社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 急求?。。。?/p>

【專家解說(shuō)】：江西農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程 大江網(wǎng) 2006-07-07 08:57 【字體：大 中 小】 在線投稿 新聞熱線：0791-6849275 　　江西省民政廳 　　遵照省委孟書(shū)記的指示，按照省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，5月22日至6月10日，我廳派出工作組對(duì)宜春市的上高縣、高安市，九江市的修水、都昌縣，吉安市的永豐、吉水、萬(wàn)安縣農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中，重點(diǎn)圍繞“村落社區(qū)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用、當(dāng)前遇到的困難與問(wèn)題、今后工作的對(duì)策與措施”等內(nèi)容，探索我省加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 　　一、我省開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)的基本情況 　　2001年5月，我廳遵照省委孟書(shū)記關(guān)于“要積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的指示，選擇了寧都、永豐、都昌等10個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)始探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，初步搭建了“一級(jí)政府、二級(jí)管理、三個(gè)層次”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。從2003年起，我們把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在抓村落社區(qū)建設(shè)上，確立了以“一會(huì)五站”為載體的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)新思路。三年多來(lái)，全省18萬(wàn)個(gè)村落中，已建成2萬(wàn)余個(gè)村落社區(qū)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍達(dá)到20余萬(wàn)人，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。 　　農(nóng)村村落社區(qū)是指聚居在以自然村或中心自然村帶分散小村落范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。村落社區(qū)建設(shè)是指在村黨支部和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以村落中的老黨員、老干部、老農(nóng)民、老教師、老復(fù)員軍人和無(wú)職黨員為主體，以熱心村落社區(qū)建設(shè)的志愿者組成的社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)為依托，通過(guò)志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的社會(huì)互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站和公益事業(yè)服務(wù)站開(kāi)展各類活動(dòng)，改善農(nóng)村環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化，樹(shù)立農(nóng)村新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 　　村落社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持自愿參與、量力而行、服務(wù)村民、互幫互助、形成合力、公道正派的原則。社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和各服務(wù)站的站長(zhǎng)由村民民主選舉產(chǎn)生，組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)都經(jīng)過(guò)民主協(xié)商后由村民共同組織實(shí)施，開(kāi)展活動(dòng)籌集的資金使用情況接受村民的監(jiān)督。 　　二、村落社區(qū)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用 　　調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，改善農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，收到了明顯成效。其主要表現(xiàn)： 　　(一)村落社區(qū)建設(shè)有效促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明 　　一是村落社區(qū)建設(shè)回歸了村民集體意識(shí)和互助意識(shí)，喚回了淳樸的民風(fēng)，建立了農(nóng)村和諧互助的人際關(guān)系。開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)后，各村落社區(qū)把解決困難群眾基本生活作為重點(diǎn)，普遍開(kāi)展了扶貧幫困、互助互濟(jì)活動(dòng)，倡導(dǎo)了村落互助幫困新風(fēng)。如去年9月4日，都昌縣西源鄉(xiāng)塘口村落社區(qū)段福生夫婦到鄱陽(yáng)湖打魚(yú)，突遇大風(fēng)暴雨，不幸翻船身亡，家里留下一位80多歲的老母親和二個(gè)未成年的小孩。面對(duì)這一慘景，志愿者協(xié)會(huì)一方面動(dòng)員村民捐款，幫助安葬遇難夫婦；另一方面組成了志愿者幫扶小組，對(duì)一家老小的生活作了妥善安排，使不幸的家庭有了依靠。