)到國(guó)際70年代的水平，引進(jìn)的汽車新型產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化程度仍然不高。我國(guó)汽車行業(yè)科研人員缺乏并分散，科研投資少而又少。例如，長(zhǎng)春汽車研究所并入一汽集團(tuán)后，科研經(jīng)費(fèi)只占一汽集團(tuán)銷售額的1％。而美國(guó)通用公司、福特公司和意大利菲亞特公司的科研費(fèi)用所占銷售額的比例是一汽集團(tuán)公司的數(shù)倍。目前只有一汽集團(tuán)具有獨(dú)立開發(fā)轎車能力，但關(guān)鍵部件有些還要依賴進(jìn)口，以前的轎車整車項(xiàng)目幾乎全靠引進(jìn)。 1．3進(jìn)出口極不平衡 中國(guó)汽車進(jìn)口總額為21億美元，出口總額為10億美元。進(jìn)出口之間存在著相當(dāng)大的貿(mào)易逆差?，F(xiàn)在，我國(guó)汽車關(guān)稅仍定在80％－100％之間，如果關(guān)稅再下降，這種逆差還要持續(xù)攀升。中國(guó)目前已開始把汽車產(chǎn)品的產(chǎn)銷圈定在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，主要解決進(jìn)口替代問題，這就使中國(guó)汽車工業(yè)一時(shí)很難走出國(guó)門。 1．4消費(fèi)政策問題 其一，目前中國(guó)轎車的進(jìn)口關(guān)稅為80％－100％，即實(shí)際上中國(guó)自己生產(chǎn)轎車的價(jià)格并不具備實(shí)質(zhì)的優(yōu)勢(shì)。 其二，目前中國(guó)汽車市場(chǎng)的價(jià)外收費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)某省對(duì)汽車購(gòu)置環(huán)節(jié)稅費(fèi)征收情況的調(diào)查，有據(jù)可查的就有22項(xiàng)費(fèi)用。除了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的占車價(jià)10％的車輛購(gòu)置附加費(fèi)外，還有占車價(jià)3％的道路增容費(fèi)。入戶檢測(cè)費(fèi)，以及號(hào)牌費(fèi)、司機(jī)上崗證費(fèi)。防盜鎖及打字費(fèi)、入戶手續(xù)費(fèi)和廢氣檢測(cè)費(fèi)等。轎車人戶上路之后，還有車輛保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等各種負(fù)擔(dān)。北京市的汽車上路，還要機(jī)動(dòng)車泊位證明，這一項(xiàng)還不得不花1000元-3000元。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)一輛私家車，除了一年耗油費(fèi)約4000元之外，每年至少還需花去其它費(fèi)用9000元-10000元。 1．5服務(wù)與管理落后 中國(guó)汽車的銷售行為與國(guó)際慣例相比差距很大，服務(wù)水平也較落后。我國(guó)汽車市場(chǎng)目前基本上是現(xiàn)貨現(xiàn)款的銷售方式，缺乏信貸、購(gòu)車儲(chǔ)蓄、分期付款和租賃銷售等促銷手段。同時(shí)，汽車銷售、保修維修、配件供應(yīng)和信息資料咨詢等服務(wù)功能也很不健全。 中國(guó)人均工資是歐美的1／20，汽車價(jià)格卻不比人家便宜，原因之一就是低下的管理水平和低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國(guó)企業(yè)沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度，管理水平仍需進(jìn)一步提高。2提高我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究 2．且對(duì)外開放方面 國(guó)際化將是汽車工業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。中國(guó)要發(fā)展汽車工業(yè)不能只顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須打開國(guó)門。一方面，必須走出去；一方面，又必須承受來自世界的沖擊。加入WTO后，我們已無法再通過各種壁壘同以前一樣保護(hù)本國(guó)工業(yè)，所以在保護(hù)期內(nèi)，必須調(diào)整汽車工業(yè)發(fā)展的大方向。 2．1．l國(guó)際化戰(zhàn)略 對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)來說，為迎接汽車工業(yè)全球化挑戰(zhàn)，企業(yè)必須走國(guó)際化道路。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)是生存空間和發(fā)展空間的爭(zhēng)奪。目前全球汽車市場(chǎng)已趨飽和，跨國(guó)汽車集團(tuán)正在有限的世界汽車市場(chǎng)中進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)入WTO后，中國(guó)汽車企業(yè)將不敵強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而喪失部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。在全球化經(jīng)營(yíng)過程中，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的干涉作用將趨弱，企業(yè)靠本身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能生存的。