吉水縣文峰鎮(zhèn)蘆下村落社區(qū)五保戶王國(guó)保、李明財(cái)，由于年老殘疾，住房多年失修，一到刮風(fēng)下雨老人就無(wú)法安住。開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)后，志愿者協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾捐款捐物、投工投入，僅用一個(gè)月時(shí)間就幫兩位老人新建了50多平方米的住房。去年九江地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，修水縣征村鄉(xiāng)井坑村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì),主動(dòng)動(dòng)員村民捐款1600多元寄給災(zāi)區(qū)。上高縣13個(gè)試點(diǎn)村落社區(qū)的志愿者分別與160多戶特困戶結(jié)為幫扶對(duì)子，幫助他們解決生產(chǎn)生活難題。 　　二是村落社區(qū)通過(guò)組織引導(dǎo)村民開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，培養(yǎng)了健康向上的文明之風(fēng)，使古樸的村落散發(fā)出新時(shí)代的氣息。過(guò)去，農(nóng)村文化生活單調(diào)枯燥，打牌賭博、搞封建迷信的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。村落社區(qū)建設(shè)開(kāi)展后，志愿者協(xié)會(huì)把宗族祠堂、廢棄校舍、倉(cāng)庫(kù)等農(nóng)村閑置的場(chǎng)所，改為村落社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所，辦起了娛樂(lè)活動(dòng)中心、農(nóng)民夜校、閱覽室、文化宣傳長(zhǎng)廊、文化戲臺(tái)，組建了農(nóng)民劇團(tuán)、農(nóng)民樂(lè)團(tuán)、舞獅隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，通過(guò)組織開(kāi)展各種健康有益的文體活動(dòng)，凝聚了人心，豐富了村民的文化生活。上高縣田心鎮(zhèn)塹陂村落社區(qū)辦起了全鎮(zhèn)第一個(gè)農(nóng)民閱覽室，把一批農(nóng)民群眾從麻將桌上拉進(jìn)了閱覽室。永豐縣三坊鄉(xiāng)上坊村落社區(qū)，吸收民間藝人組建了社區(qū)村民劇團(tuán)，通過(guò)自編自演的《三坊聯(lián)》、《計(jì)劃生育好》等健康向上的文藝節(jié)目，既豐富了村民的業(yè)余生活，又宣傳了黨的方針政策。都昌縣汪墩鄉(xiāng)黃家坊村落社區(qū)退休教師黃昌儀說(shuō)：“以前沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，人心都散了，自從開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)以來(lái)，這里的風(fēng)氣真是大變化了，沒(méi)有了聚眾賭博，沒(méi)有了封建迷信，和城里人一樣文明?！? 　　三是村落社區(qū)通過(guò)引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，改變了落后的喪葬習(xí)俗，樹(shù)立了社會(huì)主義新風(fēng)尚。吉水縣醪橋鎮(zhèn)元石村落社區(qū)“五老”會(huì)員帶頭移風(fēng)易俗，他們向家人及協(xié)會(huì)立下了“身故后實(shí)行火化、從簡(jiǎn)辦喪”的遺囑，沖破了村民千百年來(lái)入土棺葬的舊習(xí)俗，使文明、節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚在村落里蔚然成風(fēng)。永豐縣瑤田鎮(zhèn)梁坊橋村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，針對(duì)一些村民辦喪事占地建墳?zāi)沟那闆r，正在籌建骨灰堂。萬(wàn)安縣芙蓉鎮(zhèn)竹山村落社區(qū)倡導(dǎo)喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，從去年開(kāi)始，全村逐步實(shí)行了火葬，既節(jié)約了開(kāi)支，又倡導(dǎo)了喪葬新風(fēng)。 　　四是村落社區(qū)通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“好媳婦”、“好婆婆”、“好孩子”等活動(dòng)，培育了嶄新的村風(fēng)民風(fēng)。如都昌縣老屋村落社區(qū)，針對(duì)一些家庭婆媳關(guān)系緊張的情況，開(kāi)展了評(píng)選“好媳婦”活動(dòng)，從176名媳婦中評(píng)出3名“好媳婦”，志愿者協(xié)會(huì)給每人制作了兩塊匾，其中一塊匾通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議發(fā)給本人，另一塊匾則組織腰鼓秧歌隊(duì)敲鑼打鼓送到該婦女的娘家。他們的這一做法，在周圍村落產(chǎn)生了強(qiáng)烈反晌，一些家庭婆媳關(guān)系明顯改善。曹家舍村落社區(qū)開(kāi)展了對(duì)未成年人教育活動(dòng)，志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、退休干部曹俊鐸自編教材，堅(jiān)持每周六下午給村落里的孩子講課，教育孩子們先學(xué)會(huì)做人，再學(xué)會(huì)做事，并在孩子中開(kāi)展“評(píng)星”活動(dòng)，鼓勵(lì)他們好好學(xué)習(xí)，被孩子們親切地稱為“周六爺爺”。 　　(二)村落社區(qū)建設(shè)有效地促進(jìn)了村容整潔 　　一是村落社區(qū)通過(guò)組織開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境整治活動(dòng)，使村容村貌煥然一新。萬(wàn)安縣芙蓉鎮(zhèn)竹山村落、上高縣翰堂鎮(zhèn)泥湖村落，以前污水橫流、廢物亂扔、柴草亂堆、垃圾亂倒，嚴(yán)重影響了村容村貌。衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站成立后，組織村民對(duì)村落衛(wèi)生進(jìn)行了一次徹底的清掃整治，并制定了日常衛(wèi)生管理制度，將房前屋后衛(wèi)生劃塊分片包干，定期組織清掃，村落衛(wèi)生大為改觀。許多村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)還抓住抗擊“非典”和防控“禽流感”的時(shí)機(jī)，積極組織村民開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，治理村莊的臟亂差問(wèn)題，并制定《環(huán)境衛(wèi)生公約》，強(qiáng)化村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。 　　二是村落社區(qū)通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，從根本上解決了農(nóng)村臟亂差問(wèn)題。都昌縣汪墩鄉(xiāng)黃家坂村落社區(qū)，原來(lái)是個(gè)“垃圾村”，在志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、老黨員黃志堅(jiān)帶頭捐款帶動(dòng)下，全村村民捐款10萬(wàn)余元，義務(wù)投工1200多個(gè)，搬走了8座“垃圾山”，興建了垃圾窖，硬化了村道，整修了下水道，改建了廁所，使村落環(huán)境大變樣。永豐縣瑤田鎮(zhèn)梁坊橋村落社區(qū)，發(fā)動(dòng)村民統(tǒng)一規(guī)劃新建了豬牛欄，幫助村民建起了沼氣池，并將各家各戶房前屋后的巷道全部鋪成了水泥路，改變了村民千百年來(lái)出門(mén)走泥路的狀況，使村莊的環(huán)境變得整潔美麗。都昌縣開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，村落社區(qū)群眾共集資286萬(wàn)元，義務(wù)投工19620個(gè)，興辦公益事業(yè)406件，其中修路50多公里，建生活垃圾窖420多處，清除污水溝210多處，清理垃圾山200多處，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)臟亂差問(wèn)題得到了有效整治。 　　三是村落社區(qū)通過(guò)整治公共環(huán)境衛(wèi)生，美化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。上高縣蒙山鄉(xiāng)大田村落社區(qū)，協(xié)助村委會(huì)做好村落舊房改造規(guī)劃，經(jīng)多方籌資并發(fā)動(dòng)村民投工投勞，新建房屋80多套，家家戶戶都裝上了自來(lái)水，房前屋后建起了花壇，栽上了樹(shù)木，美化了村落環(huán)境。吉水縣金灘鎮(zhèn)燕坊村落社區(qū)，不僅要求村民及時(shí)清掃垃圾，保證社區(qū)的公共環(huán)境衛(wèi)生，而且發(fā)動(dòng)村民種樹(shù)，村民房前屋后栽滿了經(jīng)濟(jì)林，既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟(jì)收入。高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村落社區(qū)，在協(xié)助村委會(huì)完成“三清三改”基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)村民種植花草樹(shù)木，使整個(gè)村落房屋成排，綠樹(shù)成蔭，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，省委孟書(shū)記視察該村時(shí)給予了較高評(píng)價(jià)。 　　(三)村落社區(qū)建設(shè)有效促進(jìn)了管理民主 　　首先，村落社區(qū)建設(shè)使村民自治工作得到了有效延伸、補(bǔ)充和深化。黨和政府對(duì)農(nóng)村基層的管理，是依靠農(nóng)村基層群眾自治組織——村民委員會(huì)來(lái)進(jìn)行的，村民委員會(huì)在協(xié)助政府管理農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村中發(fā)揮了重要作用。但是，目前村民自治作用還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，其主要原因就是村民自治的各項(xiàng)工作一般只停留在村民委員會(huì)，難以下沉到村民小組和自然村，導(dǎo)致農(nóng)民群眾難以自覺(jué)地、有效地參與。而村落社區(qū)建設(shè)恰恰彌補(bǔ)了這一不足。依托“一會(huì)五站”這個(gè)平臺(tái)，能夠讓廣大農(nóng)民群眾參與到村民自治的各項(xiàng)事務(wù)上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。 　　其次，村落社區(qū)建設(shè)活動(dòng)讓農(nóng)民群眾依法管理自己的事務(wù)，自己的事情自己管、自己辦，培養(yǎng)了他們的民主政治意識(shí)，保障了他們的民主政治權(quán)利，提升了村民自治的質(zhì)量和水平。如永豐縣瑤田鎮(zhèn)梁坊橋村落的排灌站因無(wú)人組織，年久失修不能使用，村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)召集村民集體商議，決定自己籌資籌勞修復(fù)。79歲的退休教師、副會(huì)長(zhǎng)洪春濤，自家沒(méi)有耕地，卻帶頭捐款500元，在他的影響下，共籌得款物2萬(wàn)多元，并在一個(gè)星期內(nèi)修好了排灌站，及時(shí)緩解了旱情。上高縣蘆洲鄉(xiāng)斜陂村落修建環(huán)村水泥路一事在村民中議了多年，卻一直未能如愿，在村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的號(hào)召下，大家很快就達(dá)成了共識(shí)，合力修建了一條1.5公里長(zhǎng)的水泥路。 　　