為開拓生存空間和發(fā)展空間，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手結(jié)成聯(lián)盟不失為一種降低風(fēng)險(xiǎn)和成本、提高企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，我國(guó)汽車企業(yè)也已涌現(xiàn)出不少參與國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟的成功例子。例如，上海一大眾公司、江鈴汽車公司及上海汽車系統(tǒng)零部件企業(yè)與一些世界級(jí)供應(yīng)商的聯(lián)盟等，都為今后組建和參與戰(zhàn)略聯(lián)盟積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。 中國(guó)汽車企業(yè)參與國(guó)際化，并不意味著中國(guó)汽車工業(yè)失去獨(dú)立。面對(duì)跨國(guó)汽車集團(tuán)將國(guó)際化和本土化的戰(zhàn)略迅猛地向全球推進(jìn)，中國(guó)汽車企業(yè)應(yīng)是多維和多變的。關(guān)鍵是要使跨國(guó)汽車集團(tuán)的戰(zhàn)略與中國(guó)汽車企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)。 首先，中國(guó)汽車企業(yè)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成二三家具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)集團(tuán)，再以此進(jìn)一步與跨國(guó)汽車集團(tuán)建立國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟，壯大集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力。 其次，中國(guó)汽車集團(tuán)應(yīng)逐步放棄零部件配套自成體系的傳統(tǒng)思想，建立幾家具有規(guī)模效益的零部件集團(tuán)，以此與一些世界級(jí)供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，并成為這些世界級(jí)供應(yīng)商區(qū)域性的戰(zhàn)略伙伴。 2.1.2獨(dú)立性戰(zhàn)略 要達(dá)到獨(dú)立性戰(zhàn)略目標(biāo)，就不能再將不具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)與外國(guó)大企業(yè)合資，這樣只能成為外國(guó)大企業(yè)的子公司或兼并的對(duì)象。要使企業(yè)國(guó)際化，發(fā)展中國(guó)家的出路只能是選擇適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略伙伴結(jié)成聯(lián)盟，即所謂的韓國(guó)模式。我國(guó)企業(yè)要具有與外方互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)或一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，即要有一定的自主開發(fā)能力并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這就要先在國(guó)內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。只有這樣，才能達(dá)到使本國(guó)企業(yè)國(guó)際化的目的，形成戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟。同時(shí)，這樣做不但能夠具有較多的自主權(quán)，也加強(qiáng)了進(jìn)入國(guó)際汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 2．1．3自主開發(fā)戰(zhàn)略 2．1．3．l以吸收、消化外方的先進(jìn)技術(shù)及管理方法為重點(diǎn) 對(duì)外開放的重點(diǎn)要放在吸收、消化外方的先進(jìn)技術(shù)及管理上，并最終使我國(guó)汽車企業(yè)走上自主開發(fā)、自我發(fā)展的道路。實(shí)現(xiàn)從只注重引進(jìn)技術(shù)向注重自主開發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)國(guó)外車型向獨(dú)立自主開發(fā)自己車型轉(zhuǎn)變。 a．增加科研、開發(fā)經(jīng)費(fèi) 我國(guó)企業(yè)的開發(fā)研制費(fèi)用只占銷售額的1％或更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于國(guó)外同行業(yè)的開發(fā)研制費(fèi)用，應(yīng)調(diào)整到3％以上，才能為開發(fā)更具水準(zhǔn)、滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品做資金上的保證。 b．建立和完善計(jì)算機(jī)應(yīng)用體系 計(jì)算機(jī)技術(shù)是企業(yè)的又一生產(chǎn)力。尤其在新產(chǎn)品開發(fā)方面，造型CAS、設(shè)計(jì)CAD、工程分析CAE、試驗(yàn)CAT和制造CAM一體化體系，是非常關(guān)鍵的技術(shù)。它的應(yīng)用不但能節(jié)省人力、物力，更能提高效率，盡快開發(fā)出新產(chǎn)品。 C．加快人才的培養(yǎng)和建設(shè) 應(yīng)該加快培養(yǎng)轎車、客車和載貨汽車開發(fā)測(cè)試技術(shù)人才和CASCAD、CAE、CAT、CAM計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)人才以及發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵零部件和電子技術(shù)的人才。 2．1．3．2產(chǎn)品開發(fā)方向 a．向更舒適、安全、適用方向發(fā)展 調(diào)查表明，未來一段時(shí)間內(nèi)，物美價(jià)廉的小型中低檔汽車將會(huì)是絕大多數(shù)私車消費(fèi)者購(gòu)買的主要對(duì)象。