再次，村落社區(qū)建設(shè)活動(dòng)鍛煉了一批自身素質(zhì)好、村民信得過(guò)、具備依法自治能力的領(lǐng)頭人，為村民自治工作提供了人才支持。 　　(四)村落社區(qū)建設(shè)為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境 　　一是為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì)民間糾紛調(diào)解站的作用，不僅及時(shí)、有效地調(diào)解了如爭(zhēng)水源、爭(zhēng)地皮、爭(zhēng)山林、鄰里糾紛、婚姻糾葛等民間糾紛，而且化解了一些多年的積怨，緩和了社會(huì)矛盾，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。都昌縣春橋鄉(xiāng)彭六房村落與湖口縣流芳鄉(xiāng)老山村落交界，因地皮、水源糾紛，兩村落的村民多年來(lái)爭(zhēng)吵打斗不休。開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)后，兩村落志愿者協(xié)會(huì)商定，由雙方各派出5名德高望重的“五老”交叉上門(mén)，做村民們的思想說(shuō)服工作，最終使兩個(gè)村落群眾握手言和，并簽訂了聯(lián)誼結(jié)對(duì)協(xié)議書(shū)。修水縣黃港鎮(zhèn)月山村落社區(qū)有一對(duì)夫妻,因丈夫賭博輸了錢(qián)鬧著要離婚,社區(qū)民間糾紛調(diào)解站的志愿者先后5次上門(mén)做工作,終于使這位丈夫改正了錯(cuò)誤,家庭和好如初。 　　二是為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收提供了科技信息服務(wù)。一些村落社區(qū)通過(guò)創(chuàng)辦閱覽室、農(nóng)民夜校、文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技講座和培訓(xùn)，向村民宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和致富信息，推廣實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)了村民的致富本領(lǐng)。永豐縣瑤田鎮(zhèn)梁坊橋村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，發(fā)動(dòng)村民向荒山要效益，連片開(kāi)墾了黃梔子藥材基地500多畝，發(fā)展苗木基地300多畝，實(shí)行統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。一年下來(lái)，該村落苗木和藥材基地收入30多萬(wàn)元，人均純收入3000多元。都昌縣周溪鎮(zhèn)梅沙村落社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)科技信息傳遞站的作用，引導(dǎo)村民發(fā)展珍珠養(yǎng)殖，全村落165戶村民入股養(yǎng)殖珍珠，當(dāng)年就有近100戶村民靠養(yǎng)殖脫貧致富，有4戶還買了小轎車。村民稱贊說(shuō)：“村落社區(qū)建設(shè)給我們帶來(lái)了實(shí)惠，使我們看到了實(shí)現(xiàn)小康的希望。 　　此外，一些村落社區(qū)采取推選當(dāng)?shù)啬苋水?dāng)會(huì)長(zhǎng)，創(chuàng)辦專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或給能人提供場(chǎng)地，扶持其創(chuàng)辦企業(yè)等方式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。如吉水縣文峰鎮(zhèn)蘆下村落社區(qū)，請(qǐng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶馬文義擔(dān)任志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，依托其白鵝種源生產(chǎn)基地，幫助村民發(fā)展白鵝養(yǎng)殖，全村養(yǎng)殖戶由原來(lái)的幾戶發(fā)展成現(xiàn)在的支柱產(chǎn)業(yè)，村民年均增收3100元。永豐縣恩江鎮(zhèn)郭家村落社區(qū)幫助一外出打工回鄉(xiāng)人員辦起了針織廠，既解決了40多名村民就業(yè)，又增加了村集體和個(gè)人收入。(五)村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)有效發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用 　　一是有效發(fā)揮了村落“五老”的作用。農(nóng)村中有一大批有能力、熱心公益事業(yè)、德高望重的老黨員、老干部、老農(nóng)民、老教師、老復(fù)員軍人，他們沒(méi)有工作有時(shí)間，沒(méi)有職務(wù)有威信，沒(méi)有權(quán)力有影響，社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)通過(guò)發(fā)揮“五老”獨(dú)特的作用，使過(guò)去鄉(xiāng)村兩級(jí)想辦辦不到、想做做不了的事，由村落社區(qū)做到了。正像永豐縣梁坊橋村落社區(qū)副會(huì)長(zhǎng)仇興才所說(shuō)：農(nóng)村“五老”雖然無(wú)職無(wú)權(quán)，但我們有組織群眾的財(cái)富，有宣傳群眾的財(cái)富，有解決問(wèn)題的財(cái)富，這是我們的最大優(yōu)勢(shì)。 　　二是有效發(fā)揮了各級(jí)幫扶資金的作用。用好、管好幫扶資金，發(fā)揮資金使用的最大效益，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)，村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)有效地發(fā)揮了政府、部門(mén)、社會(huì)幫扶資金的作用，使政府、部門(mén)放心，村民群眾滿意。如都昌縣有些村落社區(qū)利用世界宣明會(huì)的幫扶資金，實(shí)施了“飲水工程、交通工程、沼氣工程”等項(xiàng)目，為村落社區(qū)營(yíng)造了便利、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境。 　　三是有效發(fā)揮了社會(huì)力量的作用。在推進(jìn)村落社區(qū)建設(shè)中，各志愿者協(xié)會(huì)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，挖掘和利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同參與村落社區(qū)建設(shè)。如都昌縣2003年和2004年兩年?duì)幦∩鐣?huì)力量，興辦公益事業(yè)800多件，籌款350多萬(wàn)元。該縣獅山鄉(xiāng)李賀村靠打工致富的小老板李輝勤，是村落走出的第一位大學(xué)生，當(dāng)獲知家鄉(xiāng)開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)后，積極參與到家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)上來(lái)，先后捐資195萬(wàn)元，為村落鋪上了一條長(zhǎng)3500米的水泥路，為每戶修建了到戶通道、安裝了自來(lái)水，為村落修建了1所小學(xué)、1個(gè)活動(dòng)中心、1口水井、2座橋梁、3口池塘，平整荒山17000多平米作為規(guī)劃建房用地，還資助了40多名學(xué)生上大學(xué)。村民高興地說(shuō)：“是志愿者協(xié)會(huì)，是李輝勤，使村落面貌大變樣了，我們感謝政府呀！” 　　三、村落社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題 　　從調(diào)查情況看，當(dāng)前村落社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是在一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不高，甚至單純認(rèn)為這是民政部門(mén)的事情，導(dǎo)致發(fā)展不平衡；有的地方原來(lái)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)抓得很緊，也很有成效，但隨著“小康示范村建設(shè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)”的提出，注意力也隨之轉(zhuǎn)移，雖然工作仍然以村落社區(qū)建設(shè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，卻不再提村落社區(qū)建設(shè)，以新的提法淹沒(méi)了村落社區(qū)建設(shè)的提法。二是在一些地方對(duì)村落社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的宣傳還不夠，只局限在民政系統(tǒng)宣傳，未能納入黨委宣傳部門(mén)工作內(nèi)容，沒(méi)有形成宣傳聲勢(shì)與規(guī)模，導(dǎo)致部分干部群眾對(duì)村落社區(qū)建設(shè)的目的意義、作用效果了解不全面，主動(dòng)參與的氛圍不濃。三是村落社區(qū)開(kāi)展文體活動(dòng)、扶貧濟(jì)困、興辦公益事業(yè)等，需要一定的資金投入，特別是辦理修橋鋪路、“三清三改”等公益事業(yè)投入更大，目前主要以村民自愿捐助、自愿投勞、外出募捐為主，大多數(shù)地方缺乏政府財(cái)政支持，長(zhǎng)期下去群眾的積極性和熱情難以持久。 　　四、加強(qiáng)村落社區(qū)建設(shè)的對(duì)策與建議 　　農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)是我省深化村民自治、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的創(chuàng)新之舉，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。自開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)以來(lái)，已有十幾個(gè)省市、高校和研究機(jī)構(gòu)來(lái)我省參觀學(xué)習(xí)，一些省市參照我省村落社區(qū)建設(shè)的模式正在逐步推開(kāi)。為此，我們建議： 　　(一)以村落社區(qū)為依托推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。幾年來(lái)，我省村落社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，以農(nóng)村“五老”和無(wú)職黨員為主體的村落社區(qū)志愿者隊(duì)伍，通過(guò)組織發(fā)動(dòng)村民參與興辦公益事業(yè)、扶貧助殘、整治環(huán)境、開(kāi)展文體活動(dòng)等，已經(jīng)得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可和信賴，以村落社區(qū)為依托建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，能夠有效地發(fā)揮這支隊(duì)伍的主導(dǎo)作用，形成村落人力資源與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金的有機(jī)對(duì)接，加快我省新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為此，建議省委、省政府以文件的形式，對(duì)村落社區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位作用予以肯定，明確各地繼續(xù)開(kāi)展村落社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，并將其納入我省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，同部署同要求，使之相互對(duì)接，合二為一，形成合力。 　　