因此，世界主要汽車制造商都在全力開發(fā)，以搶占市場(chǎng)份額。另有業(yè)內(nèi)人士說，大眾型汽車具有很大的市場(chǎng)潛力，但高檔汽車是制造商取信于用戶的金字招牌。不論是大眾型車，還是高檔次車，在購(gòu)買時(shí)，消費(fèi)者都有一個(gè)統(tǒng)一的要求，既要求更舒適、安全。方便和耐用。這一需求特點(diǎn)無論在國(guó)際汽車市場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的銷售上都可以看出來。 b．環(huán)保、節(jié)能型汽車是發(fā)展的方向 世界各個(gè)國(guó)家都已意識(shí)到環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的重要性，紛紛制定和出臺(tái)各種汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)開發(fā)使用新能源。因此，未來的汽車想在世界各地的公路上行駛，就必須符合各地的標(biāo)準(zhǔn)。日、歐、美各國(guó)正積極準(zhǔn)備制訂一項(xiàng)國(guó)際協(xié)定，旨在把目前因地而宜的汽車標(biāo)準(zhǔn)與限制一體化。在國(guó)際協(xié)定生效后，日。美、歐可能制定最嚴(yán)格的具體標(biāo)準(zhǔn)。這樣，將會(huì)給其它國(guó)家和地區(qū)帶來影響。 國(guó)研中心 汽車工業(yè)存在的問題及發(fā)展對(duì)策（下） 2．2對(duì)內(nèi)政策方面 2.2．l促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，發(fā)展民族品牌 汽車工業(yè)是典型規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不達(dá)到有效批量的要求，直接造成的后果就是成本居高不下。汽車價(jià)格昂貴，根本談不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。自1998年以來。世界汽車工業(yè)已開始了新一輪的購(gòu)并浪潮，而我國(guó)的汽車工業(yè)卻仍處于“散、亂、差”的局面，使有限資源分散使用，遲遲形成不了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這是造成中國(guó)汽車工業(yè)日益落后的一個(gè)重要原因。為此，中國(guó)汽車工業(yè)在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，資本經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)不再是盲目的擴(kuò)展，而應(yīng)是以內(nèi)部整合為主，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為中心，實(shí)施資本的重組。 主要措施有，必須扶持大型企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，集中投資，加快整合，提高工業(yè)集中度；不亂鋪攤子，向高起點(diǎn)、大批量和專業(yè)化發(fā)展；繼續(xù)治理不合理結(jié)構(gòu)，關(guān)閉效益低下的中小企業(yè)，將其納入專業(yè)化大生產(chǎn)體系中，形成一種金字塔形的多層次垂直分工協(xié)作模式；增大企業(yè)規(guī)模，并以相對(duì)穩(wěn)定的集團(tuán)內(nèi)部交易取代市場(chǎng)調(diào)節(jié)。上海汽車工業(yè)總公司稱，上海通用汽車公司有意與廣西五菱汽車公司重組改造成合資企業(yè)，使五菱的微型汽車產(chǎn)量從目前的8萬輛提高到20萬輛。通過二期。三期建設(shè)，逐漸把規(guī)模擴(kuò)大到40萬輛和100萬輛，從而加快地區(qū)開發(fā)力度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。 重組后企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展民族品牌，創(chuàng)立名牌企業(yè)。自主開發(fā)滿足消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品。政府也應(yīng)制定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，正確把握企業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)，要制定合理的全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)及稅收政策，避免地方保護(hù)主義抬頭。 2．2．2產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)政策 產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家計(jì)劃、干預(yù)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的一種政策，其目的在于引導(dǎo)社會(huì)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化配置，以建立高效益均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。1994年我國(guó)頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，實(shí)際上是汽車行業(yè)的中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，是確保汽車工業(yè)發(fā)展所必須的支持政策。