(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村落社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要高度重視村落社區(qū)建設(shè)工作，建立健全市、縣(區(qū))村落社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有關(guān)部門(mén)參加的村落社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)將“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)指導(dǎo)、村級(jí)組織牽頭、志愿者協(xié)會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的村落社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制落到實(shí)處。要明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，發(fā)動(dòng)各部門(mén)利用村落社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮職能作用，把工作向村落社區(qū)延伸，服務(wù)于村民。要加大宣傳力度，廣泛宣傳村落社區(qū)建設(shè)的目的、意義、宗旨和目標(biāo)，宣傳村落社區(qū)建設(shè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的基礎(chǔ)性作用，宣傳村落社區(qū)的新人新事，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。 　　(三)挖掘和整合資源，為村落社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)和資金保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要一定的資金投入，但僅僅依靠政府財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須整合社會(huì)資源，挖掘社區(qū)潛力，依靠農(nóng)民自身力量解決問(wèn)題。要采取多種形式動(dòng)員有志于家鄉(xiāng)建設(shè)的人們，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)退休干部、村落無(wú)職黨員、致富能手、外出務(wù)工人員等社會(huì)力量參與到村落社區(qū)建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)他們捐資興辦社區(qū)公益事業(yè)，為建設(shè)家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)梓作出貢獻(xiàn)。要整合各類支農(nóng)資金，把國(guó)家、省市支農(nóng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)盡可能地與村落社區(qū)建設(shè)對(duì)接，形成部門(mén)齊抓共建的合力?？h(市、區(qū))財(cái)政也要安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，培育發(fā)展村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，為新農(nóng)村建設(shè)搭好平臺(tái)。 　　(四)加強(qiáng)村落社區(qū)黨組織和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。本著“村落社區(qū)建在哪里，黨組織就設(shè)在哪里”的原則，摸索出一套以村民自治為核心，以黨建為龍頭，以黨員為骨干，以“一會(huì)五站”為組織形式的社區(qū)黨建工作體系，使無(wú)職黨員在村落社區(qū)建設(shè)中有崗、有責(zé)、有為。加強(qiáng)村落社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，選好志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和各工作站站長(zhǎng)，建立完善教育培訓(xùn)制度，努力提高社區(qū)志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。深入開(kāi)展星級(jí)村落社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳和表彰志愿者隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)村落社區(qū)建設(shè)向廣度和深度發(fā)展。 　　(五)不斷總結(jié)創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展村落社區(qū)建設(shè)成果。省、市、縣要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)和創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)容與形式，豐富和完善“一會(huì)五站”工作模式；要加強(qiáng)對(duì)村落社區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)，大力推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，努力研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)建新機(jī)制，探索新理論，推動(dòng)村落社區(qū)建設(shè)活動(dòng)持續(xù)健康地發(fā)展。