首先，《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確無誤地表示了中國(guó)政府高度重視并決心發(fā)展和保護(hù)汽車工業(yè)；其次是通過對(duì)“生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股份比例不得于低于50％”的規(guī)定，反映了中國(guó)對(duì)中外混合經(jīng)濟(jì)中資本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)以及利益分配的態(tài)度，也反映了中國(guó)政府建立“本國(guó)汽車工業(yè)”的決心。 《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》頒布后，世界汽車業(yè)各大型跨國(guó)公司紛紛造訪，尋求進(jìn)入中國(guó)汽車工業(yè)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，我國(guó)汽車工業(yè)引進(jìn)外資的數(shù)量和質(zhì)量也有了跨越的增長(zhǎng)。但是，由于產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施目前還缺乏強(qiáng)有力的操作，因而還是顯得比較蒼白。 中國(guó)汽車企業(yè)隸屬關(guān)系不同，因此客觀存在著不同的利益關(guān)系和利益驅(qū)動(dòng)的分割與保護(hù)格局。這種分割與保護(hù)不但嚴(yán)重制約了資金資源的橫向流動(dòng)，也使全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的優(yōu)化配置嚴(yán)重失衡，造成了大量不合理的重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)和重復(fù)生產(chǎn)，使產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。 日韓兩國(guó)對(duì)本國(guó)汽車工業(yè)的保護(hù)與扶持及其發(fā)展給了我國(guó)很大啟示：其一，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策必須給本國(guó)汽車企業(yè)以明確的發(fā)展方向，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境；其二，在不同的時(shí)期要有相應(yīng)的政策引導(dǎo)。扶持企業(yè)發(fā)展，并且要有強(qiáng)有力的操作手段；其三，鼓勵(lì)汽車工業(yè)走集團(tuán)化的發(fā)展道路，促進(jìn)企業(yè)實(shí)行自主開發(fā)。 2．2．2．l產(chǎn)業(yè)政策 我國(guó)對(duì)汽車工業(yè)還是要實(shí)行必要的適度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)汽車工業(yè)是在國(guó)家的大力保護(hù)之下成長(zhǎng)起來的，即使現(xiàn)在，我國(guó)汽車行業(yè)的關(guān)稅水平仍然在80％－100％之間。再加上各種非關(guān)稅壁壘的保護(hù)和各地的地方保護(hù)，使得中國(guó)的汽車工業(yè)即使“木思進(jìn)取”，也能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。由此導(dǎo)致中國(guó)轎車生產(chǎn)領(lǐng)域的平均利潤(rùn)率為20％，而發(fā)達(dá)國(guó)家的平均利潤(rùn)率僅為3％－5％。即使如此，中國(guó)企業(yè)除了上海汽車工業(yè)總公司和天津汽車工業(yè)總公司等幾家企業(yè)外，不少企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。 中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)的底子薄，再加上沒有與國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，在入世以后保護(hù)程度大大降低的情況下，國(guó)產(chǎn)車不知能否經(jīng)受得住這場(chǎng)沖擊。所以中國(guó)的汽車工業(yè)仍需要適度的保護(hù)。適度保護(hù)可以使汽車工業(yè)既有壓力又有信心。 實(shí)行保護(hù)的主要措施仍是對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)行高關(guān)稅。由于轎車關(guān)稅是進(jìn)口關(guān)稅的最高峰所在，所以，國(guó)家降低進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，必然需削減其峰值。近幾年，為早日接受人世的基本要求，已逐步降低了汽車關(guān)稅平均水平，將其穩(wěn)定在80％－100％之間，倘若依次下降到60％－80％，五年下降到25％水平，即可緩和和避免太大的沖擊。另外，可采取一些隱性壁壘和例外條款對(duì)汽車工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，例如實(shí)行計(jì)劃管理。目錄管理和項(xiàng)目管理，關(guān)稅配額制、差別關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制以及反傾銷法等，都可以在一定程度上起到保護(hù)作用。 2．2．2．2消費(fèi)政策 制定消費(fèi)政策是為了規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)需求。符合我國(guó)國(guó)情并與汽車消費(fèi)有關(guān)的政策主要是指汽車銷售和汽車稅費(fèi)政策等。 a．汽車銷售融資政策 國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，為了培育大件耐用品消費(fèi)市場(chǎng)，例如購(gòu)買汽車、房屋等，銀行一般都提供貸款，而且比例較高（最高可超過購(gòu)價(jià)的70％）。國(guó)外新車銷售很大一部分是通過分期付款的方式來實(shí)現(xiàn)的。銀行貸款給購(gòu)車用戶，用戶用貸款買車，汽車廠家就可在售車時(shí)收回全部的貸款，從而保證了資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 汽車廠家有時(shí)也采取貼息的辦法，實(shí)際上用優(yōu)惠價(jià)售車，但表現(xiàn)形式上卻是給銀行貼息，使購(gòu)買者覺得由于汽車廠家貼息使個(gè)人少付了利息，從而刺激人們購(gòu)車的欲望，促進(jìn)了汽車市場(chǎng)繁榮。據(jù)了解，國(guó)外分期付款的規(guī)定十分詳細(xì)，例如日本就專門制定了《分期付款銷售法》。 b．汽車稅費(fèi)政策 汽車稅費(fèi)政策是一個(gè)國(guó)家控制汽車工業(yè)和汽車市場(chǎng)的重要手段之一。汽車稅費(fèi)主要有兩大功能，即具有國(guó)家財(cái)政收入的組成和調(diào)節(jié)功能。汽車稅費(fèi)名目繁多，但基本可歸屬于三個(gè)階段的稅費(fèi)。 汽車購(gòu)買階段：車主在辦理各種手續(xù)以警告新車合法擁有權(quán)時(shí)所支付的稅和費(fèi)。主要包括增值稅、消費(fèi)稅、購(gòu)置稅和注冊(cè)稅等，此類稅費(fèi)對(duì)汽車需求影響直接。 汽車擁有階段：車主只要擁有了汽車，無論使用與否，都必須按月或按年交納一定的費(fèi)用，例如汽車稅之類。對(duì)汽車擁有階段征收稅費(fèi)，最初更多是出于對(duì)車輛日常管理業(yè)務(wù)費(fèi)用的需要，而先進(jìn)國(guó)家則利用級(jí)差汽車稅這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿手段來達(dá)到推行節(jié)能、符合環(huán)保要求車輛的生產(chǎn)與使用的目的。 汽車使用階段：車主只有在使用汽車時(shí)才產(chǎn)生的費(fèi)用。例如燃油稅等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開征了燃油稅，此稅額占汽車整個(gè)壽命期內(nèi)總稅費(fèi)的45％－80％不等。也就是說，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)將汽車稅費(fèi)的重點(diǎn)放在汽車使用階段。其根本思路是，“鼓勵(lì)購(gòu)買，促進(jìn)節(jié)約使用”，即限制沒有必要的使用。這樣，既有利于培育市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展，又有利于調(diào)節(jié)公交需求、節(jié)省資源、保證道路的建設(shè)和維護(hù)，以創(chuàng)造對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展和交通設(shè)施建設(shè)都有利的局面。據(jù)悉，西歐各國(guó)從80年代后期開始，將公路的稅收轉(zhuǎn)向燃油稅，并分別對(duì)不同品質(zhì)的燃油實(shí)行不同的稅率，以鼓勵(lì)低污染、高品質(zhì)燃油的使用。 在日本、瑞士、意大利、德國(guó)、美國(guó)和中國(guó)幾個(gè)國(guó)家中，美國(guó)汽車三個(gè)階段的總稅費(fèi)最低。中國(guó)在汽車購(gòu)置階段的稅費(fèi)最高，而與汽車使用頻率直接相關(guān)的稅費(fèi)占總稅費(fèi)的比例最低，不超過10％，這顯然是不科學(xué)和不符合客觀規(guī)律的。其它五國(guó)征收與汽車使用頻率直接相關(guān)的稅費(fèi)的比率均超過了45％，德國(guó)約為75％。另外，世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)在汽車行駛過程中不再收取過路、過橋之類的費(fèi)用。 2．2．2．3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 目前，我國(guó)公路建設(shè)還較落后，嚴(yán)重制約了汽車工業(yè)的發(fā)展。世界上汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，無一不是有先進(jìn)、暢通的公路設(shè)施。例如，美國(guó)公路里程已達(dá)624萬km，居世界第一。其中，國(guó)道主干線公路9萬9；高速公路約9萬tri；高速公路密度為96fan／萬kin2。目前我國(guó)被稱為世界上最具潛力的汽車市場(chǎng)，但中國(guó)的公路建設(shè)卻嚴(yán)重地阻礙著汽車的使用。尤其是占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)村，特別是像西部那樣的邊遠(yuǎn)地區(qū)，公路建設(shè)更是落后。 汽車社會(huì)化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)尤其是大城市停車難也象行車難一樣成為世界性問題，這也同樣制約著汽車市場(chǎng)的成長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來，國(guó)外許多大城市就一直把停車設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容。現(xiàn)今機(jī)械式停車庫(kù)制造業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已發(fā)展成為一個(gè)門類齊全、技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)，大型立體停車場(chǎng)一次可停放500輛-1000輛汽車，全部采用電腦控制，配有IC卡收費(fèi)系統(tǒng)。國(guó)外有關(guān)專家的觀點(diǎn)是，只有當(dāng)市區(qū)的公共停車位達(dá)到機(jī)動(dòng)車輛保有量的15％－20％時(shí)，才能緩解停車難的問題。我國(guó)距離這一標(biāo)準(zhǔn)要求還相差甚遠(yuǎn)，為了解決發(fā)展汽車工業(yè)的后顧之憂，應(yīng)盡快掃清這些障礙.